Постановление Городской Управы г. Калуги от 05.04.2010 № 113-п
Об утверждении административного регламента предоставления услуги по переданному государственному полномочию по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство)
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 апреля 2010 г. N 113-п Об утверждении административного регламента предоставления услуги по переданному государственному полномочию по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 16.06.2010 г. N 207-п) В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ"Об опеке и попечительстве", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществленияопеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан",Законом Калужской области от 30.06.2005 N 206-п, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент предоставления услуги попереданному государственному полномочию по устройству детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 05.04.2010 г. N 113-п Административный регламент предоставления услуги по переданному государственному полномочию по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 16.06.2010 г. N 207-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления услуги попереданному государственному полномочию по устройству детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство)(далее - административный регламент) определяет порядок предоставлениянастоящей данной услуги, сроки и последовательность действий(административных процедур), а также определяет порядок принятиярешения об установлении опеки (попечительства) над детьми-сиротами идетьми, оставшимися без попечения родителей. 1.2. Нормативные правовые акты, в соответствии с которымиразработан административный регламент: - Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от25.12.1993 N 237); - Гражданский кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301); - Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательстваРФ от 01.01.1996, N 1, ст. 16); - Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве" (Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст.1755); - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ,03.08.1998, N 31, ст. 3802); - постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства РФ,25.05.2009, N 21, ст. 2572); - постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542"Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не можетусыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять вприемную семью" (Собрание законодательства РФ, 06.05.1996, N 19, ст.2304); - Закон Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организациии осуществлении деятельности по опеке и попечительству" ("Весть",N 221, 06.07.2007); - Закон Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Калужской области государственными полномочиями по организациии осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Весть",N 376-377, 09.11.2007, "Весть", N 380-381, 14.11.2007); - Закон Калужской области от 02.12.2008 N 498-ОЗ "О выплатевознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Калужской области" ("Весть", N 437-442,05.12.2008); - приказ министерства по делам семьи, демографической исоциальной политике Калужской области от 22.01.2009 N 15"Об утверждении перечня документов, подтверждающих случаи выплатывознаграждения опекунам или попечителям" ("Весть", N 72-74,04.03.2009); - Положение об Управлении образования города Калуги, утвержденноепостановлением Городского Головы города Калуги от 30.06.2005 N 206-п("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52). 1.3. Органом, уполномоченным на прием и рассмотрение заявления идокументов для принятия распоряжения Городской Управы города Калуги обустановлении опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей, или об отказе в установленииопеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися безпопечения родителей (далее - государственное полномочие), являетсяУправление образования города Калуги (далее - уполномоченный орган). 1.4. Решение об установлении опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, или об отказев установлении опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей (далее - несовершеннолетние),оформляется распоряжением Городской Управы города Калуги. 1.5. Государственное полномочие исполняется муниципальнымислужащими отдела по охране прав детей Управления образования городаКалуги. 1.6. Заявители. Заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане,выразившие желание стать опекунами (попечителями). Не могут быть назначены опекунами и попечителяминесовершеннолетних граждане, лишенные родительских прав, а такжеграждане, имеющие на момент установления опеки или попечительствасудимость за умышленное преступление против жизни или здоровьяграждан. При назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетнимдолжны учитываться нравственные и иные личные качества заявителя, егоспособность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя,отношения, существующие между ним и несовершеннолетним, а если этовозможно - и желание несовершеннолетнего. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестрынесовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунамиили попечителями перед всеми другими лицами. 1.7. Результат исполнения государственного полномочия. Конечным результатом исполнения государственного полномочияявляется: - распоряжение Городской Управы города Калуги о назначенииопекуна или попечителя над несовершеннолетним; - распоряжение Городской Управы города Калуги об отказе вназначении опекуна или попечителя над несовершеннолетним. 1.8. Опекун или попечитель над несовершеннолетним назначается поместу жительства несовершеннолетнего в течение месяца с момента, когдаоргану опеки и попечительства стало известно о необходимостиустановления опеки или попечительства над несовершеннолетним. Приналичии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечительможет быть назначен по месту жительства опекуна (попечителя). Еслилицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца неназначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна илипопечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Несовершеннолетним, помещенным под надзор в образовательныеорганизации, медицинские организации, организации, оказывающиесоциальные услуги, или иные организации, в том числе в организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны илипопечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов илипопечителей возлагается на указанные организации. 1.9. Установление опеки или попечительства над несовершеннолетнимдопускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (втом числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренныхзаконами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатнойсемье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается сопекуном или попечителем в соответствии с Федеральным законом от24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки илипопечительства устанавливается на основании распоряжения ГородскойУправы города Калуги о назначении опекуна или попечителя наднесовершеннолетним, исполняющим свои обязанности возмездно. 1.10. В случаях, если в интересах несовершеннолетнего емунеобходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, в соответствиисо статьей 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве" может быть принято распоряжение Городской Управыгорода Калуги о временном назначении опекуна или попечителя(распоряжение Городской Управы города Калуги о предварительных опекеили попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей илилиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодексаРоссийской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка ворганизацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Опекуном или попечителем в данном случае может быть временноназначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятиераспоряжения Городской Управы города Калуги о временном назначенииопекуна или попечителя допускается при условии предоставлениязаявителем документа, удостоверяющего личность, а также обследованияорганом опеки и попечительства условий его жизни. Проведениепредварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя всоответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" не требуется. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правамии обязанностями опекуна или попечителя, за исключением правараспоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие насовершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). Предварительная опека или попечительство прекращается, если доистечения месяца со дня принятия распоряжения Городской Управы городаКалуги о временном назначении опекуна или попечителя временноназначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном илипопечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельствуказанный срок может быть увеличен до двух месяцев. В случае, еслиорган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общемпорядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силупредварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекунаили попечителя считаются возникшими с момента принятия акта овременном назначении опекуна или попечителя. 1.11. У несовершеннолетнего может быть один или в исключительныхслучаях несколько опекунов. Одно и то же лицо, как правило, может бытьопекуном или попечителем только одного гражданина. Передачанесовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительстворазным лицам не допускается, за исключением случаев, если такаяпередача отвечает интересам этих детей. Орган опеки и попечительства исходя из интересовнесовершеннолетнего может назначить ему нескольких опекунов илипопечителей. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности пообеспечению несовершеннолетнего подопечного уходом и содействию всвоевременном получении им медицинской помощи, а также обязанности поего обучению и воспитанию распределяются между опекунами илипопечителями в соответствии с распоряжением Городской Управы городаКалуги об их назначении либо договором об осуществлении возмезднойопеки или попечительства. Орган опеки и попечительства при необходимости исходя изинтересов несовершеннолетних может назначить одно и то же лицоопекуном или попечителем нескольких подопечных. В распоряженииГородской Управы города Калуги о назначении лица опекуном илипопечителем второго и следующих несовершеннолетних подопечных должныбыть указаны причины, по которым опекуном или попечителем не можетбыть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий междуинтересами несовершеннолетних подопечных одного и того же опекуна илипопечителя при осуществлении ими законного представительства органопеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечныхвременного представителя для разрешения возникших противоречий. 2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия 2.1. Порядок информирования и получения консультаций об исполнении государственного полномочия 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственногополномочия предоставляется непосредственно уполномоченным органом потелефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги всети Интернет. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органаразмещаются на информационных стендах уполномоченного органа вдоступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок(консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы городаКалуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресеэлектронной почты уполномоченного органа: почтовый адрес: 248600, г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 53,Управление образования города Калуги. Контактные телефоны: 56-39-08(приемная), 57-01-24 (начальник отдела по охране прав детей Управленияобразования города Калуги). Место нахождения муниципальных служащих отдела по охране правдетей Управления образования города Калуги, осуществляющих приемграждан по вопросам исполнения государственного полномочия (далее -муниципальные служащие): - муниципальные служащие, осуществляющие устройство детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в случае их выявления натерритории Ленинского округа, адрес: г. Калуга, ул. Дзержинского,д. 53, кабинет 3, контактный телефон: 57-01-24; - муниципальные служащие, осуществляющие устройство детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в случае их выявления натерритории Московского округа, адрес: г. Калуга, ул. Дзержинского,д. 53, кабинет 4, контактный телефон: 72-36-83; - муниципальные служащие, осуществляющие устройство детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в случае их выявления натерритории Октябрьского округа, адрес: г. Калуга, ул. Дзержинского,д. 53, кабинет 6, контактный телефон: 57-01-13. Адрес электронной почты: E-mail: uprobr@kaluga.ru 2.1.2. Муниципальные служащие уполномоченного органа осуществляютприем заявителей по вопросам исполнения государственного полномочия последующему графику: - муниципальные служащие, осуществляющие устройствонесовершеннолетних в случае их выявления на территории Ленинскогоокруга: вторник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00; четверг: с 14.00 до 18.00; пятница: - неприемный день; суббота, воскресенье - выходные; - муниципальные служащие, осуществляющие устройствонесовершеннолетних в случае их выявления на территории Московскогоокруга: вторник: с 9.00 до 13.00; среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00; пятница - неприемный день; суббота, воскресенье - выходные; - муниципальные служащие, осуществляющие устройствонесовершеннолетних в случае их выявления на территории Октябрьскогоокруга: понедельник: с 9.00 до 13.00; среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00; пятница - неприемный день; суббота, воскресенье - выходные. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственногополномочия предоставляются муниципальными служащими по телефону и наличном приеме заявителей. 2.1.3. В ответе на иные устные обращения и по телефонумуниципальный служащий уполномоченного органа информируетобратившегося гражданина по существу поставленных вопросов илисообщает номер телефона компетентного муниципального служащего. 2.1.4. Заявители, представившие документы в целях установленияопеки (попечительства) над несовершеннолетними, в обязательном порядкеинформируются в течение всего срока исполнения государственногополномочия, в том числе в неприемное время, муниципальными служащими: - о принятии решения о назначении опекуном (попечителем) наднесовершеннолетним; - о проведении дополнительной проверки представленных заявителемдокументов; - о подготовке проекта распоряжения Городской Управы городаКалуги об отказе в назначении опекуном (попечителем) наднесовершеннолетним. 2.1.5. Распоряжение Городской Управы города Калуги об отказе вназначении опекуном (попечителем) несовершеннолетнего выдаетсянепосредственно заявителю под роспись или направляется заявителю вписьме. 2.1.6. Информация о сроке рассмотрения заявления о назначенииопекуном (попечителем) над несовершеннолетним и установленныхнастоящим регламентов необходимых документов сообщается заявителю приприеме документов. 2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованияммуниципальный служащий, принимающий документы, уведомляет заявителя оналичии препятствий для исполнения государственного полномочия,объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению. При несогласии заявителя устранить препятствия муниципальныйслужащий обращает его внимание на то, что указанное обстоятельствопрепятствует осуществлению государственного полномочия. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 16.06.2010 г. N 207-п) 2.2. Срок исполнения государственного полномочия 2.2.1. Распоряжение Городской Управы города Калуги о назначенииопекуна (попечителя) над несовершеннолетним или об отказе в назначенииопекуна (попечителя) над несовершеннолетним принимается в течение 15дней со дня представления документов, предусмотренных разделом 2.5настоящего административного регламента, на основании указанныхдокументов и акта обследования, проводимого уполномоченным органом. В распоряжении Городской Управы города Калуги об отказе вназначении опекуна (попечителя) над несовершеннолетним в обязательномпорядке указываются причины отказа. Распоряжение Городской Управы города Калуги о назначении опекуна(попечителя) над несовершеннолетним или об отказе в назначении опекуна(попечителя) над несовершеннолетним направляется (вручается)уполномоченным органом заявителю в течение 3 дней со дня егоподписания. Вместе с распоряжением Городской Управы города Калуги об отказе вназначении опекуна (попечителя) над несовершеннолетним заявителювозвращаются все представленные в соответствии с настоящим Регламентомдокументы и разъясняется порядок их обжалования. 2.2.2. Максимальный срок для выполнения действия по приемудокументов, их регистрации составляет 40 минут. 2.3. Основания для отказа в назначении опекуна (попечителя) над несовершеннолетним 2.3.1. В назначении опекуном (попечителем) над несовершеннолетнимзаявителю отказывается по следующим основаниям: (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 16.06.2010 г. N 207-п) - заявитель не является совершеннолетним гражданином; - заявитель не является дееспособным гражданином; - заявитель является гражданином, лишенным родительских прав; - заявитель имеет на момент установления опеки (попечительства)судимость за умышленное преступление против жизни или здоровьяграждан; - заявитель является лицом, больным хроническим алкоголизмом илинаркоманией; - заявитель является лицом, отстраненным от выполненияобязанностей опекуна (попечителя); - заявитель является лицом, ограниченным в родительских правах; - заявитель является бывшим усыновителем, если усыновлениеотменено по его вине; - заявитель является лицом, который по состоянию здоровья неможет осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, приналичии которых лицо не может принять под опеку (попечительство)несовершеннолетних, устанавливается постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечнязаболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка,принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"; - к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.5настоящего административного регламента; - представление заявителем документов с заведомо недостовернымисведениями; - несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласенна установлением над ним опеки (попечительства); - до принятия распоряжения Городской Управы города Калуги оназначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним вуполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимымидокументами, обладающий в соответствии с законодательством РФпреимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) наднесовершеннолетним; - по иным предусмотренным законодательством РФ основаниям. 2.4. Требования к местам исполнения государственного полномочия 2.4.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей,находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы вуказанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующихкресла-коляски. 2.4.2. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме)работы уполномоченного органа, размещаются при входе в зданиеуполномоченного органа. 2.4.3. Территория, прилегающая к зданию уполномоченного органа,оборудована местами для парковки. 2.4.4. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей кабинетах. 2.4.5. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 2.4.6. Места ожидания соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. 2.4.7. Места ожидания в очереди на предоставление или получениедокументов могут быть оборудованы скамьями, стульями (банкетками).Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест. 2.4.8. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамидокументов и канцелярскими принадлежностями. 2.4.9. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационнымитабличками с указанием номера кабинета. 2.5. Требования к составу документов, представляемых заявителями 2.5.1. Заявитель в целях подготовки уполномоченным органомзаключения о возможности быть опекуном и исполнения государственногополномочия представляет в уполномоченный орган следующие документы: а) заявление с просьбой о назначении его опекуном по формесогласно приложению 1 к настоящему административному регламенту (далее- заявление); б) справку с места работы с указанием должности и размера среднейзаработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящихв трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (дляпенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки изтерриториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации илииного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение); в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства илииной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либоправо собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевогосчета с места жительства; г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие узаявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровьяграждан; д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатамосвидетельствования заявителя, выданное в порядке, устанавливаемомМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации; е) копию свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке); ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетоммнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно сзаявителем, на прием ребенка (детей) в семью; з) справки о соответствии жилых помещений санитарным итехническим правилам и нормам, выданные соответствующимиуполномоченными органами (выдаются по запросу уполномоченного органана безвозмездной основе); и) документ о прохождении подготовки заявителя в порядке,установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан,выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетнихграждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, всемьи на воспитание в иных установленных семейным законодательствомРоссийской Федерации формах (при наличии); к) автобиографию. Заявитель при подаче заявления должен предъявить паспорт или инойдокумент, удостоверяющий личность. Документы, предусмотренные подпунктами "б"-"г" и "з" пункта 2.5.1настоящего административного регламента, принимаются уполномоченныморганом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренныйподпунктом "д" пункта 2.5.1 настоящего административного регламента, -в течение 3 месяцев со дня его выдачи. В случае назначения несовершеннолетнему нескольких опекуновуказанные граждане, в частности супруги, подают в уполномоченный органзаявление совместно. В целях назначения опекуном несовершеннолетнего заявителяуполномоченный орган в течение 7 дней со дня представления заявителемдокументов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего административногорегламента, производит обследование условий его жизни, в ходе которогоопределяется отсутствие установленных Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств,препятствующих назначению его опекуном. При обследовании условий жизни заявителя уполномоченный органоценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя,способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся междучленами семьи заявителя. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможностизаявителя быть опекуном указываются в акте обследования условий жизнизаявителя (далее - акт обследования). Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведенияобследования условий жизни заявителя подписывается проводившимпроверку уполномоченным специалистом уполномоченного органа иутверждается его руководителем. Акт обследования оформляется в 2-х экземплярах, один из которыхнаправляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта,второй хранится в уполномоченном органе. Акт обследования может быть оспорен заявителем в судебномпорядке. Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением оневозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются всепредставленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копииуказанных документов хранятся в уполномоченном органе. Уполномоченный орган на основании заключения о возможностизаявителя быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вноситсведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание статьопекунами. Заключение о возможности заявителя быть опекуном действительно втечение 2-х лет со дня его выдачи и является основанием для обращениязаявителя в установленном законом порядке в орган опеки ипопечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки ипопечительства по своему выбору или в государственный банк данных одетях, оставшихся без попечения родителей. 2.5.2. В целях получения сведений о личности заявителяуполномоченный орган вправе запрашивать информацию о нем в органахвнутренних дел, органах записи актов гражданского состояния,медицинских и иных организациях. Уполномоченный орган вправе требоватьпредоставления только той информации о гражданине, которая позволитустановить его способность исполнять обязанности опекуна илипопечителя. 2.5.3. Уполномоченный орган не вправе отказать в принятиидокументов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего административногорегламента. Документы, имеющие поправки, подчистки, приписки, не принимаютсяв качестве документов. 2.5.4. Исполнение государственного полномочия осуществляетсябесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур. 3.1.1. Исполнение государственного полномочия включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием документов для установления опеки (попечительства) наднесовершеннолетним; 2) проверка представленных документов на соответствие требованиямзаконодательства Российской Федерации; 3) регистрация документов, представленных для установления опеки(попечительства) над несовершеннолетним; 4) принятие распоряжения Городской Управы города Калуги оназначении или об отказе в назначении несовершеннолетнему опекуна(попечителя); 5) формирование личного дела подопечного несовершеннолетнего. 3.1.2. Основанием для осуществления государственного полномочияявляется обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением поформе согласно приложению 1 к настоящему административному регламентуи комплектом документов, необходимых для назначения опекуном(попечителем) несовершеннолетнего, указанных в пункте 2.5.1 настоящегоадминистративного регламента. Специалист, уполномоченный принимать документы: 1) устанавливает предмет обращения; 2) устанавливает личность заявителя; 3) определяет наличие комплекта представленных документов исходяиз соответствующего перечня документов; 4) сверяет копии документов с оригиналом. 3.2. Описание последовательности действий при осуществлениигосударственного полномочия. 3.2.1. Исполнение государственного полномочия включает в себяследующие административные действия: организацию личного приема граждан и выдачу гражданам перечнядокументов для устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, под опеку (попечительство); проведение обследования условий жизни лица (лиц), желающего статьопекуном (попечителем); подготовку заключения о возможности бытьопекуном (попечителем) (о невозможности гражданина быть опекуном(попечителем). Анализ представленных документов и подготовка распоряженияГородской Управы города Калуги о назначении заявителя опекуном(попечителем) или об отказе в назначении заявителя опекуном(попечителем). 3.2.2. Организация личного приема граждан, выразивших желаниебыть опекунами (попечителями), и выдача им перечня документов,необходимых в соответствии с законодательством для установления опеки(попечительства) над несовершеннолетним. Прием граждан, выразивших желание быть опекунами (попечителями),в целях исполнения государственного полномочия осуществляетсямуниципальными служащими уполномоченного органа в порядке очередностив соответствии с установленным настоящим административным регламентомграфиком приема заявителей. Муниципальный служащий приглашает гражданина, выразившего желаниебыть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего, вносит в журнал(информационную базу данных) сведения о нем: фамилию, имя, отчество,почтовый адрес. Информирование каждого гражданина, выразившего желание бытьопекуном (попечителем) несовершеннолетнего, муниципальный служащийосуществляет после представления им документа, удостоверяющеголичность, и иных документов, необходимых муниципальному служащему дляквалифицированных ответов по вопросам исполнения государственногополномочия. Муниципальный служащий выдает гражданину перечень документов дляустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,под опеку (попечительство), установленный постановлением ПравительстваРФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки ипопечительства в отношении несовершеннолетних граждан". 3.2.3. Проведение обследования условий жизни заявителя,подготовка заключения о возможности заявителя быть опекуном(попечителем). Обследование условий жизни заявителя проводится в соответствии спунктом 2.5.1 настоящего административного регламента и в порядке,предусмотренном Правилами подбора, учета и подготовки граждан,выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетнихграждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, всемью на воспитание в иных установленных семейным законодательствомРоссийской Федерации формах, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2009 N 423, после представлениязаявителем документов, установленных в пункте 2.5.1 настоящегоадминистративного регламента. На основании заявления заявителя и акта обследования условий егожизни муниципальный служащий уполномоченного органа в течение 15(пятнадцати) дней со дня подачи заявления заявителя со всеминеобходимыми документами осуществляет подготовку заключения овозможности заявителя быть опекуном (попечителем) или о невозможностизаявителя быть опекуном (попечителем). Заключение о возможности заявителя быть опекуном (попечителем)или о его невозможности быть опекуном (попечителем) подписываетсяруководителем уполномоченного органа и направляется (вручается)уполномоченным органом заявителю в течение 3 дней со дня егоподписания. 3.2.4. Анализ представленных заявителем документов и подготовкараспоряжения Городской Управы города Калуги о назначении заявителяопекуном (попечителем) или об отказе в назначении заявителя опекуном(попечителем). После представления заявителем в уполномоченный орган всехнеобходимых документов, установленных пунктом 2.5.1 настоящегоадминистративного регламента, муниципальный служащий уполномоченногооргана готовит проект распоряжения Городской Управы города Калуги оназначении заявителя опекуном (попечителем) или об отказе в назначениизаявителя опекуном (попечителем). После принятия распоряжения Городской Управы города Калуги оназначении заявителя опекуном (попечителем) муниципальным служащимуполномоченного органа заявителю выдается экземпляр данногораспоряжения и разъясняется последовательность его дальнейшихдействий. 3.3. Блок-схема исполнения государственного полномочия приводитсяв приложении 2 к настоящему административному регламенту. 4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами 4.1. Контроль за качеством и полнотой исполнения государственногополномочия включает в себя проведение плановых и внеплановых проверокдолжностными лицами уполномоченного органа, ответственными заорганизацию работы по установлению опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, ихобъединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 разав год; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций. Для проведения проверки приказом Управления образования городаКалуги формируется комиссия. Проверка осуществляется на основании приказа Управленияобразования города Калуги. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийк виновным лицам применяются меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации. 4.2. Ответственный муниципальный служащий уполномоченного органанесет персональную ответственность за: - соблюдение порядка приема документов; - соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов наобращения граждан по вопросам установления опеки (попечительства) наддетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; - соблюдение сроков и порядка оформления документов дляустановления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей. Результаты проверки оформляются ввиде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения поих устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые знакомятся с актом. 4.3. Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции поисполнению государственного полномочия осуществляет министерство поделам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственного полномочия 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия муниципальных служащих уполномоченного органа, иныхдолжностных лиц во внесудебном и судебном порядке. 5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действияили бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальникуУправления образования города Калуги, заместителю Городского Головы,Городскому Голове города Калуги, министру по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области, инымдолжностным лицам и органам. 5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов, руководитель уполномоченного органалибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлениисрока рассмотрения обращения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование уполномоченного органа либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявительможет запросить у уполномоченного органа информацию и документы,необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения (жалобы). Письменный ответ, содержащий результатырассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю. 5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган приполучении письменного обращения вправе оставить обращение без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган. 5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц уполномоченного органа, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, инымдолжностным лицам и органам. 5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправеобратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия)уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в течение трех месяцевсо дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Приложение 1 к административному регламенту Управление образования города Калуги _____________________________________, (Фамилия, имя, отчество) проживающего по адресу: ______________________________________ ______________________________________ (код подъезда), дом. телефон, паспорт/серия, номер, кем выдан, когда заявление Прошу назначить меня опекуном (попечителем) несовершеннолетнего(Ф.И.О.), дата рождения, зарегистрированного поадресу:_______________, проживающего_________________________________. Родители ребенка: Ф.И.О., место их нахождения, отношение квыполнению родительских обязанностей. Описание условий проживания ребенка и социально-бытовых условийкандидата в опекуны (попечители). Родительских прав не лишался. На учете в психоневрологическом,наркологическом, туберкулезном, кожно-венерологическом диспансерах несостою. Инвалидности по состоянию здоровья не имею. В настоящее времяработаю. Проживаю в отдельной благоустроенной квартире поадресу:________. Препятствий к установлению опеки, предусмотренных гл. 20Семейного кодекса Российской Федерации, не имею. С правами иобязанностями ознакомлена. О состоянии здоровья ребенка осведомлена. С законом по выплате единовременного пособия при передаче ребенкана воспитание в семью и денежных средств, выплачиваемых наподопечного, ознакомлена. "_____"_____________ 20 г. ________________________ (Подпись) Приложение 2 к административному регламенту Блок-схема исполнения государственного полномочия|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Поступление в уполномоченный орган заявления о назначении опекуном || (попечителем) несовершеннолетнего и документов согласноустановленному || настоящим регламентом перечню документов ||——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Проверка специалистом, уполномоченным принимать документы, комплектности || представленных документов и определение права заявителя на назначение || опекуном (попечителем) несовершеннолетнего ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| ||——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Регистрация документов ||————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————| | ||————————————————|——————————————————| |————————————————|——————————————————|| Принятие распоряжения Городской | | Принятие распоряжения Городской || Управы города Калуги о назначении | | Управы города Калуги об отказе в || опекуном (попечителем) | | назначении опекуном (попечителем) || несовершеннолетнего | | несовершеннолетнего ||————————————————|——————————————————| |————————————————|——————————————————| | ||————————————————|——————————————————| |————————————————|——————————————————|| Формирование личного дела | | Направление или выдача заявителю || подопечного ребенка. | | распоряжения Городской Управы || Выдача заявителю распоряжения | | города Калуги об отказе в || Городской Управы города Калуги | | назначении его опекуном || о назначении его опекуном | | (попечителем) несовершеннолетнего || (попечителем) несовершеннолетнего | | с указанием в нем причин отказа ||———————————————————————————————————| |———————————————————————————————————|