Постановление Городской Управы г. Калуги от 01.02.2010 № 33-п
Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Городской Управы г. Калуги от 22.03.2010 г. N 100-п 01 февраля 2010 г. N 33-п Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Положением оназначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющимдетей", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2006 N 865, статьей 34, статьей 43 от 26.12.2005 N 376-п, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент предоставленияуправлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги поназначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка(приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 01.02.2010 г. N 33-п Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления управлениемсоциальной защиты города Калуги муниципальной услуги по назначению ивыплате единовременного пособия при рождении ребенка (далее -административный регламент) устанавливает порядок принятия управлениемсоциальной защиты города Калуги решения о предоставлении всоответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременногопособия при рождении ребенка неработающему (необучающемуся,неслужащему) родителю либо лицу, его замещающему, в случае, еслидругой родитель ребенка либо лицо, его замещающее, также не работает,не обучается и не служит. 1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставлениемуниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособияпри рождении ребенка (далее - муниципальная услуга): - Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от25.12.1993 N 237); - Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательстваРФ от 01.01.1996 N 1, ст. 16); - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 08.05.2006 N 19, ст. 2060); - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей" ("Российская газета" от 24.05.1995N 99, Собрание законодательства РФ от 22.05.1995 N 21, ст. 1929); - постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственныхпособий гражданам, имеющим детей" ("Российская газета" от 10.01.2007N 1, Собрание законодательства РФ от 01.01.2007 N 1 (часть II),ст.313); - Приказ Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.06.2008 N 253н "Об утверждении разъясненияо порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рожденииребенка" ("Российская газета от 20.06.2008 N 131); - Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калугавечерняя" от 18.01.1999); - Положение об управлении социальной защиты города Калуги,утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52). 1.3. Органом, уполномоченным на назначение и выплатуединовременного пособия при рождении ребенка (далее - единовременноепособие), является управление социальной защиты города Калуги (далее -уполномоченный орган). 1.4. Муниципальная услуга предоставляется муниципальнымислужащими отделов Московского, Ленинского и Октябрьского округовкомитета по социальной работе с населением в округах управлениясоциальной защиты города Калуги. 1.5. Заявители. 1.5.1. Заявителем является неработающий (необучающийся,неслужащий) родитель ребенка либо лицо, его замещающее, в случае, еслидругой родитель ребенка либо лицо, его замещающее, также не работает,не обучается и не служит. 1.5.2. Заявителями не могут быть: а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, дети которых находятся на полном государственномобеспечении; б) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, лишенные родительских прав; в) граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное местожительства за пределы Российской Федерации. 1.6. Размер и порядок выплаты единовременного пособия. 1.6.1. Единовременное пособие предоставляется в размере,установленном Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с последующейиндексацией. 1.6.2. В случае рождения двух и более детей единовременноепособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. 1.6.3. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие невыплачивается. 1.6.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиямспециалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличиипрепятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняетзаявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению. При несогласии заявителя устранить препятствия специалистобращает его внимание на то, что указанное обстоятельство можетпрепятствовать предоставлению муниципальной услуги. 1.7. Результат предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется: - назначение и выплата единовременного пособия; - отказ в назначении единовременного пособия. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования и получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону,электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сетиИнтернет, при личном приеме заявителя. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органаразмещаются на информационных стендах уполномоченного органа вдоступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок(консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы городаКалуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электроннойпочте уполномоченного органа: Почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, управлениесоциальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58(приемная), 53-47-24 (председатель комитета по социальной работе снаселением в округах управления социальной защиты города Калуги). Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан повопросам назначения единовременного пособия: - отдел Московского округа комитета по социальной работе снаселением в округах управления социальной защиты города Калуги,адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 223, контактныйтелефон: 55-53-42; - отдел Октябрьского округа комитета по социальной работе снаселением в округах управления социальной защиты города Калуги,адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 204, контактныйтелефон: 55-72-77; - отдел Ленинского округа комитета по социальной работе снаселением в округах управления социальной защиты города Калуги,адрес: г. Калуга, ул. Георгиевская, д. 17/12, кабинет 3, контактныйтелефон: 54-99-45. Адрес электронной почты: E-mail: usz@kaluga-gov.ru. 2.1.2. Специалисты уполномоченного органа осуществляют приемзаявителей по вопросам назначения единовременного пособия всоответствии со следующим графиком: Понедельник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Вторник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Четверг: с 9.00 - до 13.00, с 14.00 до 18.00. Пятница - неприемный день. Суббота, воскресенье - выходные. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальнойуслуги предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону ина личном приеме заявителей. 2.1.3. Заявители, представившие документы для назначенияединовременного пособия, в обязательном порядке информируются втечение всего срока предоставления муниципальной услуги, в том числе внеприемное время, специалистами: - о принятии решения о назначении единовременного пособия; - о возможности получения единовременного пособия. 2.1.4. Информация об отказе в назначении единовременного пособияпредоставляется заявителю при его обращении или направляется заявителюписьмом. 2.1.5. Информация о сроке завершения оформления единовременногопособия и возможности его получения заявителю сообщается при приемедокументов. 2.2. Срок предоставления муниципальной услуги 2.2.1. Единовременное пособие выплачивается не позднее 10 дней сдаты представления всех необходимых документов. В случае отказа в назначении единовременного пособия письменноеуведомление об этом направляется заявителю в 10-дневный срок со дняподачи им заявления с указанием причины отказа. Одновременно заявителювозвращаются все документы, которые были приложены к заявлению. 2.2.2. Максимальный срок для выполнения действия по приемудокументов, их регистрации составляет 20 минут. 2.3. Основания для отказа в назначении единовременного пособия В назначении единовременного пособия может быть отказано последующий основаниям: - к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом2.5.1 настоящего административного регламента, необходимые длярассмотрения вопроса о назначении единовременного пособия; - родители ребенка (либо один из родителей) или работает, илиучится, или служит; - дети заявителя находятся на полном государственном обеспечении; - заявитель лишен родительских прав; - заявителем представлены документы с заведомо недостовернымисведениями; - сокрытие обстоятельств, влияющих на право назначенияединовременного пособия. Письменное уведомление об отказе в назначении единовременногопособия должно содержать мотивированные причины для отказа. 2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.4.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей,находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы вуказанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующихкресла-коляски. 2.4.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей кабинетах. 2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 2.4.4. Места ожидания соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. 2.4.5. Места ожидания в очереди на представление или получениедокументов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями,скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3мест. 2.4.6. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамидокументов и канцелярскими принадлежностями. 2.4.7. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационнымитабличками с указанием номера кабинета. 2.5. Требования к составу документов, представляемых заявителями 2.5.1. Для принятия решения о назначении единовременного пособияв уполномоченный орган представляется заявление по форме согласноприложению 1 к настоящему Административному регламенту о назначенииединовременного пособия при рождении ребенка и следующие необходимыедокументы: - справка о рождении ребенка, выданная органами записи актовгражданского состояния; - выписки из трудовой книжки, военного билета или другогодокумента о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные вустановленном порядке; - выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копиявступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копиядоговора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) -для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемногородителя); - копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдачевида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранныхграждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации, а также для беженцев; - копия разрешения на временное проживание по состоянию на31.12.2006 - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временнопроживающих на территории Российской Федерации и не подлежащихобязательному социальному страхованию. 2.5.2. Заявители получают документы, необходимые для принятиярешения о назначении единовременного пособия в организациях всоответствии с их компетенцией. 2.5.3. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, непринимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основанияполучения единовременного пособия. 2.5.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 3. Административные процедуры Последовательность административных процедур 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием документов для назначения единовременного пособия; 2) проверку представленных документов на соответствиетребованиям, установленным нормативными правовыми актами; 3) регистрацию документов, представленных для назначенияединовременного пособия; 4) принятие решения о назначении либо об отказе в назначенииединовременного пособия; 5) формирование личного дела получателя единовременного пособия; 6) подготовку документов на выплату единовременного пособия,перечисление средств, предусмотренных на выплату единовременногопособия, на счет, открытый заявителем в кредитной организации, или вотделение федеральной почтовой связи. Каждое административное действие выполняется в течение 2-3 минут. Критерием принятия решения о предоставлении единовременногопособия является соответствие представленных документов установленнымнастоящим административным регламентом требованиям. 3.2. Основанием для предоставления муниципальной услуги являетсяобращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением по формесогласно приложению 1 к настоящему административному регламенту икомплектом документов, необходимых для назначения и выплатыединовременного пособия, указанных в пункте 2.6.1 настоящегоадминистративного регламента. 3.3. Специалист, уполномоченный принимать документы: 1) устанавливает предмет обращения; 2) устанавливает личность заявителя; 3) определяет наличие комплекта представленных документов исходяиз соответствующего перечня документов; 5) делает отметку и расписывается в заявлении о назначенииединовременного пособия; 6) вводит информацию о заявителе в базу данныхпрограммно-технического комплекса "Адресная социальная помощь"; 7) подшивает документы в обложку личного дела; 8) передает личное дело получателя на контроль начальнику отдела,который ставит в личном деле свою подпись и возвращает делоспециалисту; 9) формирует список получателей единовременного пособия согласноспособу доставки. 3.4. Решение о назначении и выплате единовременного пособияпринимается по результатам рассмотрения документов, представленныхзаявителем. 3.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится вприложении 2 к настоящему административному регламенту. 4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами 4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановыхпроверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными заорганизацию работы по назначению единовременного пособия. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, ихобъединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 разав два года; внеплановые - по обращению заявителя, граждан иорганизаций. Для проведения проверки приказом начальника управления социальнойзащиты города Калуги формируется комиссия. Проверка осуществляется на основании приказа начальникауправления социальной защиты города Калуги. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийк виновным лицам применяются меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации. 4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственностьза: - соблюдение порядка приема документов, правильность внесениязаписи в журнал учета входящих документов, - соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов наобращения граждан по вопросам назначения единовременного пособия илиоб отказе в назначении единовременного пособия; - соблюдение сроков и порядка оформления документов на выплатуединовременного пособия. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые знакомятся с актом. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном исудебном порядке. 5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действияили бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальникууправления социальной защиты города Калуги, заместителю ГородскогоГоловы, Городскому Голове города Калуги, иным должностным лицам иорганам в соответствии с их компетенцией. 5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органалибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлениисрока рассмотрения обращения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а такжесвои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подписьи дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявительможет запросить у уполномоченного органа информацию и документы,необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. 5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган приполучении письменного обращения вправе оставить обращение без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган. 5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц уполномоченного органа, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, инымдолжностным лицам и органам в соответствии с их компетенцией. 5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправеобратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия)уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленныйзаконодательством срок. Приложение 1 к административному регламенту В __________________________________ отдел комитета по социальной работе с населением управления социальной защиты города Калуги Заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка Я,______________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество заявителя)проживающая(-ий) по адресу:________________________________________________________________________________________________________________, |————————————————|———————————————|——————————————————————————| | ПАСПОРТ | Дата рождения | | | |———————————————|——————————————————————————| | | Серия, номер | | | |———————————————|——————————————————————————| | | Дата выдачи | | | |———————————————|——————————————————————————| | | Кем выдан | | |————————————————|———————————————|——————————————————————————| прошу назначить мне единовременное пособие при рождении ребенка всвязи с рождением ребенка (детей)|—————|—————————————————————————|——————————————————————————————|| N | Фамилия, имя, отчество | Число, месяц и год рождения || п/п | ребенка (детей) | ребенка (детей) ||—————|—————————————————————————|——————————————————————————————|| 1 | | ||—————|—————————————————————————|——————————————————————————————|| 2 | | ||—————|—————————————————————————|——————————————————————————————|| 3 | | ||—————|—————————————————————————|——————————————————————————————| Для назначения единовременного пособия при рождении ребенка(детей) представляю следующие документы:|—————|————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование документа || п/п | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————|| 2 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————|| 3 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————| Правильность сообщаемых сведений подтверждаю. Прошу перечислить причитающееся мне единовременное пособие прирождении ребенка (детей)______________________________________________________________________________________________________________ (наименование и банковские реквизиты кредитной организации или номер отделения федеральной почтовой связи) _______________ ____________________ (дата) (подпись заявителя) _______________ ____________________ (дата) (подпись заявителя) Приложение 2 к административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Поступление в уполномоченный орган заявления о назначении единовременного | | пособия и документов согласно установленному настоящим Регламентом | | перечню документов | |———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| | |———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Проверка специалистом, уполномоченным принимать документы, комплектности | | представленных документов и определение права заявителя на получение | | единовременного пособия | |———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Регистрация документов | |———————————————|————————————————————————————————————|————————————————————| | | |———————————————|———————————————| |——————————————————|———————————| | Принятия решения о назначении | | Принятие решения об отказе в | | единовременного пособия | | назначении единовременного | | | | пособия | |——————————————|————————————————| |————————————|—————————————————| | | |———————————————|——————————————————————| |——————|—————————————————————————| | Формирование личного дела получателя | | Направление заявителю | | единовременного пособия | | мотивированного уведомления об | | | | отказе в назначении | | | | единовременного пособия | |———————————————|——————————————————————| |————————————————————————————————| | |———————————————|—————————————————————| | Введение информации о заявителе в | | базу данных программно-технического | | комплекса "Адресная социальная | | помощь" | |———————————————|—————————————————————| | |———————————————|———————————————————| | Формирование списка получателей | | единовременного пособия согласно | | способу доставки | |——————————————|————————————————————| | |——————————————|———————————————————————| | Перечисление денежных средств на | | счет, открытый заявителем в | | кредитной организации, или в | | отделение федеральной почтовой связи | |——————————————————————————————————————|