Закон Калужской области от 31.05.2010 № 16-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения Принят Законодательным Собранием 20 мая 2010 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снаделением органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Калужской области (далее - органы местногосамоуправления) отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения(далее - государственные полномочия). Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: - обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; - обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; - предоставление необходимых транспортных средств, средств связи. Статья 2. Органы местного самоуправления, наделяемыегосударственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления согласно приложению N 1 к настоящему Закону. Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на период подготовки и проведения Всероссийской переписинаселения 2010 года. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий засчет субвенций, предоставляемых из областного бюджета; 2) вносить предложения органам исполнительной власти Калужскойобласти, уполномоченным Правительством Калужской области в сфереорганизации и проведения Всероссийской переписи населения натерритории Калужской области (далее - уполномоченные органы), обизменении размера субвенции на осуществление переданных имгосударственных полномочий; 3) самостоятельно организовывать реализацию переданных имгосударственных полномочий в пределах средств, выделенных на указанныецели из областного бюджета; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) организовать осуществление государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Калужской области; 2) предоставлять по требованию уполномоченных органов необходимуюинформацию, материалы, документы и отчеты по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий, в том числе обиспользовании финансовых средств. 3. Органы местного самоуправления обладают правами иобязанностями, связанными с осуществлением переданных имгосударственных полномочий, аналогичными правам и обязанностям высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации), предусмотренными Федеральным законом от 25.01.2002 N 8-ФЗ"О Всероссийской переписи населения". Статья 5. Права и обязанности уполномоченных органов приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий 1. Уполномоченные органы при осуществлении государственныхполномочий органами местного самоуправления вправе: 1) издавать в пределах их полномочий нормативные правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий, в том числе обиспользовании финансовых средств; 4) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления переданных им государственных полномочий; 5) оказывать консультативную помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных им государственныхполномочий. 2. Уполномоченные органы при передаче государственных полномочийорганам местного самоуправления обязаны: 1) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) рассчитывать объем субвенций местным бюджетам из областногобюджета для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на основании методики, утвержденнойнастоящим Законом. 3. Финансовый орган Калужской области является уполномоченныморганом исполнительной власти Калужской области в части обеспеченияпредставления в Федеральную службу государственной статистики заявки оперечислении Калужской области субвенции и отчета по форме и в сроки,установленные законодательством. Статья 6. Права и обязанности Губернатора Калужской области,связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданныхим государственных полномочий Губернатор Калужской области обладает правами и обязанностями,связанными с осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий, аналогичными правам иобязанностям федеральных органов исполнительной власти,предусмотренными Федеральным законом от 25.01.2002 N 8-ФЗ "ОВсероссийской переписи населения". Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных государственных полномочий Отчетность об осуществлении переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий представляется органамиместного самоуправления ежеквартально по форме и в сроки,установленные финансовым органом Калужской области. Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение передаваемыхгосударственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в формесубвенций из областного бюджета, в пределах средств, выделенных науказанные цели из федерального бюджета. 2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления государственныхполномочий, производится на основании методики согласно приложению N 2к настоящему Закону. 3. Финансовый орган Калужской области осуществляет распределениев соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Законуи перечисление субвенции местным бюджетам для осуществлениягосударственных полномочий. 4. Финансовый орган Калужской области вправе перераспределятьсубвенции между муниципальными образованиями Калужской области вслучае изменения показателей, применяемых при расчете субвенций. Статья 9. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий, а такжеза использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств, осуществляется Законодательным Собранием Калужскойобласти, Правительством Калужской области, уполномоченными органами,Контрольно-счетной палатой Калужской области. 2. Контроль за осуществлением государственных полномочийосуществляется в следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют уполномоченныморганам письменные отчеты об осуществлении государственных полномочийв соответствии с формами, установленными уполномоченными органами; 2) уполномоченные органы: - проводят мониторинг исполнения государственных полномочий,включая проверку качества исполнения полномочий; - проводят проверки деятельности органов местного самоуправленияпо осуществлению государственных полномочий, включая документальные ифактические проверки использования финансовых средств и материальныхресурсов; - выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений требований законодательства по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,обязательных для исполнения органами местного самоуправления. 3. Правительство Калужской области ежеквартально представляетЗаконодательному Собранию Калужской области отчет об исполнениигосударственных полномочий в составе отчета об исполнении областногобюджета. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в соответствии с действующим законодательствомпо завершении мероприятий, обеспечивающих Всероссийскую переписьнаселения, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочий, выявленияфактов нарушения органами местного самоуправления требованийнастоящего Закона. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно ЗакономКалужской области об областном бюджете при условии утверждения даннымзаконом соответствующих субвенций местным бюджетам. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 31 мая 2010 г. N 16-ОЗ Приложение N 1 к Закону Калужской области от 31 мая 2010 г. N 16-ОЗ|—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование муниципальных районов и городских округов, || п/п | органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями || | в соответствии со статьей 1 настоящего Закона ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | Бабынинский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2 | Барятинский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3 | Боровский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4 | Дзержинский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5 | Думиничский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6 | Жиздринский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7 | Жуковский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8 | Износковский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9 | Козельский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10 | Куйбышевский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11 | Малоярославецкий район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 12 | Медынский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 13 | Мещовский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 14 | Мосальский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 15 | Перемышльский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 16 | Спас-Деменский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 17 | Сухиничский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 18 | Тарусский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 19 | Ульяновский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 20 | Ферзиковский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 21 | Хвастовичский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 22 | Юхновский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 23 | Город Калуга ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 24 | Город Киров и Кировский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 25 | Город Обнинск ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| 26 | Город Людиново и Людиновский район ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Закону Калужской области от 31 мая 2010 г. N 16-ОЗ Методика определения общего объема и распределения субвенций органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 1. Настоящая методика определяет общий объем и распределение в2010 и 2011 годах субвенций из областного бюджета для финансовогообеспечения переданных органам местного самоуправления государственныхполномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населенияв соответствии со статьей 5 Федерального закона "О Всероссийскойпереписи населения" (далее - субвенции). 2. Общий объем субвенций определяется по формуле: Собщ = SUM Собщi, где: Собщ - общий объем субвенции (рублей); 3. Общий объем субвенций i-му муниципальному образованиюопределяется по формуле: Собщi = Зпуi + Зиуi + Зсуi, где: Собщi - общий объем субвенции i-му муниципальному району(городскому округу) Калужской области (рублей); Зпуi - размер затрат, связанных с обеспечением содержанияпредоставленных помещений для размещения переписных участков (рублей); Зпуi = (Спгоj х Кпгоj) - для городского округа, Зпуi = (Спгj х Кпгj) + (Спсj х Кпсj) - для муниципального района, где: Спгоj - стоимость содержания одного переписного участка,размещенного на территории j-го городского округа (рублей); Кпгоj - количество переписных участков, размещенных на территорииj-го городского округа (единиц); Спгj - стоимость содержания одного переписного участка,размещенного в j-м городском поселении (рублей); Кпгj - количество переписных участков, размещенных в j-мгородском поселении (единиц); Спсj - стоимость содержания одного переписного участка,размещенного в j-м сельском поселении (рублей); Кпсj - количество переписных участков, размещенных в j-м сельскомпоселении (единиц); Зиуi - размер затрат, связанных с обеспечением содержанияпредоставленных помещений для размещения инструкторских участков(рублей): Зиуi = (Сигоj х Кигоj) - для городского округа, Зиуi = (Сигj х Кигj) + (Сисj х Кисj) - для муниципального района, где: Сигоj - стоимость содержания одного инструкторского участка,размещенного на территории j-го городского округа (рублей); Кигоj - количество инструкторских участков, размещенных натерритории j-го городского округа (единиц); Сигj - стоимость содержания одного инструкторского участка,размещенного в j-м городском поселении (рублей); Кигj - количество инструкторских участков, размещенных в j-мгородском поселении (единиц); Сисj - стоимость содержания одного инструкторского участка,размещенного в j-м сельском поселении (рублей); Кисj - количество инструкторских участков, размещенных в j-мсельском поселении (единиц); Зсуi - размер затрат, связанных с обеспечением содержанияпредоставленных помещений, в которых возможно совмещение размещенияпереписных и инструкторских участков, входящих в состав конкретногопереписного участка, в зависимости от компактности застройкинаселенного пункта (далее - совмещенные участки) (рублей): Зсуi = (Ссгоj х Ксгоj) - для городского округа, Зсуi = (Ссгj х Ксгj) + (Сссj х Кссj) - для муниципального района, где: Ссгоj - стоимость содержания одного совмещенного участка,размещенного на территории j-го городского округа (рублей); Ксгоj - количество совмещенных участков, размещенных натерритории j-го городского округа (единиц); Ссгj - стоимость содержания одного совмещенного участка,размещенного в j-м городском поселении (рублей); Ксгj - количество совмещенных участков, размещенных в j-мгородском поселении (единиц); Сссj - стоимость содержания одного совмещенного участка,размещенного в j-м сельском поселении (рублей); Кссj - количество совмещенных участков, размещенных в j-мсельском поселении (единиц); 4. Размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному району(городскому округу) Калужской области в 2010 году, определяется поформуле: З2010i = Собщi х 0,3, где: З2010i - сумма затрат в i-м муниципальном районе (городскомокруге) Калужской области (рублей); Собщi - общая сумма затрат в i-м муниципальном районе (городскомокруге) Калужской области (рублей) определяется по формулам, указаннымв пункте 2 настоящей методики; 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 5. Размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному району(городскому округу) Калужской области в 2011 году, определяется поформуле: З2011i = Собщi х 0,7, где: З2011i - сумма затрат в i-м муниципальном районе (городскомокруге) Калужской области (рублей); Собщi - общая сумма затрат в i-м муниципальном районе (городскомокруге) Калужской области (рублей) определяется по формулам, указаннымв пункте 2 настоящей методики; 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году. 6. Стоимость содержания одного участка (переписного,инструкторского, совмещенного) рассчитывается на основании нормативов,применяемых для расчета затрат на размещение, охрану, обеспечениетранспортными средствами и средствами связи, определенных всоответствии с законодательством.