Постановление Правительства Калужской области от 29.12.2010 № 551
Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов из средств областного бюджета начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства на создание собственного дела
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2010 г. N 551 Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов из средств областного бюджета начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства на создание собственного дела (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279; от 21.03.2012 г. N 128; от 31.07.2012 г. N 386) В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2012 годи на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Калужскойобласти (В редакции Постановлений Правительства Калужской областиот 21.03.2012 г. N 128) ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Положение о порядке предоставления грантов из средствобластного бюджета начинающим субъектам малого инновационногопредпринимательства на создание собственного дела (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 29.12.2010 г. N 551 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279; от 21.03.2012 г. N 128; от 31.07.2012 г. N 386) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов изсредств областного бюджета начинающим субъектам малого инновационногопредпринимательства на создание собственного дела (далее - Положение)разработано в целях оказания государственной поддержки начинающимсубъектам малого инновационного предпринимательства в формепредоставления грантов на создание и развитие собственного дела (далее- гранты) за счет средств областного бюджета в рамках ведомственнойцелевой программы "Комплексное развитие инновационной системыКалужской области", утвержденной приказом министерства развитияинформационного общества и инноваций Калужской области от 27.01.2011 N24-од (в ред. приказов министерства развития информационного обществаи инноваций Калужской области от 31.05.2011 N 88-од, от 09.08.2011 N122-од, от 15.11.2011 N 167-од, от 31.01.2012 N 9-од). (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 21.03.2012 г. N 128) 1.2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия: 1.2.1. Гранты - субсидии начинающим субъектам малогоинновационного предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной ибезвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевыхрасходов по регистрации и началу предпринимательской деятельности. 1.2.2. Начинающие субъекты малого инновационногопредпринимательства - субъекты малого предпринимательства,соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального законаот 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", с даты регистрациикоторых на момент подачи заявки на предоставление гранта прошло менеегода, и выполняющие следующие виды работ и услуг: - прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские итехнологические работы, завершаемые изготовлением опытного и (или)промышленного образца, разработкой технологии, готовой к внедрению впроизводство; - внедрение в производство новой или усовершенствованнойпродукции, применение новой или усовершенствованной технологии дляпроизводства конкурентоспособной наукоемкой продукции; - технологическое переоснащение и подготовка производства квыпуску нового или усовершенствованного продукта; - организация нового производства наукоемкой продукции; - обмен инновациями между организациями и (или) физическимилицами (трансферт инноваций); - подготовка и переподготовка специалистов для инновационнойдеятельности; - охрана, передача и приобретение прав на объектыинтеллектуальной собственности и конфиденциальную научную итехнологическую информацию; - иные виды деятельности, необходимые для реализации целевыхпрограмм, направленных на развитие инновационной деятельности вКалужской области, и инновационных проектов, не противоречащиефедеральному законодательству. 1.2.3. Заявитель - начинающий субъект малого инновационногопредпринимательства Калужской области, претендующий на получениегранта. 1.2.4. Проект - документация, включающая технико-экономическое,правовое и организационное обоснование инновационной деятельности иобеспечивающая в течение заданного периода времени создание,производство и начало реализации нового вида конкурентоспособнойпродукции. 1.2.5. Бизнес-план - документ, содержащий предполагаемуюпрограмму действий заявителя по созданию и развитию предприятия(собственного дела) в инновационной сфере, включающий состав,содержание, финансово-экономические параметры, технологии, способы,сроки и особенности реализации мероприятий по проекту. 1.3. Гранты предоставляются из областного бюджета в пределахсредств, предусмотренных на эти цели министерству развитияинформационного общества и инноваций Калужской области (далее -министерство) законом Калужской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период на возмещениечасти затрат, понесенных в текущем году и предшествующем ему году. (Вредакции Постановлений Правительства Калужской области от 11.03.2011г. N 114; от 18.07.2011 г. N 381) 1.4. Основными целями предоставления грантов являются: государственная поддержка начинающих субъектов малогоинновационного предпринимательства, создание благоприятных условий дляэффективного количественного роста и развития малого инновационногопредпринимательства и обеспечение экономического ростапредпринимательского сектора экономики Калужской области; создание новых высокотехнологичных производств, а такжеобеспечение создания дополнительных рабочих мест для населенияобласти; рост доли рынка, занимаемой конкурентоспособными товарами иуслугами, производимыми субъектами малого предпринимательстваКалужской области; рост объема инновационной продукции; увеличение общего объема поступления налогов в бюджеты различногоуровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малогопредпринимательства. 1.5. Приоритетной группой получателей грантов являются субъектымалого инновационного предпринимательства: - созданные в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности"; - являющиеся победителями программ Фонда содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере; - соответствующие направлениям создающихся в регионе наукоемкихкластеров (автомобильного, биофармацевтического, ядерной медицины,микроэлектроники, новых материалов, нанотехнологий и др.). (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калужской областиот 19.05.2011 г. N 279) 2. Условия предоставления грантов 2.1. Грант предоставляется по результатам конкурсного отборапроектов начинающих субъектов малого инновационногопредпринимательства (далее - конкурсный отбор). (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279) 2.2. Сумма гранта не превышает 500 тыс. рублей на одногополучателя гранта при условии софинансирования субъектом малогоинновационного предпринимательства собственных средств в проект неменее 15% от суммы гранта. (В редакции ПостановленийПравительства Калужской области от 31.07.2012 г. N 386) Сумма гранта перечисляется на расчетный счет начинающего субъектамалого инновационного предпринимательства в два этапа. На первом этапеперечисляемая сумма равна двукратному размеру суммы собственныхсредств, вложенных начинающим субъектом малого инновационногопредпринимательства в реализацию проекта. На втором этапе остатоксуммы гранта перечисляется после подтверждения целевого расходованиясредств, перечисленных на первом этапе. Целевое расходование средствподтверждается отчетом по форме и в сроки, утверждаемые министерством. 2.3. Предметом субсидирования могут быть затраты на: - получение консультационной поддержки, в том числе юридическое,бухгалтерское обслуживание, маркетинговые исследования, услуги вобласти защиты прав интеллектуальной собственности; - методическую и консультационную поддержку при разработкеконцепций, бизнес-планов, подготовку кадров; - приобретение оборудования, материалов и комплектующих,оргтехники, программных средств, применяемых при реализации проекта,аренду помещений и оборудования, используемых для обеспечениядеятельности. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калужской областиот 31.07.2012 г. N 386) 2.4. Начинающий субъект малого инновационного предпринимательстваимеет право представить на конкурсный отбор бизнес-план одногопроекта. 3. Требования к заявителям Право на получение гранта предоставляется заявителям,соответствующим следующим условиям: - заявитель зарегистрирован на территории Калужской области; - заявитель не имеет недоимки по налогам, сборам и другимобязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды; (В редакции Постановления Правительства Калужскойобласти от 31.07.2012 г. N 386) - в отношении заявителя не должны проводиться процедурыликвидации, процедуры банкротства; - заявитель не находится в стадии реорганизации; - на день подачи заявки на участие в отборе деятельностьзаявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях; - ранее заявителю не предоставлялся грант на создание и развитиесобственного дела; - руководитель организации-заявителя (индивидуальныйпредприниматель) должен иметь высшее профессиональное образование,профессиональное образование в сфере, связанной с предпринимательскойдеятельностью, указанной в заявке, или пройти краткосрочное обучение всфере, связанной с предпринимательской деятельностью; - абзац;(Исключен - Постановление Правительства Калужской областиот 31.07.2012 г. N 386) - установление получателем гранта, являющимся работодателем,среднемесячной заработной платы работникам не ниже величиныпрожиточного минимума, установленной Правительством Калужской областидля трудоспособного населения. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалужской области от 21.03.2012 г. N 128) 4. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет следующиедокументы: - заявка на предоставление гранта по форме, утверждаемойминистерством; - копия учредительных документов; - копия выписки из Единого государственного реестра юридическихлиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданная не ранее чем за месяц до подачи проекта нарассмотрение; - копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лицаили индивидуального предпринимателя; - бизнес-план по форме, утверждаемой министерством; - смета расходов по форме, утверждаемой министерством; - график перечисления средств гранта по форме, утверждаемойминистерством; - копии платежных поручений и документов (договоров, актоввыполненных работ (оказания услуг), товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные расходы; (В редакции ПостановленийПравительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279; от 31.07.2012г. N 386) - экспертное заключение независимой организации, осуществляющейсвою деятельность в соответствующей сфере, о наличии в проектеинновационного компонента (организация, проводящая экспертизу,определяется заявителем самостоятельно, экспертиза проводитсязаявителем за счет собственных средств); - копии документов, подтверждающие наличие у заявителя на правесобственности или ином законном основании производственных и другихпомещений, необходимых для реализации проекта (если имеются); - перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской икредиторской задолженности (если имеется); - копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов(договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются); - копии необходимых для реализации проекта лицензий, патентов(изобретений), разрешений (если имеются); - копии документов о назначении руководителя и главногобухгалтера организации (если имеются); - копии дипломов о высшем профессиональном образовании, среднемпрофессиональном образовании руководителя начинающего субъекта малогопредпринимательства (индивидуального предпринимателя) или документа,подтверждающего факт прохождения краткосрочного обучения в сфере,связанной с предпринимательской деятельностью; - анкета руководителя юридического лица (индивидуальногопредпринимателя) по форме, утверждаемой министерством; - справка о наличии и состоянии банковского счета, выданная неранее чем за 1 месяц до подачи заявки на конкурсный отбор; - справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплатеналогов, сборов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующимналоговым органом на последнюю отчетную дату; (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 21.03.2012 г. N 128) - справку из Фонда социального страхования Российской Федерацииза последний отчетный период, подтверждающую размер среднемесячнойзаработной платы. (Дополнен - Постановление Правительства Калужскойобласти от 21.03.2012 г. N 128) Копии документов должны быть прошиты, пронумерованы и скрепленыпечатью. В случае представления неполного комплекта документов заявкаотклоняется и в течение пяти рабочих дней заявитель письменноизвещается о причинах отклонения заявки. 5. Порядок проведения конкурсного отбора проектов 5.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малогоинновационного предпринимательства на создание собственного делаосуществляется министерством. 5.2. Министерство выполняет следующие функции: принимает решениео проведении конкурсного отбора; утверждает состав конкурснойкомиссии; обеспечивает опубликование извещения о проведении конкурсногоотбора и информации об итогах конкурсного отбора; осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение заявок; организует заседания конкурсной комиссии; заключает договоры о предоставлении грантов; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемвыделяемых бюджетных средств в виде грантов. 5.3. Прием конкурсных заявок осуществляется министерством втечение не менее 30 дней со дня официального опубликования извещения опроведении конкурсного отбора в средствах массовой информации. 5.4. Заявитель представляет в министерство документы, указанные вразделе 4 настоящего Положения. 5.5. Заявки регистрируются в порядке их поступления; датойпоступления заявки является дата ее регистрации. 5.6. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредоставляемых сведений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5.7. Документы, представленные в министерство, должнысоответствовать требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области. Наличие в них подчисток,приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, атакже повреждений, не позволяющих однозначно истолковать ихсодержание, не допускается. 5.8. В случае наличия одного и более признаков, предусмотренных впункте 5.7 настоящего Положения, министерство в течение пяти рабочихдней со дня их обнаружения уведомляет заявителя о выявленных факторах,что является основанием для прекращения рассмотрения вопроса опредоставлении гранта и возврата документов заявителю. 5.9. Возврат документов является основанием для прекращениярассмотрения вопроса о предоставлении гранта, но не препятствуетповторной подаче документов. 5.10. Отбор проектов начинающих субъектов малого инновационногопредпринимательства осуществляется конкурсной комиссией, состав ирегламент работы которой утверждаются приказом министерства. 5.11. В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента окончанияприема заявок конкурсная комиссия проводит проверку представленныхдокументов, оценивает возможность и эффективность реализации проекта,его социальную и экономическую значимость. 5.12. Конкурсная комиссия рассматривает проекты заявителей ипринимает решение о результатах отбора и размере гранта в соответствиисо следующими критериями оценки эффективности проектов: (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279) - научно-технический уровень разработки; - конкурентоспособность научно-технической продукции и ееинновационность; - сфера применения результатов проекта; - наличие квалифицированной команды, реализующей проект; - рентабельность проекта; - социально-экономическое значение результатов проекта дляКалужской области (количество новых рабочих мест, увеличение объеманалоговых поступлений в бюджет). 5.13. По каждому критерию выставляется оценка по десятибалльнойшкале. 5.14. Решение конкурсной комиссии принимается простымбольшинством голосов. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя конкурсной комиссии. 5.15. В случае превышения запрашиваемого всеми заявителями объемасредств по проектам на получение гранта над объемом средств,предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период на эти цели,конкурсная комиссия принимает решение по предоставлению грантовзаявителям: - проекты которых набрали большее количество баллов; - заявки которых зарегистрированы в министерстве раньше повремени (в случае равенства баллов). 5.16. В предоставлении гранта отказывается следующим заявителям: - организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимсяпроизводством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей иреализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенныхполезных ископаемых); - кредитным организациям, страховым организациям (за исключениемпотребительских кооперативов), инвестиционным фондам,негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынкаценных бумаг, ломбардам; - организациям, являющимся участниками соглашений о разделепродукции; - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющимпредпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, а такжелотерей, ипподромов, спортивного покера; - организациям, зарегистрированным не на территории РоссийскойФедерации; - организациям, зарегистрированным не в Калужской области; - представившим неполный перечень документов, предусмотренныхразделом 4 настоящего Положения; - представившим документы, не соответствующие требованиям,установленным настоящим Положением. 5.17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, которыйв течение 10 дней со дня подписания размещается на портале органоввласти Калужской области. 5.18. Министерство в срок не позднее 10 дней со дня принятиярешения конкурсной комиссией направляет письменные уведомлениязаявителям о предоставлении гранта или об отказе в его предоставлении. 5.19. На основании протокола заседания конкурсной комиссииминистерство издает приказ и заключает с победителем конкурсногоотбора (далее - получатель гранта) договор о предоставлении гранта поформе, утверждаемой министерством. 5.20. Отказ в предоставлении гранта может быть обжалованполучателем гранта в порядке, установленном действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Калужскойобласти от 21.03.2012 г. N 128) 6. Мониторинг хода реализации проектов 6.1. По завершении каждого этапа работ в рамках предоставленногогранта получатель гранта представляет в министерство информацию о ходереализации бизнес-плана согласно форме, утверждаемой министерством. 6.2. Министерство: - обеспечивает сохранность представленных документов,конфиденциальность полученных сведений; - проводит мониторинг деятельности получателей грантов и целевогоиспользования грантов. 6.3. В случае установления фактов нецелевого использования фантаили представления недостоверных сведений конкурсной комиссиейрассматривается вопрос о возврате гранта. В соответствии с решениемконкурсной комиссии министерство направляет получателю гранта,допустившему нарушение условий предоставления гранта, установленныхнастоящим Положением, уведомление (требование) о возврате гранта. 6.4. Получатель гранта обязан в течение 10 рабочих дней с датыполучения уведомления (требования) о возврате гранта перечислить грантв бюджет в полном объеме. В случае невыполнения требования о возвратегранта в указанный выше срок министерство вправе взыскатьнеобоснованно полученный грант в судебном порядке. 6.5. В случае невозврата заявителем гранта взыскание средств сзаявителя производится в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а заявитель теряет право наполучение в дальнейшем гранта из средств областного бюджета начинающимсубъектам малого инновационного предпринимательства на созданиесобственного дела.