Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 20.05.2010 № 39
О проекте закона Калужской области "О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 мая 2010 г. N 39 О проекте закона Калужской области "О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Калужской области "О благоустройстветерриторий городских и сельских поселений Калужской области" в первомчтении. 2. Опубликовать принятый в первом чтении проект закона Калужскойобласти "О благоустройстве территорий городских и сельских поселенийКалужской области" в газете "Весть". Установить срок подачи замечанийи предложений по данному проекту закона до 1 июня 2010 года. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.С.Бабурин проект ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области Настоящий Закон принят в целях содействия развитиюблагоустройства территорий городских и сельских поселений Калужскойобласти. Под благоустройством территорий городских и сельских поселенийКалужской области в настоящем Законе понимается деятельность построительству, реконструкции, ремонту, реставрации, оборудованию,переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию ихв чистоте и порядке. Статья 1 Объекты, подлежащие благоустройству в городских и сельскихпоселениях Калужской области: участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами,площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками,лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными землями,предназначенными для удовлетворения нужд населения; участки территорий, используемые под застройку жилыми,культурно-бытовыми и иными строениями и сооружениями, в том числевременными, внешний вид этих строений и сооружений, фасады зданий исооружений, элементы художественного оформления зданий и сооружений,отнесенных к объектам культурного наследия федерального, региональногои местного значения либо являющихся результатом реализации авторскогооригинального проекта (в том числе элементыархитектурно-художественной подсветки), витрины, места размещениярекламы и иной информации; участки территорий, используемые для удовлетворениякультурно-бытовых потребностей населения - парки, лесопарки, скверы,сады, бульвары, водоемы, пляжи; участки особо охраняемых природных территорий, в том числеприродоохранного, оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения; участки территорий промышленной и коммунально-складскойзастройки, используемые или предназначенные для размещенияпромышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов; участки территорий, используемые в качестве полигонов длязахоронения неутилизированных производственных отходов, полигоновбытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий; участки территорий, используемые под размещение кладбищ,сооружений инженерной защиты; участки территорий, занятые лесами, а в городах - городскимилесами; иные аналогичные объекты, установленные правилами благоустройстватерриторий городских и сельских поселений Калужской области. Статья 2 В целях содействия развитию благоустройства территорий городскихи сельских поселений органы государственной власти Калужской области: 1) формируют и проводят единую политику по развитиюблагоустройства городских и сельских поселений Калужской области; 2) разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы,способствующие развитию благоустройства; 3) предоставляют субсидии, субвенции и иные виды финансовой иматериальной помощи на развитие благоустройства в соответствии сдействующим законодательством, осуществляют контроль за расходованиемвыделенных средств; 4) осуществляют координацию и методическое содействие органамместного самоуправления муниципальных образований в развитииблагоустройства; 5) осуществляют контроль за деятельностью по благоустройству; 6) осуществляют административно-технический контроль заблагоустройством городских и сельских поселений Калужской области. Статья 3 В целях содействия развитию благоустройства территорий городскихи сельских поселений органы местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области: 1) принимают правовые акты по благоустройству и контролируют ихсоблюдение; 2) координируют деятельность граждан и организаций по проведениюмероприятий по благоустройству, принимают меры профилактического ивоспитательного характера, направленные на бережное сохранениеобъектов благоустройства; 3) применяют мер экономического и морального стимулированияграждан и организаций за деятельность по благоустройству; 4) осуществляют иную предусмотренную законодательствомдеятельность, связанную с благоустройством. Статья 4 1. Граждане, находящиеся на территории Калужской области, имеютправо: - на благоприятные условия для проживания и пребывания натерритории городских и сельских поселений Калужской области; - выступать в качестве инвесторов, заказчиков, исполнителей работпо благоустройству; - проводить и (или) принимать участие в проведении мероприятий поблагоустройству в порядке, предусмотренном законодательством; - вносить предложения в органы государственной власти Калужскойобласти и органы местного самоуправления по вопросам благоустройства иучаствовать в разработке, обсуждении решений, принимаемых по этимвопросам в порядке, установленном законодательством; - выступать в качестве пользователей объектов благоустройства. 2. Граждане, находящиеся на территории Калужской области,обязаны: - соблюдать законодательство в сфере благоустройства; - выполнять решения и требования органов и должностных лиц,обеспечивающих исполнение законодательства в сфере благоустройства. Статья 5 1. Организации, расположенные на территории Калужской областиимеют право: - проводить своими силами мероприятия по благоустройству; - выступать в качестве инвесторов, заказчиков, исполнителей работпо благоустройству; - вносить предложения в органы государственной власти Калужскойобласти и органы местного самоуправления по вопросам благоустройства впорядке, установленном законодательством; - выступать в качестве пользователей объектов благоустройства. 2. Организации, расположенные на территории Калужской области,обязаны: - соблюдать законодательство в сфере благоустройства; - выполнять решения и требования органов и должностных лиц,обеспечивающих исполнение законодательства в сфере благоустройства. Статья 6 Благоустройство территорий городских и сельских поселенийКалужской области осуществляется на основе, утвержденной вустановленном законодательством порядке градостроительнойдокументации, разработанной с применением установленныхградостроительных нормативов, государственных стандартов и техническихусловий. Статья 7 В целях обеспечения единообразия правового регулирования вопросовблагоустройства рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Калужской области утвердить правилаблагоустройства территорий городских и сельских поселений Калужскойобласти согласно приложению к настоящему Закону. Статья 8 Ответственность за нарушение правил благоустройства, принятыхорганами местного самоуправления муниципальных образований Калужскойобласти, осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 9 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области утвердить правила, предусмотренныестатьей 7 настоящего Закона, с учетом специфики благоустройства вгородских и сельских поселениях в течение трех месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к Закону Калужской области от ______________ N ____ ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Требования настоящих примерных правил (далее - Правила)разработаны для органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области с целью регулирования вопросов в сфереблагоустройства и направлены на поддержание санитарного порядка,охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских исельских поселений Калужской области. 2. Основные понятия Для целей настоящих Правил используются следующие основныепонятия: 2.1. Благоустройство территорий городских и сельских поселенийКалужской области (далее - благоустройство) - деятельность построительству, реконструкции, ремонту, реставрации, оборудованию,переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию ихв чистоте и порядке. 2.2. Объект благоустройства - элемент среды жизнедеятельностинаселения на территории городских и сельских поселений Калужскойобласти. 2.3. Владелец объекта благоустройства - лицо, которому объектблагоустройства принадлежит на соответствующем праве (собственность,право хозяйственного ведения, право постоянного (бессрочного)пользования и т.д.). 2.4. Содержание объекта благоустройства - обеспечение чистоты,надлежащего состояния и безопасности объекта благоустройства. 2.5. Прилегающая территория - территория, непосредственнограничащая с земельным участком, на котором расположен объектблагоустройства, или непосредственно с объектом благоустройства. 2.6. Благоустройству подлежат: участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами,площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками,лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными землями,предназначенными для удовлетворения нужд населения; участки территорий, используемые под застройку жилыми,культурно-бытовыми и иными строениями и сооружениями, в том числевременными, внешний вид этих строений и сооружений, фасады зданий исооружений, элементы художественного оформления зданий и сооружений,отнесенных к объектам культурного наследия федерального, региональногои местного значения либо являющихся результатом реализации авторскогооригинального проекта (в том числе элементыархитектурно-художественной подсветки), витрины, места размещениярекламы и иной информации; участки территорий, используемые для удовлетворениякультурно-бытовых потребностей населения - парки, лесопарки, скверы,сады, бульвары, водоемы, пляжи; участки особо охраняемых природных территорий, в том числеприродоохранного, оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения; участки территорий промышленной и коммунально-складскойзастройки, используемые или предназначенные для размещенияпромышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов; участки территорий, используемые в качестве полигонов длязахоронения неутилизированных производственных отходов, полигоновбытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий; участки территорий, используемые под размещение кладбищ,сооружений инженерной защиты; участки территорий, занятые лесами, а в городах - городскимилесами. 3. Общие правила по обеспечению чистоты и содержанию объектов благоустройства 3.1. Содержание и уборку объектов благоустройства обязаныосуществлять физические и юридические лица, которым объектыблагоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены,принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренномдействующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельноили посредством привлечения специализированных организаций за счетсобственных средств. 3.2. Соответствующие органы местного самоуправления в лицеспециально уполномоченного органа за счет средств бюджетаобеспечивают: а) содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей,скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходныхтерриторий и иных территорий, за исключением территорий, уборкукоторых обязаны обеспечивать юридические и физические лица всоответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами; б) содержание объектов благоустройства, являющихся собственностьюмуниципального образования, а также иных объектов благоустройства,находящихся на территории муниципального образования, до определенияих принадлежности и оформления права собственности; в) ликвидацию стихийных свалок; г) проведение иных мероприятий по благоустройству и озеленению всоответствии с законодательством и настоящими Правилами. 3.3. Юридические и физические лица обязаны обеспечивать уборкуземельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, иприлегающей к нему территории. Исключение составляют собственники помещений в многоквартирныхдомах, которые обязаны обеспечивать уборку земельного участка, накотором расположен многоквартирный дом, и границы которого определенына основании данных государственного кадастрового учета. 3.4. В случае если земельный участок не оформлен надлежащимобразом, владельцы объектов благоустройства обязаны обеспечиватьуборку территории; прилегающей непосредственно к объектублагоустройства, в порядке, установленном настоящими Правилами. 3.5. В случае совпадения границ прилегающих территорий и иныхслучаях, не урегулированных настоящими Правилами, конкретные границыприлегающих территорий определяются уполномоченными органами в сфереблагоустройства путем составления схематических карт прилегающейтерритории (далее - схемы прилегающих территорий). Схемы прилегающих территорий должны быть согласованы с владельцемобъекта благоустройства, а также владельцами соседних объектовблагоустройства и земельных участков с расположенными на них объектамиблагоустройства, прилегающая территория которых граничит стерриторией, указанной на схеме. Схемы прилегающих территорий составляются в двух экземплярах.Один экземпляр схемы прилегающей территории передается владельцуобъекта благоустройства, второй находится в уполномоченном органе всфере благоустройства. 3.6. На территориях городских и сельских поселений запрещается: - сорить на улицах, площадях, на пляжах и других общественныхместах; - сбрасывать в водные объекты и осуществлять захоронение в нихпромышленных и бытовых отходов; - осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и необезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод; - вывозить и складировать твердые и жидкие бытовые отходы,строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения иутилизации; - при производстве строительных и ремонтных работ откачивать водуна проезжую часть дорог и тротуары; - складировать и хранить строительные материалы, грунт, тару внетерриторий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков и иныхфункционально предназначенных для этого мест; - разводить костры, сжигать промышленные и бытовые отходы, мусор,листья, обрезки деревьев, а также сжигать мусор в контейнерах; - мыть автомобили, посуду, купать животных, стирать внеустановленных местах (у водопроводных колонок, во дворах жилых домови т.д.); - производить вырубку деревьев, кустарников; - размещать объявления, листовки, иные информационные и рекламныематериалы на не отведенных для этих целей местах; - выпускать домашнюю птицу и пасти скот в скверах, парках, напляжах и иных местах общего пользования; - осуществлять мелкорозничную уличную торговлю продовольственнымитоварами при отсутствии у продавца урны для сбора мусора; - самовольная посадка деревьев, кустарников, устройство огородов; - ходить по газонам и клумбам, рубить, пилить, ломать деревья иразрушать клумбы, срывать цветы, производить обрубку, нарезку инаносить другие повреждения деревьям и кустарникам; - размещать на газонах временные (сезонные) объекты (торговыекиоски, летние кафе, аттракционы и прочие объекты); - производить размещение уличного смета, грунта на газоны ицветники; - заезжать на всех видах транспорта на газоны и другие участки сзелеными насаждениями. 3.7. Жители городских и сельских населенных пунктов принимаютучастие в проведении мероприятий по благоустройству в порядке,установленном законодательством. 3.8. Содержание домашних животных осуществляется в соответствии справилами и нормами, установленными федеральным законодательством,законодательством Калужской области и правовыми актами органовместного самоуправления. 4. Ответственность за нарушение настоящих Правил 4.1. Виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством. 4.2. Ответственность за причинение вреда вследствие неисполненияи (или) ненадлежащего исполнения предусмотренных законодательством инастоящими Правилами обязанностей по содержанию объектовблагоустройства несут владельцы объектов благоустройства в порядке,установленном законодательством.