Постановление Правительства Калужской области от 01.12.2009 № 493
О согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района "Медынский район" Калужской области
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 декабря 2009 г. N 493 О согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района "Медынский район" Калужской области В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласовать проект схемы территориального планированиямуниципального района "Медынский район" Калужской области (приложениеN 1). 2. Утвердить заключение о согласовании проекта схемытерриториального планирования муниципального района "Медынский район"Калужской области (приложение N 2). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение N 1 к постановлению Правительства Калужской области от 01.12.2009 г. N 493 ПРОЕКТ схемы территориального планирования муниципального района "Медынский район" Калужской области Положения о территориальном планировании муниципального района "Медынский район" Калужской области I. Цели и задачи территориального планирования муниципального района "Медынский район" Калужской области Целью территориального планирования развития Медынского районаявляется создание градостроительными средствами благоприятных условийдля роста качества жизни населения и экономики муниципального района"Медынский район" (далее - район). Главным принципом территориального планирования развития районаявляется обеспечение устойчивого пространственного(градостроительного) развития. II. Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения 1. Развитие экономики района Схемой территориального планирования района (далее - схема)выделены следующие зоны экономической активности района: г. Медынь,дер. Михеево, дер. Романове, дер. Федоровка, дер. Варваровка, дер.Адуево, дер. Елешня-1, дер. Степановское, дер. Логачево. Главныйфактор, определяющий формирование таких зон - удобное транспортноерасположение, обеспечивающее внутрирайонные и внешние экономическиесвязи. Сложившаяся промышленная специализация района в основномсохранится, поскольку этому способствуют объективные условия ипредпосылки: транспортно-географическое положение, обеспечениепотребностей народного хозяйства и населения не только района иобласти, но и города Москвы. В настоящее время в районе наибольшее развитие получили пищевая,лесная, деревообрабатывающая, полиграфическая промышленность. Административный центр района - город Медынь, в которомсосредоточены более 80% всех промышленных предприятий района. Для дальнейшего промышленного развития района схемой предусмотренряд мероприятий: 1) развитие промышленных площадок у деревень Федоровка,Варваровка, Адуево, Степановское, Логачево, Михеево, Романово; 2) развитие карьеров для разработки песчано-гравийной смеси вместах их расположения - месторождение Радюкинское в 8 км отг. Медыни; 3) привлечение инвестиций и концентрация средств в наиболееоптимальных местах - г. Медынь, дер. Михеево, дер. Михальчуково, дер.Варваровка, дер. Дошино, дер. Гусево, дер. Романово, дер.Степановское, дер. Кременское; 4) развитие карьеров для разработки строительных песков в местахих расположения - месторождение Михеевское в 500 м от дер. Михеево,месторождение Глуховское в 2,5 км от дер. Глухово; 5) строительство кирпичного завода в непосредственной близости отрасположения месторождений в г. Медынь; 6) увеличение количества занятого населения в частном и смешанномсекторах экономики. Развитие расположенных на территории района предприятий пищевой,лесной, деревообрабатывающей промышленности, строительных материалов,ориентированных на обеспечение потребностей народного хозяйства инаселения района, области и города Москвы. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли другихкатегорий планируется осуществлять в объемах и в сроки, указанные втаблице N 1. Таблица N 1 Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий на территории муниципального района "Медынский район"|—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование населенного | Земли | Земли населенных пунктов, га | Срок || | пункта | сельскохозяйственного |————————————————|———————————|———————————| реализации || | | назначения, га | Промышленности | Жилая | Рекреации | || | | | | застройка | | ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 1. | Городское поселение "Город | 362,0 | 101,0 | 261,0 | - | 2010 || | Медынь" | | | | | 2025 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 2. | Сельское поселение "Деревня | 103,0 | - | 89,0 | 14,0 | 2010 || | Романово" | | | | | 2018 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 3. | Сельское поселение "Деревня | 90,0 | 17,0 | 67,0 | 6,0 | 2010 || | Варваровка" | | | | | 2016 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 4. | Сельское поселение "Деревня | 25,5 | - | 22,5 | 3,0 | 2010 || | Гусево" | | | | | 2015 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 5. | Сельское поселение "Село | 25,8 | 8,0 | 13,8 | 4,0 | 2010 || | Адуево" | | | | | 2025 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 6. | Сельское поселение "Деревня | 60,0 | 20,0 | 34,0 | 6,0 | 2010 || | Брюхово" | | | | | 2015 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 7. | Сельское поселение "Село | 26,2 | - | 15,2 | 11,0 | 2010 || | Никитское" | | | | | 2015 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 8. | Сельское поселение "Деревня | 196,8 | 20,0 | 154,1 | 22,7 | 2010 || | Михеево" | | | | | 2019 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 9. | Сельское поселение "Село | 47,0 | - | 47,0 | - | 2010 || | Передел" | | | | | 2015 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 10. | Сельское поселение "Деревня | 26,7 | | 22,5 | 4,2 | 2010 || | Михальчуково" | | | | | 2015 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 11. | Сельское поселение "Деревня | 37,3 | - | 33,3 | 4,0 | 2010 || | Глухово" | | | | | 2015 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| 12. | Сельское поселение "Село | 101,7 | - | 97,8 | 3,9 | 2010 || | Кременское" | | | | | 2025 ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|| | Итого | 1102,0 | 166,0 | 857,2 | 78,8 | ||—————|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————| 2. Сельское хозяйство Для подъема сельскохозяйственного производства предусмотреновыполнение следующих мероприятий: 1) развитие сельскохозяйственных предприятий; 2) восстановление недействующих в настоящее времясельскохозяйственных предприятий; 3) сохранение посевных площадей кормовых культур, естественныхкормовых угодий; 4) строительство локальных очистных сооружений наживотноводческих комплексах для очистки загрязненных стоков; 5) повышение продуктивности земель, находящихся всельскохозяйственном обороте - агромелиорация; 6) строительство сельскохозяйственных предприятий с применениемавтоматизации и механизации, привлечение для этой цели инвесторов(дер. Елешня 1, с. Кременское); 7) производство сельскохозяйственной продукции. 3. Демографическая характеристика и мероприятия по развитию системы расселения В настоящее время численность населения района составляет 13,1тыс. человек. Увеличение численности населения будет зависеть отсоциально-экономического развития района, успешной политики занятостинаселения, в частности, создания новых рабочих мест. Существующая и перспективная система сельского расселениявключает в себя группы населенных пунктов, объединенных на основехозяйственных и социальных связей, формирующих сельские поселения, атакже локальные социально-хозяйственные центры. Положением о территориальном планировании районапредусматривается развитие жилищного строительства на территориирайона (таблица N 2). таблица N 2 Перспективные направления жилищного строительства на территории муниципального района "Медынский район"|——————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|| Адрес земельного | Площадь земельного | Количество | Этажность || участка | участка, га | (кварт./м-2) | застройки ||——————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|| Город Медынь | 10,1 | 560/40 000 | многоэтажная ||——————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|| Деревня Романово | 9,5 | 29/1450 | 2-х этажная ||——————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|| Всего | 19,6 | 589/41 450 | ||——————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————| Жилищное строительство в г. Медынь планируется проводить наземлях, прилегающих к городу, на основе генерального плана.Планируется изменение границ г. Медынь и других населенных пунктов засчет перевода прилегающих земель сельскохозяйственного назначения вкатегорию земель населенного пункта (таблица 1). 4. Развитие инженерной инфраструктуры Схема района предусматривает следующие мероприятия посовершенствованию системы водоснабжения: 1) проведение комплекса водосберегающих мероприятий (заменаизношенных трубопроводов, сооружение оборотных систем водоснабжения напромышленных предприятиях, объектах транспорта и сельского хозяйства,установка счетчиков воды); 2) развитие существующих систем водоснабжения города Медынь инаселенных пунктов для 100% подачи качественной воды потребителю состроительством резервуаров, установок обеззараживания икондиционирования воды, бурением скважин. Схемой предусмотрены мероприятия по совершенствованию системыканализации: 1) модернизация существующих городских очистных сооруженийг. Медынь с доведением степени очистки до нормативных показателей побиогенным элементам, а также их реконструкция; 2) ликвидация местных неэффективных сооружений бытовойканализации (септики, поля фильтрации), являющихся источникамизагрязнения территорий; 3) создание системы отвода и очистки поверхностного стока вод вг. Медынь - проектирование и строительство ливневой канализациигорода; 4) реконструкция и расширение городской канализационной сети,городских очистных сооружений; 5) строительство локальных очистных сооружений в г. Медынь; 6) реконструкция и расширение канализационной сети в дер. Егорье,дер. Глухово, дер. Михеево; 7) строительство канализационной сети в дер. Степановское, дер.Романово, дер. Обухово, дер. Адуево, дер. Марютино. В системе газоснабжения планируется: 1) расширение газовых сетей и увеличение расхода природного газана нужды района; 2) строительство новых источников газоснабжения(газораспределительных станций), строительство подводящих газопроводовсреднего и низкого давления для обеспечения централизованнымгазоснабжением всех населенных пунктов на территории района. В соответствии с разработанной схемой газификации районапротяженность межпоселковых газопроводов составит 127,4 км в 32-хнаселенных пунктах. В системе связи предусмотрено: 1) строительство проводной связи для улучшения обеспечениянаселения района качественной связью; 2) развитие телекоммуникационной сети кабельного телевидения. Всистеме энергоснабжения и электроснабжения запланировано: 1) строительство новых и реконструкция существующих сетейэлектроснабжения; 2) реконструкция и модернизация энергохозяйства района; 3) осуществление мероприятий по экономии топливно-энергетическихресурсов на всех участках производства, распределения и потреблениятепло- и электроэнергии. 5. Транспортная инфраструктура Развитие транспортной инфраструктуры района направлено насоздание комфортных условий проживания для жителей и обеспеченияразвития экономики района. Планируется: 1) реконструкция и модернизация существующих автомобильных дорог; 2) капитальный ремонт существующих автодорог; 3) строительство автомобильных дорог для сообщения с отдаленныминаселенными пунктами. 6. Основные направления развития системы культурно-бытового обслуживания Система обслуживания базируется на схеме размещенияпроизводительных сил района и формирует социальную составляющуюсистемы расселения. Объекты повседневного посещения (детские сады, школы, амбулаторииили фельдшерско-акушерские пункты, аптека, магазины, почта) должныразмещаться в центре сельского поселения, возможна организация частиуслуг выездными бригадами (торговля, бытовое обслуживание, культурныемероприятия и др.). В крупных населенных пунктах разместятся объекты обслуживания:спецшколы, училища, больницы, поликлиники с диагностическими центрами,дома культуры, библиотеки, музеи, кафе, рестораны, спортивныесооружения, универмаги, рынки. 7. Основные направления охраны окружающей среды Важнейшими целями в сфере охраны окружающей среды являютсяоздоровление экологической обстановки и обеспечение экологическойбезопасности населения и территории района, сохранение ивосстановление природных экосистем, обеспечение рационального иустойчивого природопользования. Схемой предусматривается развитие инфраструктуры по утилизации,обезвреживанию и захоронению производственных и твердых бытовыхотходов - строительство полигона ТБО в г. Медынь, строительствогородской канализационной сети с очистными сооружениями, строительстволивневой канализации. Запланирован ряд мероприятий технологического характера по охранеповерхностных вод: - осуществление строительства и реконструкции общегородскихочистных сооружений; - строительство ливневой канализации в городе Медынь; - строительство сооружений механической очистки сточных вод напредприятиях по производству продуктов питания; - совершенствование технологического процесса по уменьшениюводопотребления питьевой воды для промышленных нужд на промышленныхпредприятиях города. Основой водоснабжения населения района являются каменноугольныеводоносные горизонты. Схемой предусматриваются профилактические мероприятия по охранеподземных вод: - организация зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов питьевого назначения; - контроль и наблюдение за качеством подземных вод. 8. Охрана и использование объектов историко-культурного наследия Охрана и использование объектов культурного наследия чрезвычайноактуальны для района. С целью сохранения, восстановления, обеспеченияактивного и эффективного функционирования объектов историко-культурного наследия предусматривается выполнение следующихмероприятий: 1) Установление зон охраны объектов историко-культурногонаследия: - охранная зона объекта культурного наследия; - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности; - зона охраняемого природного ландшафта. 2) Проведение работ по реставрации объектов историко-культурногонаследия. 3) Проведение работ по консервации объектов историко-культурногонаследия. 4) Проведение мониторинга объектов культурного наследия,расположенных на территории района. 9. Развитие туризма и рекреации Развитие рекреации и туризма в районе зависит от степенисохранения и экологизации природного комплекса и от сохранениякультурного наследия района. Для этого необходимо проведение следующихмероприятий: - сохранение историко-культурного наследия района; - сбережение, восстановление и совершенствование архитектурнойсреды; - создание благоприятных условий развития исторических территорийи поселений. В районе зонами туризма предполагается использовать: - город Медынь - исторический город центральной части России спамятником архитектуры церковью Казанской Божьей матери; - село Кременское - с памятником архитектуры Православнаяцерковь, находящейся на реставрации; - деревня Озерное с часовней св. Георгия Победоносца, требующейвосстановления. 10. Результаты комплексного градостроительного анализа территории района В районе имеется большое количество ветхого и аварийного жилья(1,9 тыс. кв. м). При определении объемов нового жилищногостроительства учитывается необходимость качественного улучшенияжилищного фонда как за счет ликвидации ветхого и аварийного жилищногофонда, так и за счет строительства нового жилья. Жилищный фонд района составляет 313,9 тыс. кв. м, в городе Медыньнаходится 158,7 тыс. кв. м жилья. Схемой района предусматриваются следующие мероприятия: - развитие жилищного строительства на территории Медынскогорайона в рамках программ приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; - развитие жилищного строительства в г. Медынь на землях,прилегающих к городу, на основе генерального плана; - перевод земель сельскохозяйственного назначения в землинаселенных пунктов для обеспечения жилищного строительства. 11. Анализ результатов возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на функционирование объектов района и жизнедеятельность населения Особенности геологического строения, гидрогеологии игеоморфологии территории области свидетельствуют о существовании здесьусловий для развития карста, эрозийной деятельности, оползней,поверхностного обводнения, подтопления и заболачивания. В районе в условиях мирного времени гипотетически возможнычрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, средикоторых следует выделить: 1. Чрезвычайные ситуации природного характера: - геологические опасные явления (оползни, обвалы, просадки,пыльные бури, карстовые явления, и т.п.); - метеорологические и агрометеорологические опасные явления(бури, ураганы, смерчи, крупный град, сильный гололед, снегопад,сильная жара и пр.); - гидрологические опасные явления (высокий уровень воды в реках,повышение уровня грунтовых вод, ранний ледостав и пр.); - природные пожары (лесные, подземные). 2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера: - транспортные аварии и катастрофы; - пожары и взрывы; - аварии с угрозой выброса или выбросом ядовитых, радиоактивныхили биологически опасных веществ; - внезапные обрушения; - аварии на энергосистемах; - аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Согласно данным, предоставленным Главным управлением МЧС Россиипо Калужской области, территория района не имеет группу по гражданскойобороне. Территория в пределах района не составляет зону возможныхсильных разрушений, зону возможного опасного радиоактивного заражения(загрязнения) и относится к загородной зоне. Приложение N 2 к постановлению Правительства Калужской области от 01.12.2009 г. N 493 Заключение о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района "Медынский район" Калужской области В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Правительства Калужской областиот 07 03.2008 N 92 "Об утверждении положения о порядке рассмотренияполученных для согласования проектов документов территориальногопланирования и подготовки заключений на них" (в ред. постановленияПравительства Калужской области от 27.03.2009 N 99) проект схемытерриториального планирования муниципального района подлежитсогласованию с высшим исполнительным органом государственной властисубъекта Российской Федерации, в границах которого находитсямуниципальный район, в случае, если предложения, содержащиеся вуказанном проекте, предполагают изменение существующих или всоответствии со схемой территориального планирования субъектаРоссийской Федерации, планируемых границ земель сельскохозяйственногоназначения, границ земель особо охраняемых природных территорийрегионального значения, границ земельных участков, находящихся всобственности субъекта Российской Федерации, границ территорийобъектов культурного наследия, границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на территории субъекта РоссийскойФедерации. Проект схемы территориального планирования муниципального района"Медынский район" Калужской области разработан ООО"КалугаТИСИЗпроект". Проект содержит предложения по изменению границ земельсельскохозяйственного назначения общей площадью 1102,0 га путемперевода в земли населенных пунктов, а именно 857,2 га - для целейжилищного строительства, 166,0 га - для размещения промышленныхпредприятий, 78,8 га - для целей рекреации. Предложения, содержащиеся в проекте, не предполагают изменениесуществующих или планируемых границ земель особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, границ земельных участков,находящихся в собственности Калужской области, границ территорийобъектов культурного наследия, границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения. Проектомне планируется размещение объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду. Проект схемы согласован без замечаний в установленном порядке соследующими министерствами Калужской области: строительства ижилищно-коммунального хозяйства, экономического развития, сельскогохозяйства, природных ресурсов, культуры, дорожного хозяйства и Главнымуправлением МЧС России по Калужской области. На основании изложенного Правительство Калужской областисогласовывает проект схемы территориального планированиямуниципального района "Медынский район" в части изменения границземель сельскохозяйственного назначения и перевода их в землинаселенных пунктов. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов