Постановление Городского Головы г. Калуги от 16.11.2007 № 218-п
Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Город Калуга"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 ноября 2007 г. N 218-п Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Город Калуга" (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 08.02.2008 г. N 26-п) В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", постановлением Правительства Калужской области Устава муниципальногообразования "Город Калуга", распоряжением Городского Головы городскогоокруга "Город Калуга" от 17.10.2007 N 9595-р "Об отпуске ЛюбимоваН.В.", в целях организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение об организации и проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях на территории муниципального образования "Город Калуга"(приложение 1). 2. Утвердить состав сводной команды механизации работ (приложение2). 3. Предоставить право председателю комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципального образования "Город Калуга": - привлекать для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характерасводную команду механизации работ, штатные аварийно-спасательные,аварийно-технические формирования городского звена территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с планом действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществлять руководство силами и средствами, привлекаемыми кликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Рекомендовать руководителям организаций всех формсобственности организовать работу по разработке и уточнению документовв соответствии с положением о проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях на территориимуниципального образования "Город Калуга". 5. Признать утратившим силу постановление Городского Головыгорода Калуги от 25.07.1997 N 235-п "Об организации и проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях". 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального обнародования. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Заместитель Городского Головы городского округа "Город Калуга" Ю.Н.Логвинов Приложение 1 к постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 16.11.2007 г. N 218-п ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Город Калуга" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядокпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях локального и муниципального характера натерритории муниципального образования "Город Калуга". 1.2. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасениюлюдей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды взоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций иподавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействияхарактерных для них опасных факторов. 1.3. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - этодеятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ,оказанию населению муниципального образования "Город Калуга",пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видовпомощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизнии здоровья людей, поддержания их работоспособности. 1.4. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: - силами и средствами организации при чрезвычайных ситуацияхлокального характера, в результате которых зона чрезвычайной ситуациине выходит за пределы территории объекта, при этом количествопострадавших составляет не более 10 человек либо размер материальногоущерба составляет не более 100 тысяч рублей; - силами и средствами Городской Управы(исполнительно-распорядительного органа) городского округа "ГородКалуга" (далее - Городской Управы) и подведомственных ей предприятий иучреждений при чрезвычайных ситуациях муниципального характера, врезультате которых зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределытерритории одного поселения, при этом количество пострадавшихсоставляет не более 50 человек либо размер материального ущербасоставляет не более 5 миллионов рублей, а также данная чрезвычайнаяситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локальногохарактера; - силами и средствами Городской Управы, подведомственных ейпредприятий и учреждений и органов исполнительной власти Калужскойобласти при чрезвычайных ситуациях межмуниципального характера, врезультате которых зона чрезвычайной ситуации затрагивает территориюдвух и более поселений, при этом количество пострадавших составляет неболее 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более5 миллионов рублей; - силами и средствами Городской Управы, подведомственных ейпредприятий и учреждений и органов исполнительной власти Калужскойобласти при чрезвычайных ситуациях регионального характера, врезультате которых зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределыКалужской области, при этом количество пострадавших составляет свыше50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущербасоставляет свыше 5 миллионов рублей, но не более 500 миллионов рублей. 2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях 2.1. Порядок привлечения сил и средств к ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2.1.1. Привлечение аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, других формирований городского иобъектовых звеньев территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТПРСЧС) к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций объектов экономики при чрезвычайных ситуацияхлокального характера; - в соответствии с планом предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Калуга" причрезвычайных ситуациях муниципального характера; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах; - установленным порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций; - по решению Городского Головы городского округа "Город Калуга",председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальногообразования "Город Калуга" (далее - КЧС) при чрезвычайных ситуацияхмуниципального характера, руководителя или председателя КЧСорганизации при чрезвычайных ситуациях локального характера. 2.1.2. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимисясилами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Калужскойобласти в порядке, установленном планом взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2.2. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложнымиработами при чрезвычайных ситуациях. 2.2.1. Руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействияосуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.2.2. Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований муниципального образования "ГородКалуга", прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций муниципальногохарактера первыми, принимают полномочия руководителей работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.2.3. Общее руководство организацией и проведением работ поликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляетКЧС. Руководителем работ по ликвидации чрезвычайных ситуациймуниципального характера является председатель или один иззаместителей председателя КЧС. Руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийлокального характера назначают руководители организаций, к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. 2.2.4. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами Городской Управы и организациями, натерритории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливаютграницы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий поее локализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. 2.2.5. Решения руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций,направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являютсяобязательными для всех граждан и граждан и организаций, находящихся взонах чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 2.2.6. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителейликвидации чрезвычайной ситуации по руководству работами по ееликвидации, иначе как отстранив их в установленном порядке отисполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначивдругое должностное лицо. 2.2.7. В случае крайней необходимости руководитель ликвидациичрезвычайной ситуации муниципального характера имеет правосамостоятельно принимать решения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности предприятий и организаций,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; - о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах и территориях предприятий и организаций, находящихся в зонахчрезвычайной ситуации; - об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; - о разбронировании в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; - об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средстви иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации; - о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайнойситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. О принятых мерах руководитель ликвидации чрезвычайной ситуациинезамедлительно информирует соответствующие органы Городской Управы,руководство организаций о принятых им в случае крайней необходимостирешениях. 2.3. Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайныхситуациях муниципального характера. 2.3.1. Для проведения аварийно-спасательных работ причрезвычайных ситуациях муниципального характера из состава городскогозвена ТП РСЧС создается группировка сил и средств включающая: - формирования общей разведки; - спасательные формирования; - формирования механизации работ. 2.3.2. Общая разведка ведется с целью быстрого получения основныхданных об обстановке, необходимых для принятия решения на проведениеаварийно-спасательных работ. Для ведения общей разведки привлекаются разведывательные группы всоставе дежурных смен муниципального учреждения "Служба спасения"г. Калуги, оперативной группы отдела по организации защиты населения,усиленной при необходимости специалистами других органов ГородскойУправы. 2.3.3. Аварийно-спасательные работы включаютпоисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные,противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы,связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций и другие. Аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуацияхмуниципального характера ведут спасательные формирования городскогозвена ТП РСЧС, включающие спасательные подразделения муниципальногоучреждения "Служба спасения" г. Калуги, противопожарные формированияМУП "Зеленстрой", с привлечением аварийно-технических командорганизаций жизнеобеспечения, устраняющих аварии на технологических икоммунальных сетях муниципального образования "Город Калуга". 2.3.4. Формирования механизации при проведенииаварийно-спасательных работ обеспечивают устройство проездов ипроходов, обрушение (укрепление) конструкций, угрожающих обвалом,устройство дамб, минерализованных полос и другие работы, связанные сприменением инженерной, автомобильной и специальной техники. При чрезвычайных ситуациях муниципального характера принеобходимости решением начальника управления городского хозяйстваформируется сводная команда механизации работ. 2.4. Проведение неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмуниципального характера. 2.4.1. Неотложные работы при чрезвычайных ситуациях включаютспециальную разведку, охрану общественного порядка, материальное итехническое обеспечение аварийно-спасательных работ, а также оказаниенаселению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, медицинской помощи исоздание условий для его первоочередного жизнеобеспечения. 2.4.2. Специальная (радиационная и химическая, пожарная,инженерная, медицинская, бактериологическая, ветеринарная ифитопатологическая) разведка ведется с целью получения более полныхданных о характере радиоактивного, химического и бактериологическогозаражения; уточнения пожарной обстановки и определения способов борьбыс огнем; выявления характера разрушений; уточнения медицинской,эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки. Для ведения специальной разведки при чрезвычайных ситуацияхмуниципального характера привлекаются силы: а) радиационной, химической и бактериологической разведки -сводная группа радиационной, химической и биологической разведки оторганов Городской Управы, муниципального учреждения "Служба спасения"г. Калуги, муниципальных и других организаций; б) пожарной разведки - подразделения пожарной охраны ипротивопожарные формирования МУП "Зеленстрой"; в) инженерной разведки - специально подготовленные расчетыорганизаций, подведомственных управлению городского хозяйства; г) медицинской разведки - бригады муниципального учрежденияздравоохранения "Станция скорой медицинской помощи"; д) ветеринарной разведки - подразделения Калужской городскойветеринарной станции по борьбе с болезнями животных; е) фитопатологической разведки - подразделения Калужскойобластной станции защиты растений. 2.4.3. Охрана общественного порядка при чрезвычайных ситуацияхмуниципального характера. Охрана общественного порядка организуется с целью обеспеченияпорядка и поддержания установленного режима в местах проведенияаварийно-спасательных работ, регулирования движения транспорта ипешеходов на маршрутах и районах расположения группировки сил исредств, охраны государственной собственности и личного имуществанаселения и выполнения других задач, возложенных на органы внутреннихдел. Организацию охраны общественного порядка и обеспечениебезопасности движения осуществляет городской отдел милицииобщественной безопасности. 2.4.4. Материальное и техническое обеспечение при чрезвычайныхситуациях муниципального характера. Материальное обеспечение организуется с целью своевременного иполного снабжения формирований техникой, средствами защиты, горючим исмазочными материалами, медикаментами и медицинским имуществом,продовольствием, строительными материалами и другими средствами,необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Техническое обеспечение организуется с целью поддержания висправном состоянии и в постоянной готовности к использованию всехвидов автотракторной, инженерной и другой специальной техники. Онозаключается в организации и осуществлении технически правильногоиспользования, обслуживания и ремонта техники формирований,участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Материальное и техническое обеспечение организуют командирыформирований, руководители организаций, выделяющих формирования дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях муниципального характера. Органы Городской Управы осуществляют руководствоподведомственными учреждениями и предприятиями в организацииматериального и технического обеспечения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципальногохарактера. 2.4.5. Оказание населению медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях муниципального характера. Первая медицинская и первая врачебная помощь пострадавшим причрезвычайных ситуациях оказывается бригадами скорой медицинскойпомощи, а при количестве пострадавших более 35 человек -врачебно-сестринскими бригадами усиления муниципальных учрежденийздравоохранения. При необходимости пострадавшие эвакуируются в лечебныеучреждения. Организация медицинской помощи при чрезвычайных ситуацияхосуществляется управлением здравоохранения, в соответствии с планомпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальногообразования "Город Калуга". 2.4.6. Создание условий для первоочередного жизнеобеспечения. Создание условий для первоочередного жизнеобеспечения населения вчрезвычайных ситуациях включает организацию обеспечения населениямуниципального образования "Город Калуга" водой, продуктами питания,жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первойнеобходимости. Приоритетность и состав необходимых видов жизнеобеспеченияопределяется характером чрезвычайной ситуации. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения вчрезвычайных ситуациях локального характера осуществляется силами исредствами организации, в чрезвычайных ситуациях муниципальногохарактера - органами Городской Управы и подведомственнымиорганизациями. 3. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ 3.1. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложныхработ в чрезвычайных ситуациях муниципального характера осуществляетсяиз резервного фонда Городской Управы. Порядок расходования средстврезервного фонда определен постановлением Городского Головы г. Калугиот 28.11.2005 N 346-п "Об утверждении положения "О порядкерасходования средств резервного фонда Городской Управы муниципальногообразования "Город Калуга". 3.2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций локального характера за счет собственныхсредств. Приложение 2 к постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 16.11.2007 г. N 218-п Состав сводной команды механизации работ (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 08.02.2008 г. N 26-п) |—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| N | Кто выделяет | Наименование | Количество | Примечание || п/п | | техники | | ||—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| 1 | МУП "Калугатеплосеть" | Автокран | 2 | || | | Экскаватор | 1 | || | | Самосвал | 2 | || | | Компрессорная | 1 | || | | станция | | ||—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| 2 | МУП "Полигон ТБО" | Бульдозер | 2 | || | | Экскаватор | 1 | || | | Самосвал | 2 | ||—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| 3 | МУП "Зеленстрой" | Трактор типа | 1 | || | | МТЗ | 1 | || | | Автовышка | | || | | Погрузчик | 1 | || | | Грузовой | 1 | || | | автомобиль | | || | | Самосвал | 1 | ||—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| 4 | МУ "Служба спасения" | Электростанции:| | || | г. Калуги | - силовая | 1 | || | | - осветительная| 1 | ||—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| 5 | МУП "Калугаспецавтодор"| Экскаватор | 1 | || | | Самосвал | 2 | || | | Погрузчик | 1 | || | | Компрессорная | 1 | || | | станция | | ||—————|————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|