Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 31.01.2008 № 906
Об обращении Законодательного Собрания Калужской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости усиления борьбы с изготовлением и хранением с целью сбыта и реализацией алкогольной продукции домашней выработки
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 января 2008 г. N 906 Об обращении Законодательного Собрания Калужской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости усиления борьбы с изготовлением и хранением с целью сбыта и реализацией алкогольной продукции домашней выработки Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Калужской областик Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации онеобходимости усиления борьбы с изготовлением и хранением с цельюсбыта и реализацией алкогольной продукции домашней выработки. 2. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с предложением поддержать обращение ЗаконодательногоСобрания Калужской области. 3. Направить настоящее постановление в газету Калужской области"Весть" для официального опубликования. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Калужской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости усиления борьбы с изготовлением и хранением с целью сбыта и реализацией алкогольной продукции домашней выработки Законодательное Собрание Калужской области обращается к Вам всвязи с проблемой, которой в ходе законотворческой деятельностистолкнулись многие субъекты Российской Федерации и которая связана свопросами противодействия изготовлению и сбыту алкогольной продукциидомашней выработки. Общеизвестно, что масштабы изготовления и сбыта такой продукцииприобрели, по существу, характер национального бедствия, так как вбольшинстве случаев они изготавливаются в антисанитарных условиях, изнекачественного сырья, с применением опасных для здоровья суррогатов. На федеральном уровне правовые основания для установленияадминистративной ответственности граждан, незаконно изготавливающих(хранящих) с целью сбыта и реализующих указанные спиртные напитки, внастоящее время отсутствуют, так как отсутствует соответствующийбазовый федеральный закон, регулирующий правоотношения в указаннойобласти и устанавливающий запрет на данную деятельность. Вместе с тем, складывающаяся судебная практика исходит из того,что вопросы противодействия незаконному изготовлению (хранению) сцелью сбыта и сбыту гражданами продукции, содержащей этиловый спирт,имеют исключительно федеральное значение, то есть административнуюответственность вправе устанавливать только Российская Федерации(пункт 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ). В совместном ведении РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации находятся лишь вопросыустановления административной ответственности за организацию притоновдля распития спиртных напитков домашней выработки, что позволяетсубъектам Российской Федерации, при отсутствии федерального закона,устанавливать своими законодательными актами административнуюответственность за данные правонарушения. Калужская область воспользовалась этим правом, приняв ЗаконКалужской области от 2 июля 2007 года N 335-ОЗ, установившийадминистративную ответственность за организацию притонов для распитиябраги, самогона, другой алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместе с тем, как показывает практика, наиболее актуальнымправонарушением в этой области продолжает оставаться именноизготовление и хранение с целью сбыта, а также сбыт указаннойалкогольной продукции. Однако решать задачи по искоренению такихфактов при отсутствии соответствующей федеральной правовой базыпрактически невозможно. На территории нашей области действовал Закон Калужской области от22 мая 2001 года N 35-ОЗ (далее - Закон), устанавливавшийответственность лиц за нарушение общественного порядка, заключавшеесяв изготовлении и (или) хранении с целью сбыта, сбыте крепких спиртныхнапитков домашней выработки и аппаратов для их выработки. Данный Законпозволил направить работу по противодействию распространению указанныхспиртных напитков в правовое русло, четко определив составы и субъектыадминистративных правонарушений, должностных лиц, уполномоченныхрассматривать дела о данных правонарушениях, предусмотрев необходимыйпонятийный аппарат. Но с вступлением в силу КоАП РФ Закон утратилсилу. Попытки на уровне Калужской области разработать новыйрегиональный закон "Об административной ответственности заизготовление и (или) хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртныхнапитков домашней выработки и организацию и (или) содержание притоновдля их распития" до сих пор не увенчались успехом в связи сотсутствием у Калужской области, как у субъекта Российской Федерации,таких полномочий. Законодательное Собрание предлагает рассмотреть вопрос оразработке базового федерального закона, устанавливающего запрет наизготовление и (или) хранение с целью сбыта и реализацию крепкихспиртных напитков домашней выработки и об установленииадминистративной ответственности за нарушение данного закона либо опредоставлении на законодательном уровне субъектам РоссийскойФедерации возможности с учетом территориальных и национальныхособенностей самим определять методы противодействия указаннымдеяниям. Принято Законодательным Собранием Калужской области 31 января 2008 года