Постановление Городского Головы г. Калуги от 27.04.2009 № 82-п
Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на получение права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществе городского округа "Город Калуга"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 апреля 2009 г. N 82-п Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на получение права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществе городского округа "Город Калуга" (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 29.06.2009 г. N 152-п) На основании ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ"О рекламе", ст. 34, 43 от 18.06.2004N 235-п "Об управлении экономики и имущественных отношений" 1. Утвердить Положение о порядке проведения торгов на получениеправа на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на муниципальном имуществе городского округа "ГородКалуга" (приложение). 2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования). 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления экономики иимущественных отношений Авдеева А.А. Городской Голова городского округа "Город Калуга" Н.В.Любимов Приложение к Постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 27.04.2009 г. N 82-п ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ ИМУЩЕСТВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 29.06.2009 г. N 152-п) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения торгов в форме аукциона или конкурса (далее - торги) вслучаях, когда в соответствии со статьей 19 Федерального закона от13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществегородского округа "Город Калуга" предусмотрено по результатам торгов. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные сполучением разрешений на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на территории городского округа "Город Калуга". 1.2. Предметом торгов (лотом) является право на заключениедоговора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций намуниципальном имуществе городского округа "Город Калуга" (далее -договор). 1.3. Организация торгов осуществляется уполномоченным органомГородской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городскогоокруга "Город Калуга" - управлением экономики и имущественныхотношений (далее - организатор торгов). 1.4. Торги являются открытыми. 1.5. При проведении торгов не допускается: а) создание преимущественных условий, в том числе предоставлениедоступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица илигруппы лиц; б) осуществление организатором торгов координации деятельностиучастников торгов, в результате которой имеет либо может иметь местоограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов; в) необоснованное ограничение доступа к участию в торгах. 1.6. Решение о проведении торгов принимается организаторомторгов. 1.7. Согласно постановлению Городской Думы городского округа"Город Калуга" от 16.07.2008 N 110 "Об утверждении формы проведенияторгов на получение прав на заключение договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях иином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования "Город Калуга" торги на получение права на заключениедоговоров проводятся в форме аукциона. В случае необходимостивозложения на заявителей обязанностей по выполнению дополнительныхтребований торги проводятся в форме конкурса. 2. Организация торгов 2.1. Организатор торгов принимает решение о проведении торгов иопределяет форму проведения торгов в соответствии с пунктом 4настоящего Положения. (В редакции Постановления Городской Управы г.Калуги от 29.06.2009 г. N 152-п) 2.2. В решении о проведении торгов указываются дата, время иместо проведения торгов, а также форма проведения, предмет торгов,информация о том, что торги являются открытыми, и требования кучастнику торгов. При проведении торгов в форме аукциона дополнительноуказываются начальная цена предмета торгов, размер задатка и размершага аукциона, а при проведении торгов в форме конкурса - условияконкурса, а также критерии и порядок оценки конкурсных предложенийучастников торгов. Начальная цена предмета торгов, размер шага аукциона, размерзадатка устанавливаются организатором торгов. Размер шага аукциона устанавливается в размере от 5 до 10процентов начальной цены предмета аукциона. Размер задатка не может быть менее 20 процентов начальной ценыпредмета торгов. 2.3. Задаток вносится в валюте Российской Федерации и поступаетна лицевой счет организатора торгов. 2.4. Организатор торгов: а) определяет порядок, место, дату и время начала и окончанияприема заявок на участие в торгах (далее - заявка); б) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов, повторном проведении торгов (при необходимости), признанииторгов несостоявшимися, завершении торгов и отмене их проведения; в) дает разъяснения относительно подлежащих представлениюдокументов до окончания установленного срока приема заявок; г) заключает договоры о задатке; д) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемыхк ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в нихсведений; е) разрабатывает конкурсную документацию; ж) формирует комиссию по проведению торгов (далее - комиссия) иутверждает ее персональный состав; з) осуществляет организационное и техническое обеспечениедеятельности комиссии; и) совершает иные действия, связанные с организацией торгов. 2.5. Договор о задатке заключается в письменной форме путемсоставления одного документа по месту нахождения организатора торгов(если иное не установлено в извещении о проведении торгов) до подачизаявки, но не позднее 2 рабочих дней со дня обращения соискателя корганизатору торгов с предложением заключить такой договор. 2.6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря комиссии (являющихся членами комиссии) и других членовкомиссии. Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии,определяет дату заседания и утверждает его повестку,председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль заисполнением принятых комиссией решений, назначает из членов комиссииаукциониста, а также в случае отсутствия секретаря назначает из членовкомиссии лицо, его замещающее. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняетзаместитель председателя комиссии. 2.7. Комиссия руководствуется в своей деятельностизаконодательством Российской Федерации, в том числе настоящимПоложением. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседанииприсутствует не менее половины числа ее членов. Комиссия принимаетрешения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет одинголос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членовкомиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосовпринимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии илиего заместитель, председательствующий на заседании комиссии. Член комиссии осуществляет свои полномочия лично. Полномочиячлена комиссии не могут быть переданы другому лицу. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютсявсеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Приподписании протокола мнения членов комиссии выражаются словами "за"или "против" по каждому вопросу повестки дня. 2.8. Комиссия выполняет следующие функции: а) принимает решение по итогам приема заявок; б) рассматривает и оценивает конкурсные предложения участниковторгов; в) определяет победителя торгов и подводит итоги торгов; г) совершает иные действия, связанные с проведением торгов. 2.9. Извещение о проведении торгов публикуется организаторомторгов в официальном приложении газеты "Калужская неделя" и помещаетсяв сети Интернет на официальном сайте Городской Управы(исполнительно-распорядительного органа) городского округа "ГородКалуга" не менее чем за 30 дней до объявленной даты начала проведенияторгов. Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днемпубликации извещения. Организатор торгов вправе также дополнительно публиковатьуказанное сообщение в иных средствах массовой информации, в том числеэлектронных. При этом такая публикация не заменяет публикацию висточниках, указанных в абзаце первом настоящего пункта. 2.10. Организатор торгов, опубликовавший извещение о проведенииторгов, вправе принять решение об отмене проведения торгов не позднеечем за 5 рабочих дней до назначенной даты окончания приема заявок. 2.11. Извещение о проведении торгов должно содержать следующиесведения: а) наименование, место нахождения, номера контактных телефоноворганизатора торгов, реквизиты лицевого счета; б) информацию о том, что торги являются открытыми; в) форму проведения торгов; г) дату, время (в часах, минутах), место проведения торгов иподведения их итогов; д) сведения о предмете торгов (лоте); е) начальную цену для каждого предмета торгов (лота), размерзадатка, шаг аукциона, конкурсные условия и иные требования кконкурсному предложению в случае проведения торгов в форме конкурса; ж) форму заявки; з) перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к ихоформлению; и) адрес места приема заявок, дату, время (в часах, минутах)начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов; к) порядок и срок отзыва заявок; л) иные сведения (по решению организатора торгов); м) иные сведения (по решению организатора торгов). (Дополнен -Постановление Городской Управы г. Калуги от 29.06.2009 г. N 152-п) 2.12. Организатор торгов должен включить в состав требований кучастнику торгов следующие условия: а) заявитель не находится в процессе ликвидации или реорганизациив форме выделения или разделения; б) в отношении заявителя не возбуждено дело о банкротстве; в) на имущество заявителя не наложен арест и (или) егоэкономическая деятельность не приостановлена; г) заявитель не является лицом, занимающим преимущественноеположение в сфере распространения наружной рекламы на территориигородского округа "Город Калуга" на момент подачи заявки на участие вторгах в соответствии с п. 5.3 Федерального закона от 13.03.2006N 38-ФЗ "О рекламе", и не будет занимать такое положение в случаепризнания его победителем торгов и последующего заключения с нимдоговора. 3. Порядок подачи, приема и регистрации заявок 3.1. Для участия в торгах заявители представляют организаторуторгов заявку в 2-х экземплярах. 3.2. В заявке должны быть указаны: а) наименование (фирменное наименование), организационно-правоваяформа, место нахождения заявителя - юридического лица или фамилия,имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющеголичность, заявителя - индивидуального предпринимателя; б) торги, в которых заявитель намерен принять участие. 3.3. К заявке прилагаются следующие документы, составляющие еенеотъемлемую часть: а) копии содержащихся в регистрационном деле юридического лицаучредительных документов, заверенные государственными органами,осуществляющими ведение Единого государственного реестра юридическихлиц; б) копия документа, подтверждающего факт внесения записи оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариальнозаверенная копия указанного документа (для юридических лиц); в) копия свидетельства о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшимуказанный документ, или нотариально заверенная копия указанногодокумента (для индивидуальных предпринимателей); г) нотариально заверенная копия свидетельства о постановкеюридического лица или индивидуального предпринимателя на учет вналоговом органе; д) конкурсное предложение в запечатанном и неповрежденномконверте (в случае проведения торгов в форме конкурса); е) платежный документ с отметкой кредитного учреждения обисполнении, подтверждающий перечисление задатка на указанный визвещении о проведении торгов счет организатора торгов; ж) информация об общей площади информационных полей рекламныхконструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и егоаффилированным лицам на территории городского округа "Город Калуга"; з) доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать отимени заявителя при участии в торгах, с указанием действий, насовершение которых оно уполномочено; и) сведения (документы), подтверждающие соответствие заявителятребованиям, предъявляемым к участнику торгов; к) подписанная заявителем опись представляемых документов. 3.4. Срок приема заявок должен составлять не менее 20 дней. 3.5. Организатор торгов принимает заявки и ведет их учет вжурнале регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты ивремени их приема. При этом на экземпляре описи документов, которыйостается у заявителя, делается отметка о приеме заявки с указаниемдаты, времени и присвоенного этой заявке регистрационного номера. 3.6. Заявка подается заявителем лично или его уполномоченнымпредставителем, а также может направляться заказным письмом суведомлением о вручении. 3.7. В случае поступления заявки по почте копия заявки суказанием присвоенного ей регистрационного номера, даты и времениприема заявки направляется заявителю или его уполномоченномупредставителю заказным письмом с уведомлением о вручении. 3.8. Заявитель не вправе подать более одной заявки на участие водних торгах. 3.9. Заявителю отказывается в приеме заявки в следующих случаях: а) заявка подается до начала или по истечении срока приемазаявок, указанного в извещении о проведении торгов; б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от именизаявителя; в) представлены не все документы, указанные в пункте 3.3настоящего Положения; г) представленные документы оформлены с нарушением требований,предусмотренных настоящим Положением; д) конверт с конкурсным предложением не запечатан или существенноповрежден (в случае проведения торгов в форме конкурса). 3.10. Отметка об отказе в приеме заявки с указанием даты, времении причины отказа делается на описи представленных заявителемдокументов. Непринятая заявка с приложенными к ней документами возвращаетсязаявителю в день ее подачи вместе с описью документов, содержащейотметку о причине отказа, путем вручения их заявителю или егоуполномоченному представителю под расписку либо путем отправленияуказанных документов заказным письмом с уведомлением о вручении. 3.11. Заявитель вправе внести изменения в свою заявку в любоевремя до истечения срока приема заявок. В этом случае датой подачизаявки считается дата приема организатором торгов указанных изменений. 3.12. Заявитель в случае проведения торгов в форме конкурсавправе отозвать свою заявку до даты вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями, направив организатору торгов соответствующее заявлениев письменной форме. 3.13. Организатор торгов в течение 10 рабочих дней с датыокончания приема заявок осуществляет проверку представленныхзаявителями документов на предмет наличия в них недостоверныхсведений. При этом организатор торгов вправе потребовать разъяснения вотношении содержащихся в заявке сведений путем направления участникамторгов запроса по почте или вручения такого запроса лично. Разъяснениядолжны быть представлены организатору торгов в 3-дневный срок с датыполучения запроса, но не позднее даты заседания комиссии по вопросупринятия решения о допуске заявителей к участию в торгах или об отказев таком допуске. По окончании проверки заявок организатор торгов представляет вкомиссию поступившие заявки, перечень поступивших заявок и сведения орезультатах такой проверки. 3.14. На основании представленных организатором торгов материаловкомиссия в течение 5 рабочих дней с даты их поступления рассматриваетсоответствие заявителей требованиям, предъявляемым к участнику торгов. 3.15. По результатам рассмотрения представленных организаторомторгов материалов и заявок комиссия принимает решение о признании илинепризнании заявителя участником торгов. Комиссия отказывает заявителю в признании его участником торгов вслучае, если: а) представленные документы не соответствуют требованиямзаконодательства Российской Федерации или содержат недостоверные(искаженные) сведения; б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым кучастнику торгов; в) заявителем подано более одной заявки; г) задаток поступил на счет, указанный в извещении о проведенииторгов, не в полном размере или с нарушением условий настоящегоПоложения и (или) соответствующего договора о задатке. 3.16. В случае, если до начала проведения торгов от участникаторгов будет получено надлежащим образом оформленное уведомление вписьменной форме об отзыве заявки, комиссия исключает его из составаучастников торгов и уведомляет его об этом. 3.17. Решение комиссии о допуске к участию в торгах или об отказев таком допуске с указанием основания отказа оформляется протоколом обитогах рассмотрения заявок, в котором указываются: а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований)заявителей; б) все отозванные заявки; в) имена (наименования) заявителей, признанных участникамиторгов; г) имена (наименования) заявителей, которым было отказано впризнании их участниками торгов, с указанием основания такого отказа. 3.18. Заявитель приобретает статус участника торгов с датыоформления комиссией протокола об итогах рассмотрения заявок,содержащего сведения о признании этого заявителя участником торгов. 3.19. Заявителям сообщается о результате рассмотрения их заявокпутем вручения под расписку соответствующего сообщения в деньподведения итогов рассмотрения заявок либо путем направления такогосообщения заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3рабочих дней с даты оформления протокола об итогах рассмотрениязаявок. 4. Порядок проведения торгов 4.1. При проведении торгов в форме аукциона торги ведетаукционист. 4.2. При проведении торгов в форме аукциона победителем торговпризнается лицо, предложившее наиболее высокую цену за лот. При этомпредложенная цена не может быть ниже начальной цены, указанной визвещении о проведении торгов. 4.3. При проведении торгов в форме конкурса запечатанные конвертыс конкурсными предложениями участников торгов вскрываются на открытомзаседании комиссии в день и час, указанные в извещении о проведенииторгов. 4.4. Вскрытие конвертов и оглашение конкурсных предложенийпроводятся публично на заседании комиссии. 4.5. После вскрытия конвертов и оглашения конкурсных предложенийкомиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки этихпредложений. Участники конкурса и их уполномоченные представители,иные лица не вправе присутствовать при обсуждении и оценке конкурсныхпредложений комиссией. 4.6. Для принятия окончательного решения комиссия в случаенеобходимости запрашивает у участника конкурса дополнительныесведения, поясняющие представленные конкурсные предложения. Недопускается запрашивать сведения, которые могут повлечь изменениесущества конкурсного предложения. 4.7. При проведении торгов в форме конкурса победителемпризнается лицо, которое согласно оценке комиссии предложило лучшиеусловия. 5. Оформление результатов торгов 5.1. Итоги торгов подводятся комиссией и оформляются протоколом орезультатах торгов. В протоколе указываются: а) наименование торгов; б) состав комиссии; в) конкурсные предложения участников торгов (в случае проведенияторгов в форме конкурса) с указанием итогов голосования по каждомуконкурсному предложению; г) имя (наименование) победителя торгов, реквизиты юридическоголица или данные документа, удостоверяющего личность, индивидуальногопредпринимателя; д) начальная цена предмета торгов (в случае проведения торгов вформе аукциона); е) окончательная цена предмета торгов, предложенная победителемторгов (в случае проведения торгов в форме аукциона); ж) сведения о том, что победитель торгов не выбран (всоответствующем случае); з) иные сведения по усмотрению комиссии. 5.2. Протокол о результатах торгов оформляется в 3-х экземплярахв день проведения торгов и передается комиссией организатору торгов.Один экземпляр протокола организатор торгов вручает под росписьпобедителю торгов. Протокол может быть направлен победителю торгов попочте заказным письмом с уведомлением о вручении. 5.3. Организатор торгов в течение 10 дней с даты подписанияпротокола о результатах торгов обеспечивает опубликование извещения озавершении торгов. Указанное извещение публикуется в тех жеисточниках, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов. 5.4. Оплата предмета торгов осуществляется в валюте РоссийскойФедерации в безналичной форме с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации. Оплата предмета торгов в рассрочку недопускается. Задаток, внесенный участником торгов, признанным победителемторгов, не возвращается и засчитывается в счет оплаты предмета торгов. Победитель торгов в течение 10 дней, следующих за днем признанияего победителем, производит оплату предмета торгов путем перечислениясредств в размере разницы между окончательной ценой предмета торгов,предложенной победителем торгов, и размером внесенного задатка насчет, указанный в извещении о проведении торгов, и представляеторганизатору торгов документ, подтверждающий такую оплату. 5.5. В течение 5 дней с момента полной оплаты победителем торговпредмета торгов с ним заключается договор. 5.6. В случае, если победитель торгов не оплатит в определенный впункте 5.4 настоящего Положения срок предмет торгов, торги признаютсянедействительными, а победитель торгов утрачивает внесенный имзадаток. В этом случае организатор торгов вправе объявить о повторномпроведении торгов по тому же лоту. Повторные торги объявляются не ранее чем через 10 рабочих днейпосле признания торгов недействительными и проводятся с соблюдениемправил, установленных для первоначальных торгов. 6. Признание торгов несостоявшимися 6.1. Торги признаются организатором торгов несостоявшимися вследующих случаях: а) для участия в торгах подана одна заявка или не подано ни однойзаявки; б) к участию в торгах допущен только один участник или никто недопущен; в) для участия в торгах, проводимых в форме аукциона, явился одинучастник или к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениямиостался один участник конкурса; г) ни один из участников торгов, проводимых в форме аукциона,после троекратного объявления начальной цены лота публично не выразилжелание приобрести предмет торгов; д) ни один из участников торгов, проводимых в форме конкурса, невнес предложение, соответствующее условиям конкурса; е) комиссия не определила победителя конкурса. 6.2. Решение об объявлении торгов несостоявшимися принимается непозднее чем на следующий день после возникновения какого-либо изслучаев, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения. 6.3. В течение 10 дней со дня принятия решения о признании торговнесостоявшимися организатор торгов обеспечивает опубликованиеизвещения о признании торгов несостоявшимися. Извещение о признании торгов несостоявшимися публикуется в тех жеисточниках, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов. 6.4. В случае, если к участию в торгах допущен только одинучастник, договор заключается с лицом, которое явилось единственнымучастником торгов. В остальных случаях признания торговнесостоявшимися организатор торгов вправе объявить повторноепроведение торгов по тому же предмету торгов. Повторные торгиобъявляются не ранее чем через 10 дней после объявления торговнесостоявшимися и проводятся с соблюдением правил, установленных дляпервоначальных торгов. 6.5. Торги признаются недействительными в случаях: а) отказа или уклонения победителя торгов от оплаты предметаторгов; б) отказа или уклонения победителя торгов от заключения договора; в) признания их судом таковыми по иску заинтересованного лица, втом числе в связи с нарушением настоящего Положения. 7. Возврат и удержание задатка при проведении торгов 7.1. Внесенный задаток подлежит возврату в течение 10 рабочихдней: а) заявителю, не допущенному к участию в торгах. При этом сроквозврата задатка исчисляется с даты подписания комиссией протокола обитогах рассмотрения заявок; б) заявителю или участнику торгов, отозвавшему заявку до началапроведения торгов. При этом срок возврата задатка исчисляется с датыпоступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки; в) участнику торгов, не ставшему победителем. При этом сроквозврата задатка исчисляется с даты подписания протокола о результатахторгов; г) в случае признания аукциона несостоявшимся или принятияорганизатором торгов решения об отмене проведения торгов всоответствии с пунктом 2.10 настоящего Положения. При этом срокисчисляется с даты объявления торгов несостоявшимися или с датыпринятия решения об отмене проведения торгов. Датой возвращения задатка считается дата, указанная в платежномдокументе о возврате задатка.