Закон Калужской области от 06.11.2007 № 365-ОЗ
Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" Принят Законодательным Собранием 25 октября 2007 года (В редакции Закона Калужской области от 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Содействие занятостинаселения Калужской области на 2008 - 2010 годы" (прилагается). Статья 2. Финансирование по мероприятиям данной программы уточняетсязаконом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 06 ноября 2007 г. N 365-ОЗ Приложение к Закону Калужской области от 06 ноября 2007 г. N 365-ОЗ "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" (В редакции Закона Калужской области от 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) 1. Наименование Областная целевая программа "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)2. Заказчик Министерство труда, занятости и областной целевой кадровой политики Калужской программы области (В редакции Закона Калужской области от 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) 3. Разработчик Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (В редакции Закона Калужской области от 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) 4. Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской областирешения о от 11.09.2007 N 112-р "О разработке областнойразработке целевой программы "Содействие занятости населения на 2008 - 2010 гг."5. Цель и задачи Цель Программы - стабилизация уровня безработицы с помощью улучшения эффективности посредничества государственных органов службы занятости во взаимодействии граждан, ищущих работу, и работодателей. Основная задача Программы - своевременное и качественное оказание государственных услуг в сфере занятости населения: - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; - психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан; - выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации; - содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности6. Целевые - доля трудоустроенных от числа граждан,индикаторы и зарегистрированных в целях поиска подходящейпоказатели: работы; - уровень трудоустройства безработных граждан, завершивших обучение по направлению органов службы занятости населения;7. Сроки и этапы 2008 - 2010 годыреализации:8. Перечень - участие в развитии социального партнерства наосновных территории Калужской области;мероприятий: - регулирование рынка труда и содействие трудоустройству граждан; - специальные мероприятия по содействию занятости населения; - повышение качества трудовых ресурсов; - социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы; - информирование населения о состоянии на рынке труда на территории Калужской области (тыс. рублей)9. Объемы |——————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————|финансирования | Источник | Всего | в том числе по годам: | | финансирования | |———————————|————————————|—————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |——————————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————————| | Областной бюджет<*> | 17832,0 | 5944,0 | 5944,0 | 5944,0 | |——————————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————————| | Субвенции из | | | | | | федерального | 235774,1 | 75453,6 | 79868,4 | 80452,1 | | бюджета<**> | | | | | |——————————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————————| | Бюджет | | | | | | муниципальных | 13415,5 | 4219,3 | 4434,4 | 4761,8 | | образований<***> | | | | | |——————————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————————| | Итого | 267021,6 | 85616,9 | 90246,8 | 91157,9 | |——————————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————————| <*> Дополнительные финансовые средства областного бюджета для обеспечения переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения расходуются исполнителем Программы на мероприятия, предусмотренные приложением к областной целевой программе. <**> Финансовые средства, поступающие в виде субвенций в пределах средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на финансирование полномочий Российской Федерации, осуществление которых передано органам государственной власти Калужской области в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и зачисляемые в установленном законодательством порядке в областной бюджет. <***> Финансирование мероприятий Программы за счет местных (муниципальных) бюджетов осуществляется на основании соглашений о намерениях. Объемы финансирования будут ежегодно уточняться при принятии представительными органами муниципальных образований Калужской области решений о местном бюджете.10. Ожидаемые - стабилизация уровня регистрируемой безработицы нерезультаты: выше 0,7% от численности экономически активного населения области; - ежегодное трудоустройство не менее 30 тыс. человек; - организация общественных работ не менее чем для 2 тыс. человек в год; - ежегодное обеспечение временной занятости не менее 9 тыс. несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; - направление на обучение не менее 900 безработных граждан в год; - оказание профориентационных услуг более чем 90 тыс. граждан ежегодно11. Система Контроль за исполнением Программы осуществляется ворганизации соответствии с Положением о порядке разработки,контроля за рассмотрения и реализации областных целевыхисполнением программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33 (в редакции постановлений от 06.05.2005 N 179, от 04.08.2006 N 285). Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Стратегией социально-экономического развития Калужской области насреднесрочную перспективу является Программа повышения качества жизнинаселения Калужской области на 2004 - 2010 годы. В течение третьегоэтапа ее реализации будет происходить наращивание региональногоресурсного потенциала. На этой основе процессу улучшения качестважизни будет придан характер устойчивости и необратимости. Необходимоотметить, что без решения проблем регионального рынка труда задачаповышения качества жизни не может быть осуществлена в полном объеме. Основными индикаторами оптимального развития рынка трудаявляются: - обеспечение управления процессами перераспределения трудовыхресурсов в соответствии с требованиями экономики; - повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; - постоянное сокращение скрытой безработицы; - рост продуктивности существующих рабочих мест. Положительная динамика социально-экономического развития области,сохраняющаяся на протяжении ряда последних лет, во многомспособствовала стабилизации рынка труда и укреплению позитивныхтенденций. В результате реализации комплекса мероприятий попрофилактике безработицы, предусмотренных в том числе и областнойцелевой программой "Содействие занятости населения на 2004 - 2007годы", общая численность безработных уменьшилась с 34,5 тыс. человек в2004 году до 30,2 тыс. человек в 2006 году. Уровень общей безработицы,составлявший в 2004 году 6,8%, в конце 2006 года снизился до 5,6% отчисленности экономически активного населения. Как и предусматривалось программой в 2004 - 2007 годах,среднегодовой уровень регистрируемой безработицы не превышал 1%(максимальное значение 0,92% в 2005 году, по Центральному федеральномуокругу - 1,1%, по Российской Федерации - 2,2%), около 80% граждан,обратившихся за содействием в трудоустройстве, нашли работу с помощьюорганов службы занятости (по Центральному федеральному округу - около70%, по Российской Федерации - 63%). Рост количества вакансий, заявленных в службу занятостиработодателями, обусловил снижение показателя напряженности наобластном рынке труда с 0,8 на начало 2004 года до 0,6 по состоянию наконец 2006 года. На 01.12.2006 служба занятости области располагала 6550вакансиями (на 19,1% больше, чем в 2005 году), причем только 9,8% изних оставались незаполненными более полугода, а две трети вакансийимели не более чем трехмесячную давность. При этом доля вакансий,существовавших до 1 месяца, составила 44,8% и увеличилась по сравнениюс началом года на 16,5% при соответствующем уменьшении количестваболее давних вакансий. Обстановка на регистрируем рынке труда в целом соответствовалаобщим тенденциям, наблюдаемым в прошлые годы. В 2006 году в центрызанятости населения Калужской области по вопросу трудоустройстваобратились 55812 человек, нашли работу 47998 человек. Уровеньтрудоустройства состоявших на учете граждан составил 79,8%. Дополнительная возможность найти работу активно ищущим еегражданам была предоставлена в ходе проведения ярмарок вакансий. За2006 год городскими и районными центрами занятости населения проведено738 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участиепочти 29,6 тыс. человек (на 5,3% больше, чем в прошлом году). Заявкина 16,3 тыс. рабочих и на 7,5 тыс. учебных мест поступили от 1034предприятий и организаций и от 401 учебного заведения. По результатамярмарок смогли подобрать работу или место для обучения почти 12,2 тыс.человек. В течение года проведено 458 специализированных ярмарок. Снижению напряженности на рынке труда области в 2006 годуспособствовали значительные масштабы общественных и временных работдля безработных граждан, незанятого населения и учащейся молодежи. Вобщественных работах приняли участие 5,9 тыс. человек. На основедоговоров было также обеспечено участие во временных работах всвободное от учебы время 10,1 тыс. школьников, в том числе из семейбезработных граждан, одиноких и многодетных родителей. На предупреждение роста безработицы, особенно среди молодежи,положительно влияла сложившаяся в областной службе занятости системапрофориентационной работы. В 2006 году 192,5 тыс. человеквоспользовались услугами службы занятости по профессиональномуконсультированию, профессиональному информированию, психологическойподдержке. Было обеспечено профессиональное обучение 2,4 тыс. безработныхграждан, большинство из которых, получив новые профессии или повысивимеющуюся квалификацию, успешно трудоустроились. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2007составил 0,7% от численности экономически активного населения области. Вместе с тем сохранялась дифференциация территорий по этомупоказателю. На 01.01.2007 он варьировал от 0,3% (Юхновский район) до2,0% (Кировский район). При этом в половине районов области данныйпоказатель выше среднеобластного уровня. Снижение финансирования из федерального бюджета,недофинансирование из областного бюджета активных мероприятийсодействия занятости предопределило невыполнение таких показателейпрограммы, как количество участников общественных работ (вместо 45тыс. человек - чуть более 25 тыс. человек), обеспечение временнойзанятости подростков в свободное от учебы время (87% от намеченного),профессиональное обучение безработных граждан (10,4 тыс. человеквместо планируемых 13,2). В 2007 году истекает срок действия областной целевой программы"Содействие занятости населения Калужской области на 2004 - 2007годы". Необходимость разработки областной целевой программы"Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы"обусловлена как прогнозируемой ситуацией на рынке труда, так инеобходимостью реализации статьи 7.1 Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации". В соответствии с нейсубъектам Российской Федерации переданы полномочия по разработке иреализации региональных программ, предусматривающих мероприятия посодействию занятости населения. В предстоящие годы на ситуацию на рынке труда области будутпродолжать оказывать серьезное влияние следующие негативные факторы: - несоответствие профессионального уровня значительной частиработников организаций области потребностям рынка труда при сохранениитенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированныхрабочих, что усугубляется явной недостаточностью объемов ихпрофессиональной подготовки в учебных заведениях и на производстве; - невысокий уровень развития сферы малого бизнеса, особенно всельской местности, обусловленный низкими темпами развития новых формхозяйствования на селе; - сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке трудаотдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы,женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных своенной службы, и др.), обусловленная объективным ужесточениемтребований работодателей к принимаемым на работу гражданам. Эти факторы во многом определяют сохранение структурногохарактера безработицы, и, как следствие, необходимость разрешенияпроблемы программными методами. Основные цели и задачи Программы Целью Программы в 2008 - 2010 годах является стабилизация уровнябезработицы с помощью улучшения эффективности посредничествагосударственных органов службы занятости во взаимодействии граждан,ищущих работу, и работодателей. Средством достижения этой цели является повышение роли активнойсоставляющей мероприятий по содействию занятости населения. Основная задача программы - своевременное и качественное оказаниегосударственных услуг в сфере занятости населения: - содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, ищущих работу впервые; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан; - выдача работодателям заключений о привлечении и обиспользовании иностранных работников в соответствии сзаконодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации; - содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности. Достижение поставленной Программой цели будет оцениваться последующим целевым индикаторам: |—————|—————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|| N | Наименование индикатора | Базовое | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. || п/п | | значение | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|| 1. | Доля трудоустроенных от числа | 75 | 75 | 76 | 77 || | граждан, зарегистрированных в целях | | | | || | поиска подходящей работы, % | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|| 2. | Уровень трудоустройства безработных | 95 | 95 | 96 | 97 || | граждан, завершивших обучение по | | | | || | направлению государственных органов | | | | || | службы занятости населения, % | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в течение 2008 - 2010годов. Система основных мероприятий Программы Мероприятия Программы будут осуществляться по следующимнаправлениям: 1. Участие в развитии социального партнерства на территорииКалужской области: 1.1. Взаимодействие с органами государственной власти,объединениями работодателей и профсоюзами области по вопросамтрудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 2. Регулирование рынка труда и содействие трудоустройствуграждан: 2.1. Учет и изучение спроса и предложения рабочей силы на рынкетруда области. 2.2. Анализ состояния рынка труда в городах и районах области,осуществление (при необходимости) превентивных мер по предотвращениюмассовых увольнений. 2.3. Формирование и обновление банков вакансий городов и районовобласти, участие в межрегиональном обмене вакансиями. 2.4. Формирование, обновление и корректировка базы данных оспециалистах высокой квалификации, обратившихся в службу занятостинаселения в поисках работы. 2.5. Выявление предприятий, на которых возможно применениегибкого графика работы, использование надомного труда; организацияобщественных работ, временной занятости граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, школьников, стажировки выпускниковучреждений профессионального образования. 2.6. Оказание услуг обращающимся гражданам: консультирование поразличным вопросам, относящимся к сфере труда и занятости, содействиев трудоустройстве. 2.7. Определение потребности в привлечении иностранных работникови подготовки предложений по объемам квот. 2.8. Организация работы по перераспределению трудовых ресурсоввнутри Калужской области. 2.9. Содействие переселению граждан в сельскую местность. 3. Специальные мероприятия по содействию занятости населения: 3.1. Организация общественных работ. 3.2. Временное трудоустройство школьников в период летних каникули в свободное от учебы время. 3.3. Организация трудоустройства на субсидированные временныерабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы. 3.4. Содействие самозанятости безработных граждан. 3.5. Временное трудоустройство безработных граждан из числавыпускников в возрасте от 18 до 20 лет. 3.6. Организация и проведение ярмарок вакансий и рабочих учебныхмест. 3.7. Социально-психологическая адаптация безработных граждан. 4. Повышение качества трудовых ресурсов: 4.1. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышениеквалификации, стажировка безработных граждан. 4.2. Оказание населению профориентационных услуг. 4.3. Оказание работодателям услуг по профессиональной диагностикепри подборе персонала из числа граждан, состоящих на учете в службезанятости населения. 4.4. Проведение мониторинга трудоустройства выпускниковучреждений профессионального образования Калужской области. 5. Социальная поддержка безработных граждан в период поискаработы: 5.1. Выплата пособий по безработице. 5.2. Оказание материальной помощи безработным гражданам. 5.3. Выплата стипендий безработным гражданам, обучающимся понаправлению службы занятости. 6. Информирование населения о состоянии на рынке труда натерритории Калужской области: 6.1. Оказание населению и работодателям государственной услуги поинформированию о положении на рынке труда. 6.2. Издание и рассылка пресс-релизов "Занятость и безработица вКалужской области" с целью улучшения информирования органовгосударственной власти Калужской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, крупных организаций иучебных заведений о ситуации на региональном рынке труда. 6.3. Информационное сотрудничество с негосударственными кадровымиагентствами. 6.4. Поддержка в актуальном состоянии постоянно действующейвыставки литературы, изданной службой занятости населения, в залеобластной научной библиотеки им. В.Г.Белинского. 6.5. Подготовка и размещение в Интернете фотоиллюстративного иинформационного материала о вакансиях с предоставлением жилья длясоотечественников. 6.6. Информационное наполнение и обновление сайта министерстватруда, занятости и кадровой политики Калужской области по вопросамсодействия занятости населения. (В редакции Закона Калужской областиот 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) 6.7. Совершенствование функционирования программно-техническогокомплекса, каналов обмена информацией, локальных вычислительных сетей. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются средства: - областного бюджета (дополнительные финансовые средстваобластного бюджета для обеспечения переданных полномочий РоссийскойФедерации в области содействия занятости населения расходуютсяисполнителем Программы на мероприятия, предусмотренные приложением кобластной целевой программе); - субвенции из федерального бюджета (финансовые средства,поступающие в виде субвенций в пределах средств, предусмотренных вфедеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год иплановый период на финансирование полномочий Российской Федерации,осуществление которых передано органам государственной властиКалужской области в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 ЗаконаРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", изачисляемые в установленном законодательством порядке в областнойбюджет); - муниципальных образований в части финансирования общественныхработ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а такжевременной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет. Средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы,составят 267021,6 тыс. рублей, в том числе:|————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————|| Источник финансирования | Всего | в том числе по годам: ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| | | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Областной бюджет<*> | 17832,0 | 5944,0 | 5944,0 | 5944,0 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Субвенции из федерального | 235774,1 | 75453,6 | 79868,4 | 80452,1 || бюджета<**> | | | | ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Бюджеты муниципальных округов | 13415,5 | 4219,3 | 4434,4 | 4761,8 || и районов, в т. ч. <***> | | | | ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| г. Калуга<****> | - | - | - | - ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| г. Обнинск | 5807,2 | 1667,2 | 1906,3 | 2233,7 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Бабынинский район | 97,2 | 32,4 | 32,4 | 32,4 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Барятинский район | 1080 | 360 | 360 | 360 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Боровский район | 408 | 136 | 136 | 136 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Дзержинский район | 360 | 120 | 120 | 120 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Думиничский район | 135 | 45 | 45 | 45 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Жиздринский район | 150 | 50 | 50 | 50 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Жуковский район | 195 | 65 | 65 | 65 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Износковский район | 150 | 50 | 50 | 50 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Кировский район | 2040 | 680 | 680 | 680 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Козельский район | 120 | 40 | 40 | 40 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Куйбышевский район | 180 | 60 | 60 | 60 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Людиновский район | 750 | 250 | 250 | 250 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Малоярославецкий район | 230 | 150 | 40 | 40 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Медынский район | 75 | 25 | 25 | 25 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Мещовский район | 243 | 81 | 81 | 81 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Мосальский район | 172 | 10 | 81 | 81 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Перемышльский район | 90 | 30 | 30 | 30 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Спас-Деменский район | 225 | 65 | 80 | 80 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Сухиничский район | 135 | 45 | 45 | 45 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Тарусский район | 150 | 50 | 50 | 50 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Ульяновский район | 90 | 30 | 30 | 30 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Ферзиковский район | 218,1 | 72,7 | 72,7 | 72,7 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Хвастовичский район | 75 | 25 | 25 | 25 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Юхновский район | 240 | 80 | 80 | 80 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Итого | 267021,6 | 85616,9 | 90246,8 | 91157,9 ||————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————| <*> Дополнительные финансовые средства областного бюджета дляобеспечения переданных полномочий Российской Федерации в областисодействия занятости населения расходуются исполнителем Программы намероприятия, предусмотренные приложением к областной целевойпрограмме. <**> Финансовые средства, поступающие в виде субвенций в пределахсредств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период на финансированиеполномочий Российской Федерации, осуществление которых переданоорганам государственной власти Калужской области в соответствии спунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", и зачисляемые в установленномзаконодательством порядке в областной бюджет. <***> Финансирование мероприятий Программы за счет местных(муниципальных) бюджетов осуществляется на основании соглашений онамерениях. Объемы финансирования будут ежегодно уточняться припринятии представительными органами муниципальных образованийКалужской области решений о местном бюджете. <****> Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствбюджета муниципального округа г. Калуга будет определен послеутверждения городской думой г. Калуги бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период. Возможные риски при реализации мероприятий Программы и механизмы их минимизации:|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование рисков | Анализ причин | Механизмы минимизации || | возникновения | ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| Управленческие риски | Недостаточный опыт | Повышение квалификации и || | управленческого | переподготовка кадров || | персонала, ошибки и | || | низкий уровень | || | менеджмента | ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| Отрицательное | Ограниченность средств в | Увеличение объема || отклонение в выполнении | бюджетах всех уровней | привлекаемых средств из || показателей программы | | внебюджетных источников ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| Возникновение | Изменение работодателем | Перераспределение || непредвиденной ситуации | стратегии развития | средств по направлениям || на рынке труда | организаций | программных мероприятий ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————| Механизм реализации Программы Заказчик Программы - министерство труда, занятости и кадровойполитики Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) Основными исполнителями мероприятий Программы являютсягосударственные учреждения - центры занятости населения городов ирайонов Калужской области. Реализация мероприятий программы будетосуществляться на конкурсной основе в соответствии с действующимзаконодательством путем заключения исполнителями договоров сработодателями, учебными заведениями, поставщиками товаров и услуг. Заказчик ежегодно в установленные сроки формирует бюджетнуюзаявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядкепредставляет ее в министерство финансов и министерство экономическогоразвития области. Бюджетные средства, выделяемые на реализацию Программы,распределяются заказчиком между основными исполнителями мероприятийПрограммы. Организация управления Программой и контроль за ходом её выполнения Заказчик Программы осуществляет организацию, координацию иконтроль за качественным проведением мероприятий по содействиюзанятости населения. Заказчик Программы: - осуществляет текущее управление реализацией Программы; - составляет детализированный организационно-финансовый планреализации мероприятий Программы; - контролирует эффективное использование средств, выделяемых нареализацию Программы центрам занятости населения; - организует ведение ежеквартальной отчетности по реализацииПрограммы, а также мониторинг осуществления программных мероприятий; - организует экспертные проверки хода реализации отдельныхмероприятий Программы в центрах занятости населения; - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, и ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, направляет в министерство экономического развития Калужскойобласти отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей(индикаторов) Программы, об эффективности использования средствобластного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическуюинформацию о ходе реализации мероприятий Программы. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация Программы позволит оптимально сочетать интересыработника, работодателя и потребности развития экономики на основеповышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынкетруда, сбалансированного спроса и предложения рабочей силы, чтоприведет к стабилизации общей численности безработных. Уровеньбезработицы, рассчитанный по методологии Международной организациитруда, в 2008 - 2010 годах, по оценке, составит не более 5,5%. В соответствии с прогнозом контролируемого рынка трудасреднегодовая численность зарегистрированных безработных будетколебаться в пределах 16,0 - 20,0 тыс. человек, а уровеньрегистрируемой безработицы не превысит 0,7% от численностиэкономически активного населения Калужской области. Ожидается, что в течение предстоящих трех лет в банк данныхвакансий ежегодно будет поступать 65 - 70 тыс. заявок работодателей.Наибольшим спросом будут пользоваться рабочие профессии.Предполагается заметное увеличение количества рабочих мест в торговлеи сфере обслуживания. В связи с реализацией программы развития туризмав Калужской области ожидается значительный рост потребности в кадрах ворганизациях туристической индустрии и гостиничного хозяйства. Предполагается, что в службу занятости в течение 2008 - 2010годов обратятся и будут зарегистрированы в качестве граждан, ищущихработу или желающих получить государственные услуги по вопросамзанятости, трудовых и социальных гарантий, не менее 350 тыс. человек,в том числе в 2008 году - 110 тыс. человек. В течение указанного периода в результате реализации активнойполитики занятости будет оказано содействие в трудоустройстве около 95тыс. человек, в том числе в 2008 году - 31 тыс. человек. Уровеньтрудоустройства граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу втечение года, планируется не менее 75%. Услуги по профессиональнойориентации получат около 180 тыс. человек, в том числе в 2008 году -60 тыс. человек. В планируемом периоде служба занятости ежегодно предусматриваетпрофессиональное обучение не менее 900 безработных граждан повостребованным экономикой области профессиям и специальностям. Уровеньтрудоустройства после обучения составит не менее 95%. В 2008 - 2010 годах предполагается предоставить возможностьучастия в оплачиваемых общественных работах более 6 тыс. человек (втом числе в 2008 году - около 2 тыс. человек), обеспечить временнуюзанятость около 27 тыс. несовершеннолетних граждан (в том числе в 2008году - около 9 тыс. человек). Пособиями по безработице, материальной помощью, досрочнымипенсиями в 2008 - 2010 годах будет обеспечено около 50 тыс.безработных граждан, в том числе в 2008 году - около 16 тыс. человек.Всем обучающимся по направлению службы занятости будет обеспеченавыплата стипендий. Ежегодный экономический эффект от привлечения в экономику областитрудовых ресурсов в результате проведения активной политики занятостии регулирования рынка труда ожидается в размере не менее 300 млн.рублей Приложение к областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" Система основных мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" (В редакции Закона Калужской области от 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————|| | | | | | в том числе по годам: || NN | Наименование мероприятия | Сроки | Источники | Сумма расходов | || п/п | | реализации | финансирования | (тыс. руб.) | || | | (годы) | | |———————————|———————————|———————————|| | | | | | 2008 | 2009 | 2010 ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| Подраздел 1. "Основные мероприятия областной целевой программы по направлениям деятельности" ||————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1 | Участие в развитии социального партнерства на территории Калужской области ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.1.1 | Взаимодействие с органами государственной | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | власти, объединениями работодателей и | | федерального | || | профсоюзами области по вопросам | | бюджета<**> | || | трудоустройства граждан, испытывающих | | | || | трудности в поиске работы | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2 | Регулирование рынка труда и содействие трудоустройству граждан ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.1 | Учет и изучение спроса и предложения | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | рабочей силы на рынке труда области | | федерального | || | | | бюджета<**> | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.2 | Анализ состояния рынка труда в городах и | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | районах области, осуществление (при | | федерального | || | необходимости) превентивных мер по | | бюджета<**> | || | предотвращению массовых увольнений | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.3 | Формирование и обновление банков вакансий | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | городов и районов области, участие в | | федерального | || | межрегиональном обмене вакансиями | | бюджета<**> | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.4 | Формирование, обновление и корректировка | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | базы данных о специалистах высокой | | федерального | || | квалификации, обратившихся в службу | | бюджета<**> | || | занятости населения в поисках работы. | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.5 | Выявление предприятий, на которых возможно | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | применение гибкого графика работы, | | федерального | || | использование надомного труда; организация | | бюджета<**> | || | общественных работ, временной занятости | | | || | граждан, испытывающих трудности в поиске | | | || | работы, школьников, стажировки выпускников | | | || | учреждений профессионального образования | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.6 | Оказание услуг обращающимся гражданам: | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | консультирование по различным вопросам, | | федерального | || | относящимся к сфере труда и занятости, | | бюджета<**> | || | содействие в трудоустройстве | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.7 | Определение потребности в привлечении | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | иностранных работников и подготовки | | федерального | || | предложений по объемам квот | | бюджета<**> | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.2.8 | Организация работы по перераспределению | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | трудовых ресурсов внутри Калужской области | | федерального | || | | | бюджета<**> | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.2.9 | Содействие переселению граждан в | 2008 - 2010 | Субвенции из | 158,1 | 52,7 | 52,7 | 52,7 || | сельскую местность | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3 | Специальные мероприятия по содействию занятости населения ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.1 | Организация общественных работ | 2008 - 2010 | Субвенции из | 4948,0 | 1336,0 | 1756,0 | 1856,0 || | | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | || | | |————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | Областной бюджет | 5262,0 | 1754,0 | 1754,0 | 1754,0 || | | | <*> | | | | || | | |————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | Муниципальные | 4128,6 | 1353,6 | 1375,0 | 1400,0 || | | | бюджеты<***> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.2 | Временное трудоустройство школьников в | 2008 - 2010 | Субвенции из | 15930,0 | 4630,0 | 5600,0 | 5700,0 || | период летних каникул и в свободное от | | федерального | | | | || | учебы время | | бюджета<**> | | | | || | | |————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | Областной бюджет | 8100,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 || | | | <*> | | | | || | | |————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | Муниципальные | 9286,9 | 2865,7 | 3059,4 | 3361,8 || | | | бюджеты<***> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.3 | Организация трудоустройства на | 2008 - 2010 | Субвенции из | 3354,0 | 504,0 | 1350,0 | 1500,0 || | субсидированные временные рабочие места | | федерального | | | | || | безработных граждан, испытывающих трудности | | бюджета<**> | | | | || | в поиске работы | | | | | | || | | |————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | Областной бюджет | 3795,0 | 1265,0 | 1265,0 | 1265,0 || | | | <*> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.4 | Содействие самозанятости безработных | | Субвенции из | 174,8 | 44,8 | 60,0 | 70,0 || | | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.5 | Временное трудоустройство безработных | 2008 - 2010 | Субвенции из | 1087,2 | 187,2 | 400,0 | 500,0 || | граждан из числа выпускников в возрасте от | | федерального | | | | || | 18 до 20 лет | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.6 | Организация и проведение ярмарок вакансий и | 2008 - 2010 | Субвенции из | 1855,8 | 355,8 | 700,0 | 800,0 || | рабочих учебных мест | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.3.7 | Социально-психологическая адаптация | 2008 - 2010 | Субвенции из | 271,6 | 48,5 | 99,7 | 123,4 || | безработных граждан | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.4 | Повышение качества трудовых ресурсов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.4.1 | Профессиональная | 2008 - 2010 | Субвенции из | 18694,6 | 4694,6 | 6750,0 | 7250,0 || | подготовка, переподготовка, повышение | | федерального | | | | || | квалификации, стажировка безработных | | бюджета<**> | | | | || | граждан | | | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.4.2 | Оказание населению | 2008 - 2010 | Субвенции из | 300 | 100 | 100 | 100 || | профориентационных услуг | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.4.3 | Оказание работодателям услуг по | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | профессиональной диагностике при подборе | | федерального | || | персонала из числа граждан, состоящих на | | бюджета<**> | || | учете в СЗН | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.4.4 | Проведение мониторинга трудоустройства | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | выпускников учреждений профессионального | | федерального | || | образования Калужской области | | бюджета<**> | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.5 | Социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.5.1 | Выплата пособий по безработице | 2008 - 2010 | Субвенции из | 173800,0 | 59515,0 | 57575,0 | 56710,0 || | | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.5.2 | Оказание материальной помощи безработным | 2008 - 2010 | Субвенции из | 600,0 | 185,0 | 200,0 | 215,0 || | гражданам | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.5.3 | Выплата стипендий безработным гражданам, | 2008 - 2010 | Субвенции из | 13100,0 | 3300,0 | 4725,0 | 5075,0 || | обучающимся по направлению службы занятости | | федерального | | | | || | | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.6 | Информирование населения о состоянии на рынке труда на территории Калужской области ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.6.1 | Оказание населению и работодателям | 2008 - 2010 | Субвенции из | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 || | государственной услуги по информированию о | | федерального | | | | || | положении на рынке труда | | бюджета<**> | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.6.2 | Издание и рассылка пресс-релизов "Занятость | 2008 - 2010 | Областной бюджет | 675,0 | 225,0 | 225,0 | 225,0 || | и безработица в Калужской области" с целью | | <*> | | | | || | улучшения информирования органов | | | | | | || | государственной власти Калужской области, | | | | | | || | органов местного самоуправления | | | | | | || | муниципальных образований, крупных | | | | | | || | организаций и учебных заведений о ситуации | | | | | | || | на региональном рынке труда. | | | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1.6.3 | Информационное сотрудничество с | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | негосударственными кадровыми агентствами | | федерального | || | | | бюджета<**> | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.6.4 | Поддержка в актуальном состоянии постоянно | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | действующей выставки литературы, изданной | | федерального | || | службой занятости населения, в зале | | бюджета<**> | || | областной научной библиотеки им. | | | || | В.Г.Белинского | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.6.5 | Подготовка и размещение в Интернете | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | фотоиллюстративного и информационного | | федерального | || | материала о вакансиях с предоставлением | | бюджета<**> | || | жилья для соотечественников | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.6.6 | Информационное наполнение и обновление | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | сайта министерства труда, занятости и | | федерального | || | кадровой политики Калужской области по | | бюджета<**> | || | вопросам содействия занятости населения | | | | (В редакции Закона Калужской области от 10.11.2009 г. N 589-ОЗ) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| 1.6.7 | Совершенствование функционирования | 2008 - 2010 | Субвенции из | В рамках текущего финансирования || | программно-технического комплекса, каналов | | федерального | || | обмена информацией, локальных | | бюджета<**> | || | вычислительных сетей | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| <*> Дополнительные финансовые средства областного бюджета дляобеспечения переданных полномочий Российской Федерации в областисодействия занятости населения расходуются исполнителем Программы намероприятия, предусмотренные приложением к областной целевойпрограмме. <**> Финансовые средства, поступающие в виде субвенций в пределахсредств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций федеральногозакона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод на финансирование полномочий Российской Федерации,осуществление которых передано органам государственной властиКалужской области в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 ЗаконаРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", изачисляемые в установленном законодательством порядке в областнойбюджет. <***> Финансирование мероприятий Программы за счет местных(муниципальных) бюджетов осуществляется на основании соглашений онамерениях. Объемы финансирования будут ежегодно уточняться припринятии представительными органами муниципальных образованийКалужской области решений о местном бюджете.