Закон Калужской области от 11.01.2009 № 518-ОЗ
О профилактике правонарушений в Калужской области
ЗАКОН
Калужской области
Утратил силу - Закон
Калужской области
О профилактикеправонарушений в Калужской области
Принят Законодательным Собранием 25 декабря 2008года
(В редакцииЗаконов Калужской области
Настоящий Закон всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательствоми законодательством Калужской области устанавливает основы и направленияпрофилактики правонарушений в Калужской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Законаиспользуются следующие понятия:
Профилактика правонарушений- это деятельность органов государственной власти Калужской области,государственных органов Калужской области и органов местного самоуправленияКалужской области, их должностных лиц, организаций и граждан по выявлению иустранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Субъекты профилактикиправонарушений - органы государственной власти, государственные органы, органыместного самоуправления, их консультативные, совещательные и иные органы,организации и граждане, участвующие в профилактике правонарушений, всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужскойобласти.
Иные понятия и термины,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенныхзаконодательством.
Статья 2. Принципыосуществления профилактики правонарушений в Калужской области
Профилактика правонарушенийв Калужской области основывается, в соответствии с законодательством, напринципах законности, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересовграждан и организаций, гласности, гуманности, индивидуализации и дифференциациимер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности попрофилактике правонарушений.
Статья 3. Основные задачипрофилактики правонарушений
Основными задачамипрофилактики правонарушений в Калужской области являются:
обеспечение защиты прав,свобод и законных интересов граждан и организации от противоправных деяний;
выявление и устранениепричин и условий, способствующих совершению правонарушений;
предупреждениеправонарушений;
координация деятельностиорганов государственной власти Калужской области, государственных органовКалужской области и органов местного самоуправления Калужской области, иныхорганов государственной власти и государственных органов, а также организаций играждан в области профилактики правонарушений;
обеспечение участия гражданв деятельности по профилактике правонарушений;
воспитание граждан в духесоблюдения законности и правопорядка, формирование у них законопослушногоповедения;
предупреждениебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующихэтому;
(Абзац утратил силу - Закон Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
(Абзац утратил силу - Закон Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ).
Статья 4. Общие направлениядеятельности субъектов профилактики правонарушений в Калужской области
В пределах своейкомпетенции, предусмотренной федеральным законодательством и законодательствомКалужской области, субъекты профилактики правонарушений в Калужской областиосуществляют деятельность в следующих направлениях:
1) определение(конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактикиправонарушений с учетом складывающейся криминогеннойобстановки;
2) планирование в сферепрофилактики правонарушений;
3) разработка, принятиеи реализация государственных программпрофилактики правонарушений; (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
4) осуществлениенепосредственно профилактической работы в формах установленныхзаконодательством;
5) материальное,кадровое, финансовое обеспечение профилактики правонарушений;
6) контрольза деятельностью субъектов профилактической деятельности в пределахполномочий, законодательством;
7) организация обмена опытомпрофилактической работы;
8) другие направлениядеятельности, не противоречащие федеральному законодательству изаконодательству Калужской области.
Полномочия субъектовпрофилактики правонарушений, формы их деятельности, порядок взаимодействияопределяются в соответствии федеральным законодательством и законодательствомКалужской области.
Глава 2. Разграничениеполномочий органов государственной власти Калужской области в сферепрофилактики правонарушений
Статья 5. ПолномочияЗаконодательного Собрания Калужской области в сфере профилактики правонарушений
К полномочиямЗаконодательного Собрания Калужской области в сфере профилактики правонарушенийотносятся:
1) принятие областныхзаконов в сфере профилактики правонарушений;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов всфере профилактики правонарушений.
Статья 6. ПолномочияПравительства Калужской области в сфере профилактики правонарушений
1. К полномочиямПравительства Калужской области относятся:
1) утверждение порядкасоздания и деятельности Координационного органа по профилактике правонарушений;
2) утверждение и реализация государственных программ и мероприятий по профилактикеправонарушений; (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
3) осуществлениефинансирования мероприятий по профилактике правонарушений;
4) иные полномочия,отнесенные к его ведению законодательством.
2. Полномочия,предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться ПравительствомКалужской области иным органам исполнительной власти Калужской области.
Глава 3. Основы профилактикиправонарушений в Калужской области
Статья 7. Меры профилактикиправонарушений в Калужской области
Профилактика правонарушенийв Калужской области осуществляется посредством принятия следующих мер:
- правового воспитания иобучения населения;
- профилактических бесед;
- профилактического учета;
- социальной адаптации;
- разработки и реализации государственных программ по профилактикеправонарушений: (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
- оказаниясоциально-психологической и иной помощи лицам, находящимся в трудной жизненнойситуации;
- профилактики ипредупреждения конфликтов в сфере семейно-бытовых отношений; (Дополнен - ЗаконКалужской области от25.02.2011 г. N 112-ОЗ)
- профилактики ипредупреждения деятельности по организации и проведению азартных игр; (Дополнен- Закон Калужской области от 10.05.2011 г. N 133-ОЗ)
- профилактикиправонарушений с использованием систем видеонаблюдения; (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
- других мер,предусмотренных законодательством.
Статья 8. Правовоевоспитание и обучение населения
1. Организацию правовоговоспитания и обучения населения осуществляют органы государственной властиКалужской области, государственные органы Калужской области и органы местногосамоуправления Калужской области путем применения различных мер повышенияуровня правосознания и правовой культуры, предусмотренных законодательством.
2. Средства массовойинформации, учредителями которых являются органы государственной властиКалужской области, государственные органы Калужской области, в соответствии сзаконодательством, обеспечивают публикацию аналитических, методических и другихматериалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах иметодах самозащиты от преступных посягательств.
Статья 9. Профилактическаябеседа
1. Профилактическая беседапроводится представителями субъектов профилактики правонарушений.
2. В ходе профилактическойбеседы разъясняются социальные последствия противоправного поведения,указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующихнорм права.
Статья 10. Профилактическийучет
Профилактический учетосуществляется, в соответствии с законодательством, уполномоченными на тоорганами.
Статья 11. Социальнаяадаптация
Социальная адаптация граждандостигается с помощью системы правовых, социально-экономических,психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных нареализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом ибытовом устройстве.
Деятельность органовгосударственной власти Калужской области, государственных органов Калужскойобласти и органов местного самоуправления Калужской области в осуществлениисоциальной адаптации граждан осуществляется в формах:
создания комиссий посоциально-правовой помощи;
ведения учета граждан,нуждающихся в социальной адаптации;
взаимодействия собщественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся всоциальной адаптации;
стимулирования деятельностиорганизаций, предоставляющих рабочие места гражданам, нуждающимся в социальнойадаптации;
открытия центров социальнойадаптации и иных специализированных учреждений;
осуществления контроля затрудовым и бытовым устройством лиц, обратившихся за помощью;
проведения воспитательнойработы;
в иных предусмотренныхзаконодательством формах.
Статья 12. Государственные программы по профилактикеправонарушений
В Калужской области могутутверждаться государственные программы попрофилактике правонарушений. (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
Финансирование мероприятий государственных программ по профилактикеправонарушений осуществляется в соответствии с законодательством. (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
Статья 13. Оказаниесоциально-психологической и иной помощи лицам, находящимся в трудной жизненнойситуации
Органами исполнительнойвласти Калужской области могут создаваться организации (центры), в которыхосуществляется помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.Организации (центры), оказывают социально-психологическую, юридическую и инуюпомощь обратившимся к ним лицам.
Статья 13.1.Профилактика и предупреждение конфликтов в сфере семейно-бытовых отношений
Субъектыпрофилактики правонарушений должны всесторонне способствовать укреплению семьи.
Граждане обязанывыстраивать семейные отношения на основе взаимного уважения, не нарушатьусловий совместного проживания, не допускать семейно-бытовых конфликтов.
(Статья дополнена- Закон Калужской области от 25.02.2011 г. N 112-ОЗ)
Статья 13.2.Профилактика и предупреждение деятельности по организации и проведению азартныхигр
Субъектыпрофилактики правонарушений должны всеми предусмотренными действующимзаконодательством способами осуществлять профилактику деятельности поорганизации и проведению азартных игр.
Вслучае выявления организации или проведения азартных игр принимать, в пределахпредусмотренных законодательством полномочий, меры, направленные на пресечениеуказанной деятельности, должностными лицами органов государственной властиКалужской области, государственных органов Калужской области и органов местногосамоуправления Калужской области направленные, в том числе на информированиеправоохранительных органов.
(Статья дополнена- Закон Калужской области от 10.05.2011 г. N 133-ОЗ)
Статья 13.3.Профилактика правонарушений с использованием систем видеонаблюдения
1. Профилактикаправонарушений с использованием систем видеонаблюдения может осуществлятьсяпосредством:
1) наблюдения заобстановкой или использования записи видеонаблюдения в общественных местах,включая улицы и площади, административные здания, детские, спортивные икультурные учреждения, авто- и железнодорожныевокзалы, аэропорты, подвижной состав транспорта;
2) контроля заоставленными предметами, оперативного информирования дежурных служб в случае нарушений общественного порядка;
3) применениятехнологии автоматизированной идентификации лиц по изображению и сравнения сэталонной базой данных для проведения правоохранительными органамиоперативно-розыскных мероприятий;
4)контролируемого доступа на режимные объекты и в помещения;
5) контроляпередвижения автотранспортных средств, включая использование системыраспознавания автомобильных номеров, контроль общей обстановки на дорогах,выездах/въездах на объекты и контролируемых зонах;
6) иных способов,предусмотренных законодательством.
2. Для целейнастоящей статьи под системами видеонаблюдения понимаются техническиеустройства, предназначенные для видеонаблюдения, записи, хранения, обработки ипередачи данных.
3. Органыгосударственной власти Калужской области в пределах средств, предусмотренныхзаконодательством, содействуют внедрению на территории Калужской области системвидеонаблюдения, в том числе в рамках их компетенции принимают участие вразработке и реализации государственных программ и ведомственных целевыхпрограмм, включающих в себя меры профилактики правонарушений с использованиемсистем видеонаблюдения.
4. В соответствиис законодательством в профилактике правонарушений с использованием системвидеонаблюдения могут участвовать организации и граждане.
5. В целяхразвития системы профилактики правонарушений с использованием системвидеонаблюдения, при проектировании зданий и сооружений учитываются требованиязаконодательства в сфере градостроительной деятельности и техническогорегулирования в части обеспечения оборудования зданий и сооружений системамивидеонаблюдения.
(Статья вредакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
Статья 14. Категории лиц, вотношении которых применяются меры профилактики правонарушений в Калужскойобласти
К категориями лиц, вотношении которых, в соответствии с законодательством, применяются мерыпрофилактики правонарушений относятся: лица безопределенного места жительства; граждане, имеющие не снятую и непогашеннуюсудимость; лица, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством; граждане, нарушающие условия проживания в семье; иныекатегории граждан, утративших социально-общественные связи; граждане и юридические лица, деятельность которыхнаправлена на организацию и проведение азартных игр; граждане, систематическиучаствующие в азартных играх. (В редакции Законов Калужской области от 29.09.2014 г.№ 628-ОЗ)
Статья 15. Основания,порядок и сроки применения мер профилактики правонарушений
1. Основаниями применениямер профилактики правонарушений, в соответствии с законодательством, являютсяфакты противоправного поведения лиц, указанных в статье 14 настоящего Закона.
Информация о фактахпротивоправного поведения направляется субъектами профилактики правонарушенийруководителям организаций по месту работы или учебы лиц, в отношении которыхосуществляется предупреждение правонарушений, для применения мерпрофилактического воздействия, а также для устранения причин и условий, способствующихтакому поведению.
2. Порядок применения мерпрофилактики правонарушений определяется субъектами профилактики правонарушенийсамостоятельно в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством.
3. Меры профилактикиправонарушений в отношении лиц, указанных в статье 14 настоящего Закона,применяются субъектами профилактики правонарушений, в соответствии сзаконодательством, в сроки, необходимые для оказания им социальной и инойпомощи, или до устранения причин и условий, способствующих совершениюправонарушений.
Статья 16. Гарантии правлиц, в отношении которых применяются меры профилактики правонарушений органамигосударственной власти Калужской области, государственными органами Калужскойобласти и органами местного самоуправления Калужской области
Лицам, в отношении которыхприменяются меры профилактики правонарушений, в соответствии сзаконодательством, гарантируется:
право знать основания ихарактер применяемых к ним мер профилактики правонарушений;
возможность заявлятьходатайства и обжаловать действия, осуществляемые в связи с применением к ниммер профилактики правонарушений, в установленном законом порядке.
Статья 17. (Утратила силу -Закон Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
Статья 18. Профилактикаправонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц,осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы
Профилактика правонарушенийсреди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных кнаказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется посредством:
1) разъяснения существующегопорядка по оказанию социальной и правовой помощи указанным категориям лиц;
2) оказания лицам,освобожденным из мест лишения свободы, содействия в восстановлении утраченныхдокументов, трудоустройстве;
3) оказания психологическойпомощи;
4) правового воспитания.
Статья 19. Профилактикаправонарушений среди лиц без определенного места жительства
Профилактика правонарушенийсреди лиц без определенного места жительства осуществляется посредством:
1) оказания содействияуказанным лицам в социальной адаптации, трудоустройстве и восстановленииутраченных документов;
2) оказания психологическойпомощи;
3) консультирования поправовым вопросам;
4) предоставления указаннымлицам бытовых услуг и других видов социального обслуживания.
Статья 20. Координацияпрофилактики правонарушений
1. В целях общей координациипрофилактики правонарушений в Калужской области, в соответствии с настоящимЗаконом, Правительством Калужской области создается Координационный орган попрофилактике правонарушений (далее - Координационный орган).
Порядок деятельностиКоординационного органа определяется Правительством Калужской области.
2. В координациипрофилактики правонарушений на территории Калужской области, в соответствии сзаконодательством, участвуют:
1) областнаяи муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений;
2) комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав;
3) антинаркотическаякомиссия в Калужской области;
4) комиссии по обеспечениюбезопасности дорожного движения;
5) административныекомиссии.
3. В целях методическогообеспечения работы по профилактике правонарушений Правительством Калужскойобласти могут создаваться организации (центры) профилактики правонарушений.
К деятельности организации(центра) профилактики правонарушений могут привлекаться представителиобщественных объединений, учреждений и организаций, педагоги, психологи и наркологи.
Организации (центры)профилактики правонарушений: осуществляют мониторинг социальных явленийкриминогенного характера; анализируют криминогенную ситуацию;участвуют в правовом воспитании и обучении населения; вносят предложения ворганы государственной власти по вопросам борьбы с правонарушениями,разрабатывают планы профилактической работы; осуществляют иные видыдеятельности, не противоречащие законодательству.
Статья 21. Участие органовместного самоуправления Калужской области в деятельности по профилактикеправонарушений
Органы местногосамоуправления Калужской области участвуют в деятельности по профилактикеправонарушений в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Органы местногосамоуправления области в пределах осуществления своих полномочий по решениювопросов местного значения могут принимать и реализовать муниципальные программы, включающие в себя вопросыпрофилактики правонарушений на территории муниципального образования. (В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
Статья 22. Участие граждан впрофилактике правонарушений
1. Участиеграждан в профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется, всоответствии с законодательством, в индивидуальной и коллективной формах.
2. Формы индивидуальногоучастия граждан в профилактике правонарушений:
1) пропаганда правовыхзнаний;
2) содействиеправоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными ксовершению правонарушений;
3) (Утратилсилу - Закон Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
4) участие в организуемыхорганами местного самоуправления социально значимых работах по охранеобщественного порядка;
5) иное участие восуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
3. Формы коллективногоучастия граждан в осуществлении профилактики правонарушений:
1) общественные объединения,зарегистрированные в соответствии с законодательством, уставные цели которыхпредусматривают профилактику правонарушений;
2) территориальноеобщественное самоуправление;
3) иные формы участиянаселения в осуществлении местного самоуправления, в том числе добровольныеформирования граждан по охране общественного порядка (добровольные народныедружины);
4) иное участие восуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
Статья 23. Мерыгосударственной поддержки организаций, участвующих в профилактикеправонарушений в Калужской области
1. Организациям, в том числеобщественным объединениям, участвующим в профилактике правонарушений вКалужской области, может оказываться государственная поддержка их деятельностипосредством предоставления им налоговых и иных льгот и преимуществ, всоответствии с законодательством.
2. Государственная поддержкадеятельности общественных объединений, уставные цели которых предусматриваютпрофилактику правонарушений, может выражаться в виде целевого финансированияотдельных общественно полезных программ в сфере профилактики правонарушений, поих заявкам, на конкурсной основе, в порядке, определяемом органамиисполнительной власти Калужской области.
3. Объем средств областногобюджета, предоставляемых общественным объединениям, реализующим общественнополезные программы в сфере профилактики правонарушений, в формахпредусмотренных законодательством, устанавливается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Координационный органоказывает организационно-методическую поддержку субъектам профилактикиправонарушений.
5. Органы государственнойвласти Калужской области в пределах своих полномочий могут поощрять субъектовпрофилактики правонарушений, активно участвующих в профилактическихмероприятиях по предупреждению правонарушений.
За особые заслуги ввыполнении своего общественного долга субъекты профилактики правонарушений вустановленном порядке могут представляться к награждению наградами Калужскойобласти.
Статья 24. Освещениедеятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой информации
В средствах массовойинформации, учредителями которых являются органы государственной властиКалужской области, в соответствии с законодательством распространяютсясообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные, в том числе на:
пропаганду деятельности попрофилактике правонарушений;
пропаганду участия граждан иорганизаций в деятельности по профилактике правонарушений;
обеспечение распространенияинформации, направленной на профилактику правонарушений в Калужской области,воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышениеуровня доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления;(В редакции Закона Калужской области от 29.09.2014 № 628-ОЗ)
информирование одеятельности органов государственной власти Калужской области, государственныхорганов Калужской области и местного самоуправления Калужской области, иныхорганов государственной власти и государственных органов, в сфере профилактикиправонарушений в Калужской области.
Глава 4. Заключительныеположения
Статья 25. Контроль за осуществлением профилактики правонарушений вКалужской области
Контрольза осуществлением, в соответствии с настоящим Законом, профилактики правонарушенийосуществляется Законодательным Собранием Калужской области и уполномоченнымиорганами исполнительной власти Калужской области в соответствии сзаконодательством.
Статья 26. Ответственностьза неисполнение настоящего Закона
Ответственность занеисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона устанавливается всоответствии с законодательством.
Статья 27. Вступлениенастоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
г.Калуга
11 января 2009 г.
№ 518-ОЗ