Постановление Правительства Калужской области от 27.02.2008 № 70
Об одобрении концепции деятельности открытого акционерного общества "Корпорация развития Калужской области"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 февраля 2008 г. N 70 Об одобрении концепции деятельности открытого акционерного общества "Корпорация развития Калужской области" Во исполнение постановления Правительства Калужской области от14.11.2007 N 300 "О создании открытого акционерного общества"Корпорация развития Калужской области" Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить концепцию деятельности открытого акционерного общества"Корпорация развития Калужской области" (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Концепция деятельности открытого акционерного общества "Корпорация развития Калужской области" 1. Введение. В соответствии с постановлением Правительства Калужской областиот 14.11.2007 N 300 "О создании открытого акционерного общества"Корпорация развития Калужской области" было создано открытоеакционерное общество "Корпорация развития Калужской области" (далее -Корпорация). В настоящей концепции деятельности открытого акционерногообщества "Корпорация развития Калужской области" (далее - Концепция)сформулированы цели, направления и механизмы деятельности Корпорации.Данная Концепция призвана стать одним из базовых документовдеятельности Корпорации. Концепция является основой для подготовки планов действийКорпорации, определяет роль Корпорации в развитии инвестиционныхпроцессов на территории Калужской области. Решению о создании Корпорации предшествовал рост инвестиционнойпривлекательности Калужской области, приведший к необходимостиорганизации работы с инвесторами на новом качественном уровне. За 2007год инвестиции в основной капитал в области в сопоставимой оценкевозросли к уровню предшествующего года почти в 1,4 раза и составилипорядка 25,9 млрд. рублей. Более значительно - в 2,8 раза - возрослииностранные инвестиции. В том же 2007 году Калужской областью былозаключено 21 инвестиционное соглашение, в результате чего общая суммаинвестиций в рамках заключенных соглашений превысила 45 млрд. рублейпо состоянию на 1 января 2008 года. Опыт работы с инвесторами показывает, что типовыми требованиямиинвесторов к производственным площадкам являются следующие: - расположение в границах развитых промышленных территорий; - государственная или муниципальная собственность на земельныйучасток (либо собственность государственной организации); - наличие инженерных коммуникаций и свободных мощностей награнице площадки; - развитая транспортная инфраструктура; - правовой статус земельного участка, разрешающий его застройку,включая земельные и градостроительные вопросы; - "юридическая чистота" прав на земельный участок; - наличие результатов инженерных изысканий на земельном участке; - "совместимость" соседствующих производств и учет ихинтегрального воздействия на окружающую среду. Очевиден факт отсутствия земельных участков, в максимальнойстепени удовлетворяющих указанным критериям. Такие земельные участкине могут сформироваться стихийно, а возможности развития промышленныхзон, сформировавшихся еще в 70-е - 80-е годы 20 века, исчерпаны.Следовательно, необходимо внедрение целенаправленной и системнойдеятельности по созданию новых возможностей для размещения производствна территории Калужской области, а именно индустриальных парков. В рамках данной Концепции под индустриальными парками понимаютсяорганизованные для целей промышленной застройки территории,обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой. В настоящеевремя на территории Калужской области реализуется несколько проектовразвития индустриальных парков - "Ворсино", "Калуга-ЮГ", "Росва" итехнопарк "Грабцево" (далее - индустриальные парки). Даннымииндустриальными парками управляют независимые организации, и какследствие, отсутствует единый подход к развитию. Источники бюджетных инвестиций в проекты развития индустриальныхпарков из бюджета Калужской области существенно ограничены. 2. Цели Корпорации. 2.1. Развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарковна территории Калужской области. 2.2. Организация финансирования инфраструктурных проектов. 3. Задачи Корпорации. 3.1. Выступить единым государственным оператором по развитиюиндустриальных парков на территории области, действующим в рамкахрыночных механизмов. 3.2. Стать одним из инструментов реализации планов промышленногоразвития территорий муниципальных образований Калужской области. 3.3. Осуществлять предпроектную проработку инвестиционныхпредложений инвесторам по вопросу размещения производств на территорииКалужской области. 3.4. Обеспечивать информационную поддержку органамгосударственной власти и местного самоуправления области по вопросамразмещения производств на территориях индустриальных парков. 3.5. Участвовать в исполнении обязательств ПравительстваКалужской области перед инвесторами в соответствии с заключеннымиинвестиционными соглашениями. 3.6. Создать механизм финансирования развития индустриальныхпарков, минимизирующий прямое участие средств областного бюджета, втом числе за счет привлечения частных инвесторов. 3.7. Выступать заявителем при взаимодействии с федеральными"институтами развития", такими как Инвестиционный фонд РоссийскойФедерации и государственная корпорация "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". 4. Основные направления деятельности Корпорации. 4.1. Анализ и содействие решению социально-экономических задачразвития Калужской области. 4.2. Проведение мероприятий по повышению инвестиционнойпривлекательности области. 4.3. Участие в разработке и реализации стратегии индустриальногоразвития региона. 4.4. Управление финансово-промышленными группами и холдинговымикомпаниями. 4.5. Управление привлеченным капиталом и инвестициями. 4.6. Предоставление займов и ссуд управляемым и сторонниморганизациям. 4.7. Производственная и инновационная деятельность. 4.8. Проведение форумов, семинаров, конференций по предметуэкономического развития региона. Деятельность Корпорации не ограничивается вышеназванныминаправлениями. Корпорация может осуществлять любые иные видыдеятельности, не запрещенные действующим законодательством. 5. Механизмы деятельности Корпорации. 5.1. Развитие индустриальных парков. Корпорация развивает индустриальные парки на территории Калужскойобласти, а именно: - осуществляет предварительный отбор перспективных с точки зренияпромышленного развития земельных участков; - заключает соглашения с органами местного самоуправления областио сотрудничестве в сфере реализации проектов развития территорий; - приобретает права на земельные участки. Приобретение прав наземельные участки и управление проектами развития индустриальныхпарков может осуществляться через дочерние общества Корпорации; - анализирует наилучшие варианты использования земельных участкови разрабатывает маркетинговую стратегию будущего индустриальногопарка, ориентированную на определенный круг целевых инвесторов; - обеспечивает подготовку необходимых обоснований для принятиярешений об установлении правового режима земельного участка,разрешающего его промышленную застройку; - разрабатывает схемы генеральных планов индустриальных парков; - заключает договоры о развитии инфраструктуры индустриальныхпарков (договоры о технологическом присоединении, инвестиционныеконтракты). Под инфраструктурой индустриальных парков понимаютсяинженерные объекты газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения иканализации, телекоммуникаций, обеспечения пожарной безопасности,утилизации бытовых и промышленных отходов, подъездные автомобильныедороги и железнодорожные пути; Корпорация может от своего именизаключать и финансировать договоры о развитии инженернойинфраструктуры исходя из прогноза потребляемых мощностей будущимиинвесторами. После заключения инвестиционного соглашения с инвесторомКорпорация может передать права на часть присоединяемой мощностиинвестору, заключив дополнительное соглашение о передаче прав иобязанностей по договору о развитии инфраструктуры; - осуществляет передачу прав на земельные участки в границахиндустриальных парков инвесторам в соответствии с инвестиционнымисоглашениями, заключаемыми между Правительством Калужской области,инвесторами и Корпорацией; - обеспечивает подведения инженерной и транспортнойинфраструктуры до границ земельного участка, предоставляемогоинвестору; - осуществляет управление и эксплуатацию общеузловыми объектамииндустриальных парков в случае необходимости; - оказывает иные услуги инвесторам на территориях индустриальныхпарков. 5.2. Организация финансирования инфраструктурных проектов. Рассматриваются несколько источников финансирования проектовразвития инфраструктуры индустриальных парков: - выручка от реализации прав на земельные участки инвесторам натерриториях индустриальных парков. В общем случае цены на земельныеучастки должны покрывать затраты Корпорации на развитие инфраструктурыиндустриальных парков; - субсидии, предусматриваемые в областном бюджете в порядке,определяемом Правительством Калужской области; - заемные средства (включая кредиты банков). Обеспечениемвозвратности могут служить государственные гарантии Калужской области,муниципальные гарантии, залог активов Корпорации (включая права наземельные участки); - средства частных инвесторов за счет долевого участия в проектахразвития индустриальных парков. Для целей привлечения частныхинвесторов в проекты развития инфраструктуры индустриальных парковКорпорация может учреждать совместные дочерние общества, продаватьдоли участия в существующих дочерних обществах; - средства федеральных институтов развития, например,Инвестиционного фонда Российской Федерации и государственнойкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности(Внешэкономбанк)". 6. Ожидаемые результаты реализации Концепции. 6.1. Обеспечение достаточного количества качественных площадокдля размещения производств на территориях индустриальных парков, засчет чего в большей степени будут удовлетворяться потребностиинвесторов, что послужит росту инвестиций и экономики Калужскойобласти в целом. 6.2. Решение проблемы дефицита финансирования индустриальныхпарков за счет средств областного бюджета в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством. 6.3. Привлечение значительных объемов частного финансирования дляреализации проектов развития индустриальных парков. 6.4. Обеспечение гармоничного развития промышленных территорий вмуниципальных образованиях Калужской области.