Постановление Губернатора Калужской области от 14.07.2009 № 235
О министерстве экологии и благоустройства Калужской области
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 июля 2009 г. N 235 О министерстве экологии и благоустройства Калужской области (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 28.12.2009 г. N 394) В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о министерстве экологии и благоустройстваКалужской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Губернатора Калужской области от 14 июля 2009 г. N 235 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И БЛАГОУСТРОЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 28.12.2009 г. N 394) I. Общие положения 1.1. Министерство экологии и благоустройства Калужской области(далее - министерство) является органом исполнительной властиКалужской области, обладает исполнительно-распорядительными иконтрольными полномочиями, отнесенными к его ведению. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральныминормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законамиКалужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужскойобласти, постановлениями Правительства Калужской области, а такженастоящим Положением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс (имущество), лицевые бюджетные и иные счета,гербовую печать со своим наименованием, штампы и другие необходимыедля его деятельности реквизиты. Министерство приобретает в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляетимущественные и личные неимущественные права в пределахпредоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. 1.4. Министерство является уполномоченным органом исполнительнойвласти Калужской области в сфере: - осуществления государственного управления в области охраныокружающей среды; - осуществления в рамках своих полномочий областногогосударственного экологического контроля; - осуществления государственного управления в областиэкологической экспертизы; - административно-технического контроля в соответствии сзаконодательством Калужской области. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 28.12.2009 г. N 394) 1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти и инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами. 1.6. Место нахождения министерства: 248001, г. Калуга,ул. Плеханова, д. 45 2. Задачи министерства Основными задачами министерства являются: 2.1. Реализация на территории Калужской области государственнойполитики в сфере регулирования отношений в области охраны окружающейсреды. 2.2. Осуществление государственного управления в области охраныокружающей среды. Предотвращение негативного воздействия на окружающуюсреду и осуществление основных принципов охраны окружающей среды. 2.3. Осуществление в соответствии с законодательствомадминистративно-технического контроля на территории Калужской областив сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области, а такжевозбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях всфере благоустройства населенных пунктов, в пределах полномочий,предусмотренных законами Калужской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 28.12.2009 г. N 394) 2.4. Осуществление взаимодействия с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления и организациями всех формсобственности, расположенными на территории Калужской области, повопросам, находящимся в ведении министерства. 2.5. Организация благоустройства территории Калужской области. 2.6. Координация работы по развитию социальной рекламы вКалужской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 09.11.2009 г. N 344) 3. Полномочия министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Проводит анализ и вносит на рассмотрение ГубернаторуКалужской области и в Правительство Калужской области предложения посовершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам, находящимся в ведении министерства, в пределахпредоставленных полномочий. 3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам,находящимся в ведении министерства, замечания и предложения попроектам федеральных нормативных правовых актов. 3.3. Совместно с другими исполнительными органами государственнойвласти Калужской области разрабатывает предложения по формированиюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вчасти деятельности министерства. 3.4. Обосновывает потребности в финансовых средствах,материальных и трудовых ресурсах для реализации областных целевых,ведомственных целевых, долгосрочных целевых программ, мероприятий,связанных с деятельностью министерства. 3.5. Выступает заказчиком областных целевых, ведомственныхцелевых, долгосрочных целевых программ по вопросам своего ведения. 3.6. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств, выделяемых для финансирования утвержденныхпрограмм по вопросам, находящимся в компетенции министерства. 3.7. Участвует в организации и проведении семинаров и конференцийпо вопросам ведения министерства. 3.8. Координирует органы исполнительной власти и местногосамоуправления Калужской области по вопросам благоустройстватерритории Калужской области и развития социальной рекламы. (Вредакции Постановления Губернатора Калужской областиот 09.11.2009 г. N 344) 3.9. Разрабатывает программы, планы, предложения и осуществляетих реализацию по вопросам благоустройства территории Калужскойобласти. 3.10. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный мониторингокружающей среды (государственный экологический мониторинг), формируети обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Калужской области. 3.11. Осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Калужской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 3.12. Осуществляет ведение учета объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду, государственныйэкологический контроль которых осуществляется органами исполнительнойвласти Калужской области. 3.13. Участвует в проведении мероприятий по защите населения причрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровьялюдей, в результате загрязнения атмосферного воздуха на территорииКалужской области. 3.14. Участвует в проведении мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникших при осуществлении обращения с отходами. 3.15. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух стационарными источниками в установленномпорядке. 3.16. Устанавливает в пределах своей компетенции лимиты наразмещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимыхвредных воздействий на окружающую природную среду. 3.17. Содействует организации экологического аудитаприродоохранной деятельности. 3.18. Организует проведение экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлениеэкологической паспортизации территории. 3.19. Участвует в развитии системы экологического образования иформировании экологической культуры на территории Калужской области. 3.20. Участвует в обеспечении населения достоверной информацией осостоянии окружающей среды на территории Калужской области. 3.21. Осуществляет ведение Красной книги Калужской области. 3.22. Осуществляет управление и контроль в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий региональногозначения. 3.23. Содействует развитию предпринимательства в области охраныокружающей среды, привлечению средств организаций и индивидуальныхпредпринимателей, благотворительных фондов, населения дляфинансирования природоохранных мероприятий. 3.24. Проводит государственную экологическую экспертизу объектоврегионального уровня. 3.25. Осуществляет анализ информации, поступающей от федеральногооргана исполнительной власти и его территориального органа, в областиэкологической экспертизы. 3.26. Осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 3.27. Определяет порядок ведения и ведет государственный кадастротходов Калужской области. 3.28. Получает от соответствующих органов информацию об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииКалужской области. 3.29. Делегирует экспертов, для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Калужской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Калужскойобласти, хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другимсубъектом Российской Федерации. 3.30. Привлекает к административной ответственности лиц,допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающейсреды, в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области.(В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 28.12.2009г. N 394) 3.31. Предъявляет иски в суд, арбитражный суд в пределахкомпетенции, в том числе обращается с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении вредаокружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательствав области охраны окружающей среды. 3.32. Принимает сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, атакже сведения о результатах производственного экологическогоконтроля. 3.33. Принимает сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха, оборганизации экологических служб на объектах хозяйственной и инойдеятельности, а также сведения о результатах производственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха. 3.34. Осуществляет в рамках предоставленных законами Калужскойобласти полномочий административно-технический контроль на территорииКалужской области. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 28.12.2009 г. N 394) 3.35. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Калужскойобласти в соответствии со своими полномочиями. 3.36. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства. 3.37. Прогнозирует потребность в квалифицированных кадрахорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства иэкологии, организует работу по подготовке, переподготовке и повышениюквалификации специалистов указанных организаций и закреплению кадровна территории Калужской области, организует профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации работниковминистерства. (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 09.11.2009 г. N 344) 3.39. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательствамероприятия по защите государственной тайны. 3.40. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкеминистерства. 3.41. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в министерстве. 3.42. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вустановленном порядке. 3.43. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет ихприем по вопросам, находящимся в ведении министерства. 3.44. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. 4. Права министерства Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций иполномочий министерство имеет право: 4.1. Проводить проверки по вопросам, относящимся к егокомпетенции. 4.2. В рамках, установленных законодательством, взаимодействоватьсо специалистами органов государственной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, а также с юридическими ифизическими лицами при осуществлении своих полномочий. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 28.12.2009 г. N 394) 4.3. Составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в пределах полномочий,предусмотренных законодательством, выносить постановления порезультатам их рассмотрения, налагать в установленном порядке впределах своей компетенции административные взыскания. 4.4. Выдавать обязательные для исполнения субъектамиправонарушений предписания об устранении нарушений законодательства повопросам, отнесенным к компетенции министерства. 4.5. Применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенныезаконодательством способы получения и фиксирования доказательств длярешения вопросов, входящих в компетенцию министерства. 4.6. Проводить анализ состояния внешнего благоустройстватерритории населенных пунктов Калужской области, вносить вустановленном порядке предложения по улучшению работы в сфереблагоустройства. 4.7. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке от органов государственной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, юридических и физических лицматериалы, необходимые для работы министерства. 4.8. Представлять по поручению Губернатора Калужской области иПравительства Калужской области интересы Калужской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях в частивопросов, находящихся в ведении министерства. 4.9. Создавать юридические лица в соответствии сзаконодательством. 4.10. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы,благодарственные письма, нагрудные знаки и другие). 4.11. Осуществлять иные установленные законодательством.Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами права иполномочия. 5. Управление министерством 5.1. Министерство возглавляет министр экологии и благоустройстваКалужской области (далее - министр), который назначается на должностьи освобождается от должности Губернатором Калужской области. Министрнесет персональную ответственность за выполнение возложенных наминистерство задач и осуществление его функций и полномочий. 5.2. Заместители министра назначаются и освобождаются отдолжности министром по согласованию с Губернатором Калужской области. 5.3. Министр, осуществляя руководство министерством: - представляет Правительству Калужской области на утверждениепредельную штатную численность государственных гражданских служащихминистерства; - утверждает положения о подразделениях министерства, сметурасходов на содержание министерства, а также штатное расписаниеминистерства; - назначает и освобождает от должности государственныхгражданских служащих, принимает на работу и увольняет работниковминистерства; - принимает нормативные правовые акты в пределах своихполномочий; - утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих и должностные инструкции работников министерства; - осуществляет иные функции представителя нанимателя иработодателя в соответствии с законодательством; - распоряжается в соответствии с законодательством бюджетнымисредствами, выделенными министерству; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернаторуКалужской области и в Правительство Калужской области проектынормативных правовых актов по вопросам ведения министерства; - подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иныхорганах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,установленном законодательством; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области. 5.4. В министерстве образуется коллегия под председательствомминистра, персональный состав и положение о которой утверждаютсяминистром. 6. Имущество и финансы министерства 6.1. Имущество министерства является государственнойсобственностью Калужской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета в установленном законодательством порядке. 7. Прекращение деятельности министерства Прекращение деятельности министерства осуществляется на условияхи в порядке, предусмотренных законодательством.