Закон Калужской области от 07.05.2008 № 428-ОЗ
Об установлении региональной системы оплаты труда работников образовательных учреждений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об установлении региональной системы оплаты труда работников образовательных учреждений Принят Законодательным Собранием 24 апреля 2008 года (В редакции Законов Калужской области от 02.06.2008 г. N 438-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 58-ОЗ; от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ) Статья 1. Настоящий Закон устанавливает региональную систему оплаты трудадля работников муниципальных образовательных учреждений, реализующихпрограммы начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования (далее - образовательные учреждения). Статья 2 Система труда для работников, указанных в статье 1 настоящегоЗакона, устанавливает: - порядок формирования фонда оплаты труда образовательногоучреждения; - порядок формирования централизованного фонда стимулированияруководителей образовательных учреждений; - порядок формирования централизованного фонда доплат работникамобразовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного вКалужской области для трудоспособного населения; - порядок распределения фонда оплаты труда образовательногоучреждения (согласно приложению N 1); - порядок расчета окладов работников образовательных учреждений(согласно приложению N 2); - порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты трудаобразовательного учреждения (согласно приложению N 3); - порядок расчета размера доплаты работникам образовательныхучреждений до прожиточного минимума, установленного в Калужскойобласти для трудоспособного населения (согласно приложению N 4). (Статья в редакции Закона Калужской областиот 29.05.2009 г. N 549-ОЗ) Статья 3. Формирование фонда оплаты труда образовательного учрежденияосуществляет орган местного самоуправления в пределах объема средствобразовательного учреждения на текущий финансовый год, определенного всоответствии с нормативами по обеспечению государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования в общеобразовательныхучреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере,необходимом для реализации основных общеобразовательных программ вчасти финансирования расходов на оплату труда работников вобщеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов),устанавливаемыми Законом Калужской области (далее - норматив),среднегодовым количеством обучающихся, поправочным коэффициентом дляконкретного образовательного учреждения, устанавливаемым нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления в зависимости отобъема предоставляемых образовательных услуг. Объем фонда оплаты труда образовательного учреждениярассчитывается по формуле: 37 ФОТ = (SUM Ni * Уi) * П * Д, где i=1 ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения; i - ступень общего образования в образовательном учреждении; Ni - норматив по i ступени общего образования в образовательномучреждении; Уi - среднегодовое количество обучающихся в образовательномучреждении по i ступени общего образования в образовательномучреждении; П - поправочный коэффициент; Д - доля фонда оплаты труда, определенная в нормативе. Статья 4. Формирование централизованного фонда стимулирования руководителейобразовательных учреждений осуществляется органом местногосамоуправления (учредителем образовательного учреждения) за счетотчислений из фонда оплаты труда образовательного учреждения. Объем отчислений в централизованный фонд стимулированияруководителей образовательных учреждений (ФОТцст) рассчитывается поформуле: ФОТцст = ФОТ * ц, где: ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения; ц - доля ФОТ образовательного учреждения в размере,устанавливаемом органом местного самоуправления, но не более 5процентов. Порядок и условия распределения централизованного фондастимулирования руководителей образовательных учреждений, включаяпоказатели эффективности труда, устанавливаются органом местногосамоуправления. Статья 5. Формирование централизованного фонда доплат работникамобразовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного вКалужской области для трудоспособного населения (далее - фонд доплатработникам образовательных учреждений до прожиточного минимума),осуществляется органом местного самоуправления (учредителемобразовательного учреждения) за счет отчислений из фонда оплаты трудаобразовательного учреждения. Объем отчислений в фонд доплат работникам образовательныхучреждений до прожиточного минимума рассчитывается по формуле: ФОТдпм = ФОТ x д, где ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения; д - доля ФОТ образовательного учреждения на формирование фондадоплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума,устанавливаемая органом местного самоуправления, но не более 6процентов. Порядок и условия распределения фонда доплат работникамобразовательных учреждений до прожиточного минимума устанавливаютсяорганом местного самоуправления. Экономия средств фонда доплатработникам образовательных учреждений до прожиточного минимуманаправляется в стимулирующую часть фонда оплаты труда образовательногоучреждения. В соответствии с законодательством размер фонда доплат работникамобразовательных учреждений до прожиточного минимума может бытьувеличен органом местного самоуправления за счет средств местногобюджета. (Статья дополнена - Закон Калужской областиот 29.05.2009 г. N 549-ОЗ) Статья 6. В расчет заработной платы работников образовательных учрежденийвключаются ежемесячные денежные выплаты отдельным категориямработникам образовательных учреждений. Размеры выплат, а также порядоки условия их предоставления устанавливаются в соответствии с ЗакономКалужской области "О ежемесячных денежных выплатах отдельнымкатегориям работников образовательных учреждений. (Статья дополнена - Закон Калужской областиот 29.05.2009 г. N 549-ОЗ) Статья 6. Внести в статью 1 Закона Калужской области от 27 декабря 2006года N 274-ОЗ "Об установлении отраслевых системы оплаты труда" (вредакции законов Калужской области от 01.10.2007 г. N 352-ОЗ, от06.02.2008 г. N 403-ОЗ) изменение, исключив слова "муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих программы начального, общего,основного общего, среднего (полного) общего образования". Статья 7. Настоящий Закон, за исключением статьи 5 настоящего Закона,вступает в силу по истечении десяти дней после его официальногоопубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1сентября 2008 года. Статья 5 настоящего закона вступает в силу с 1 сентября 2008года. Разъяснения по вопросам применения настоящего Закона даетуполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфереобразования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ Приложение N 1 к Закону Калужской области от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ Порядок распределения фонда оплаты труда образовательного учреждения (В редакции Законов Калужской области от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ; от 10.05.2011 г. N 137-ОЗ) 1. Фонд оплаты труда образовательного учреждения, за исключениемотчислений в централизованный фонд стимулирования руководителейобразовательных учреждений, централизованный фонд доплат работникамобразовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного вКалужской области для трудоспособного населения, состоит из базовойчасти и стимулирующей части. Доля стимулирующей части составляет неменее 22, но не более 40 процентов от фонда оплаты трудаобразовательного учреждения. (В редакции Закона Калужской областиот 29.05.2009 г. N 549-ОЗ) 2. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) обеспечиваетгарантированную заработную плату административно-управленческогоперсонала (руководитель образовательного учреждения, руководительструктурного подразделения, заместители руководителя и др.),педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебныйпроцесс (учителя, преподаватели), учебно-вспомогательного(воспитатели, воспитатели групп продленного дня, педагоги-психологи,психологи, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования,вожатые, организаторы внеклассной и внешкольной работы и др.) имладшего обслуживающего (лаборанты, уборщики, дворники, водители идр.) персонала образовательного учреждения и складывается из: ФОТб = ФОТауп + ФОТпп + ФОТувп + ФОТмоп, где: ФОТауп - базовая часть фонда оплаты труда дляадминистративно-управленческого персонала; ФОТпп - базовая часть фонда оплаты труда для педагогическогоперсонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс; ФОТувп - базовая часть фонда оплаты труда дляучебно-вспомогательного персонала; ФОТмоп - базовая часть фонда оплаты труда для младшегообслуживающего персонала. 3. Руководитель образовательного учреждения формирует иутверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой частифонда оплаты труда. 4. Объем базовой части фонда оплаты труда педагогическогоперсонала (ФОТпп) рассчитывается по формуле: ФОТпп = ФОТб * пп, где: ФОТб - базовая часть фонда оплаты труда; пп - доля базовой части ФОТпп, устанавливаемая образовательнымучреждением самостоятельно, в размере: - не менее 70 процентов для общеобразовательных школ; - не менее 40 процентов для иных образовательных учреждений. 5. Базовая часть фонда оплаты труда для педагогическогоперсонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТпп),состоит из общей части (ФОТо) и специальной части (ФОТс). Объем специальной части рассчитывается по формуле: ФОТс = ФОТпп * с, где: с - доля специальной части ФОТпп в размере, устанавливаемомобразовательным учреждением самостоятельно, но не менее 30 процентов. Объем общей части рассчитывается по формуле: ФОТо = ФОТпп - ФОТс 6. Общая часть фонда оплаты труда обеспечивает оплату трудапедагогического работника исходя из количества проведенных им учебныхчасов и численности обучающихся в классах (часы аудиторной занятости),а также часов неаудиторной занятости. Общая часть фонда оплаты труда педагогического персонала,непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТо), состоит издвух частей - фонда оплаты аудиторной занятости (ФОТаз) и фонда оплатынеаудиторной занятости (ФОТнз). Объем ФОТнз рассчитывается по формуле: ФОТнз = ФОТо * нз, где: нз - доля ФОТо в размере, устанавливаемом образовательнымучреждением самостоятельно, не более 15 процентов. Порядок расчетаоплаты неаудиторной занятости педагогических работниковустанавливается образовательным учреждением самостоятельно. Объем ФОТаз рассчитывается по формуле: ФОТаз = ФОТо - ФОТнз 7. Специальная часть фонда оплаты труда педагогическогоперсонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТс),включает в себя: - выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовымкодексом Российской Федерации; - повышающие коэффициенты (за приоритетность и сложность предметав зависимости от специфики образовательной программы данногоучреждения и за квалификационную категорию педагога). 8. Повышающий коэффициент за приоритетность и сложность предметаустанавливается образовательным учреждением в соответствии сколлективным договором или локальными нормативными актамиработодателя, принятыми с учетом мнения выборного профсоюзного органаработников образовательного учреждения, с учетом следующихпоказателей: - включение предмета в итоговую аттестацию, в том числе в формеЕГЭ и других форм независимой аттестации; - дополнительная нагрузка педагога, связанная с подготовкой курокам (проверка тетрадей; формирование в кабинете базы наглядныхпособий и дидактических материалов; обеспечение работыкабинета-лаборатории и техники безопасности в нем; большаяинформативная емкость предмета; постоянное обновление содержания;наличие большого количества информационных источников; необходимостьподготовки лабораторного, демонстрационного оборудования); - дополнительная нагрузка педагога, обусловленнаянеблагоприятными условиями для его здоровья, вызванными спецификойпредмета (например, химия, биология, физика), возрастнымиособенностями учащихся (начальная школа); - специфика образовательной программы учреждения, определяемаяконцепцией программы развития, и учет вклада в ее реализацию данногопредмета; - иные показатели. 9. Повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагогаустанавливается в следующих размерах: 1,09 - для педагогических работников, имеющих вторую категориюили подтвердивших соответствие занимаемой должности по результатаматтестации; (В редакции Закона Калужской областиот 10.05.2011 г. N 137-ОЗ) 1,18 - для педагогических работников, имеющих первую категорию; 1,25 - для педагогических работников, имеющих высшую категорию; 1,35 - для педагогических работников, имеющих высшую категорию ипочетное звание. Приложение N 2 к Закону Калужской области от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ Порядок расчета окладов работников образовательных учреждений 1. Оклад педагогического работника, непосредственноосуществляющего учебный процесс, рассчитывается по формуле: Оп = Стп * У * Чаз * К * А + Днз, где Оп - оклад педагогического работника, непосредственноосуществляющего учебный процесс; Стп - расчетная стоимость ученико-часа (руб./ученико-час); У - количество обучающихся по предмету в каждом классе; Чаз - количество часов по предмету по учебному плану в месяц вкаждом классе; К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предметав зависимости от специфики образовательной программы данногоучреждения; А - повышающий коэффициент за квалификационную категориюпедагога; Днз - оплата за неаудиторную занятость. Если педагогический работник ведет несколько предметов в разныхклассах, то его оклад рассчитывается как сумма оплат труда по каждомупредмету и классу. 2. Стоимость 1 ученико-часа - стоимость педагогической услуги (за1 расчетный час с одним обучающимся). Стоимость 1 ученико-часа рассчитывается каждым образовательнымучреждением в пределах объема части фонда оплаты труда на аудиторнойзанятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющегоучебный процесс (ФОТаз). 3. Стоимость 1 ученико-часа (руб./ученико-час) рассчитывается поформуле: ФОТаз * 34 Стп = ---------------------------------------------------------- (а1 * в1 + а2 * в2 + а3 * в3 + ... + а10 * в10 + а11 * в11)ФОТаз * 34----------,* 52 где Стп - стоимость 1 ученико-часа; 52 - количество недель в календарном году; 34 - количество недель в учебном году; ФОТаз - часть фонда оплаты труда, отведенная на оплату часоваудиторной занятости педагогического персонала, непосредственноосуществляющего учебный процесс; а1 - количество обучающихся в первых классах; а2 - количество обучающихся во вторых классах; а3 - количество обучающихся в третьих классах; а11 - количество обучающихся в одиннадцатых классах; в1 - годовое количество часов по учебному плану в первом классе; в2 - годовое количество часов по учебному плану во втором классе; в3 - годовое количество часов по учебному плану в третьем классе; в11 - годовое количество часов по учебному плану в одиннадцатомклассе. 4. Оклад руководителей образовательного учрежденияустанавливается учредителем на основании трудового договора исходя изсреднего оклада педагогических работников данного учреждения и группыоплаты труда по формуле: Ор = Опср * К, где Ор - оклад руководителей образовательного учреждения; Опср - средний оклад педагогических работников данногоучреждения; К - коэффициент по группам оплаты труда руководителейобразовательных учреждений в размере: 1 группа - коэффициент 2,0; 2 группа - коэффициент 1,8; 3 группа - коэффициент 1,7; 4 группа - коэффициент 1,5. 5. Показатели и порядок отнесения учреждений к группам по оплатетруда руководителей определяются уполномоченным органом исполнительнойвласти Калужской области в сфере образования. 6. Оклад заместителя руководителя учреждения, руководителяструктурного подразделения устанавливается работодателем в размере от70 до 90 процентов оклада руководителя учреждения. 7. Оклад (ставка) заработной платы работников, не указанных впунктах 1, 4, 6 данного Приложения, рассчитывается работодателем всоответствии с тарифной системой оплаты труда, установленнойзаконодательством Калужской области в пределах базовой части ФОТ. Приложение N 3 к Закону Калужской области от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения (В редакции Законов Калужской области от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ; от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ) 1. Стимулирующая часть фонда оплаты труда образовательногоучреждения (ФОТст) обеспечивает осуществление следующих выплат всемкатегориям работников образовательного учреждения: - доплата за сложность и (или) напряженность выполняемой работы; - доплата учителям физической культуры образовательныхучреждений, ведущим дополнительную сверх учебного планафизкультурно-спортивную работу; - поощрительные выплаты; - премии по результатам труда. Стимулирующая часть фонда оплаты труда складывается из: ФОТст = ФОТстпп + ФОТстувп + ФОТстауп + ФОТстмоп, где ФОТстпп - стимулирующая часть фонда оплаты труда дляпедагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебныйпроцесс; ФОТстувп - стимулирующая часть фонда оплаты труда для учебно-вспомогательного персонала; ФОТстауп - стимулирующая часть фонда оплаты труда дляадминистративно-управленческого персонала; ФОТстмоп - стимулирующая часть фонда оплаты труда для младшегообслуживающего персонала. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляетраспределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательногоучреждения. На стимулирование работников, относящихся по основной должности кпедагогическому персоналу, непосредственно осуществляющих учебныйпроцесс, и учебно-вспомогательному персоналу, направляется не менее 70процентов от стимулирующей части фонда оплаты труда образовательногоучреждения. (Пункт в редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 156-ОЗ) 2. Доплата за сложность и (или) напряженность выполняемой работыможет устанавливаться работникам образовательных учреждений наопределенный срок, но не более одного учебного года. Конкретные размеры доплаты за сложность и (или) напряженностьвыполняемой работы работникам образовательных учреждений и порядок ихустановления определяются коллективными договорами или локальныминормативными актами работодателя с учетом мнения выборногопрофсоюзного или иного представительного органа работниковобразовательного учреждения. 3. (Исключен - Закон Калужской области от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ) 4. Учителям физической культуры образовательных учреждений,ведущим дополнительную сверх учебного плана физкультурно-спортивнуюработу, устанавливается доплата в размере 1000 рублей в месяц.(Дополнен - Закон Калужской области от 08.11.2010 г. N 58-ОЗ) 5. К поощрительным относятся выплаты в связи с юбилейными ипраздничными датами и другие выплаты, предусмотренные коллективнымдоговором и Региональным отраслевым соглашением по учреждениямобразования Калужской области. 6. Порядок и условия премирования работников образовательногоучреждения по результатам труда, включая показатели эффективноститруда для основных категорий работников образовательного учреждения,устанавливаются в коллективных договорах или локальными нормативнымиактами работодателя, принятыми с учетом мнения выборного профсоюзногоили иного представительного органа работников образовательногоучреждения. 7. Конкретные размеры поощрительных выплат и премий работникамобразовательных учреждений определяются в соответствии с коллективнымдоговором или локальными нормативными актами работодателя, принятыми сучетом мнения выборного профсоюзного или иного представительногооргана работников образовательного учреждения и с учетом мненияорганов, обеспечивающих государственно-общественный характеруправления образовательным учреждением. Приложение N 4 к Закону Калужской области от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ Порядок расчета размера доплаты работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения 1. Доплата работникам образовательных учреждений до прожиточногоминимума, установленного в Калужской области для трудоспособногонаселения, производится в том случае, если фактическая начисленнаязаработная плата работника за месяц ниже размера прожиточногоминимума, установленного в Калужской области. 2. Размер доплаты до прожиточного минимума определяется какразница между величиной прожиточного минимума, установленного вКалужской области для трудоспособного населения, и фактическиначисленной заработной платой работника за месяц. 3. Конкретный размер доплат работнику образовательного учрежденияустанавливается локальным нормативным актом образовательногоучреждения. (Приложение дополнено - Закон Калужской областиот 29.05.2009 г. N 549-ОЗ)