Закон Калужской области от 04.10.2007 № 355-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" Принят Законодательным Собранием 20 сентября 2007 года Статья 1. Изложить Закон Калужской области от 27 июня 2005 года N 79-03 "Омежбюджетных отношениях в Калужской области" (в редакции законовКалужской области от 07.11.2005 N 137-03, от 05.07.2006 N 230-03, от07.11.2006 N 251-03) в новой редакции: "ЗАКОН Калужской области О межбюджетных отношениях в Калужской области Предметом регулирования настоящего Закона являются межбюджетныеотношения, возникающие между Калужской областью и муниципальнымиобразованиями Калужской области, в части межбюджетных трансфертов. Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений в Калужскойобласти 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Калужской областисоставляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав Калужской области, настоящий Закон ииные нормативные правовые акты Калужской области, регулирующиемежбюджетные отношения. 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Калужской области Участниками межбюджетных отношений в Калужской области являются: - Калужская область; - муниципальные районы Калужской области; - городские округа Калужской области; - поселения Калужской области. Статья 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Законом Калужской области о наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Калужскойобласти отдельными государственными полномочиями муниципальные районыКалужской области наделяются полномочием государственных органоввласти Калужской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений. 2. Законом Калужской области о наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Калужскойобласти отдельными государственными полномочиями утверждается методикарасчета субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений иметодика расчета органами местного самоуправления муниципальныхрайонов размера дотаций бюджетам поселений. 3. Субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений,полученные муниципальными районами области, включаются в дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 4. Порядок определения объемов районных фондов финансовойподдержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаетсянастоящим Законом согласно приложению N 1. Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Калужской области. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют региональный фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) утверждаются законом Калужской области обобластном бюджете отдельным приложением. При этом допускается утверждение на плановый периоднераспределенного между муниципальными районами (городскими округами)объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере неболее 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного напервый год планового периода, и не более 20 процентов общего объемауказанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. 3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностиопределяется в соответствии с единой методикой распределения дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляются муниципальным районам(городским округам) в соответствии с бюджетной росписью. 5. Методика определения и распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), втом числе методика расчета дополнительного норматива отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов), замещающего дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), утверждаетсянастоящим Законом согласно приложению N 2. Статья 5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий Российской Федерации и Калужской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджетаобразует региональный фонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми законом Калужской области о наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются впорядке, установленном Правительством Калужской области. Статья 6. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует региональный фонд софинансирования расходов. 2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета Калужской области, критерии отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий и ихраспределение между муниципальными образованиями устанавливаютсяПравительством Калужской области. Статья 7. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета местным бюджетам 1. В целях материального стимулирования муниципальных образованийКалужской области в составе областного бюджета могут бытьпредусмотрены средства для материального стимулирования. Средства для материального стимулирования предоставляютсямуниципальным образованиям Калужской области в форме дотаций. Источником образования средств для материального стимулированияявляются собственные доходы областного бюджета. Объем указанныхсредств утверждается законом Калужской области об областном бюджете. Иные элементы порядка предоставления средств для материальногостимулирования определяются Правительством Калужской области. 2. В целях активизации процессов финансового оздоровления,содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса,повышения эффективности бюджетных расходов, стимулированияэкономических реформ в муниципальных образованиях области в составеобластного бюджета могут предусматриваться средства на реформированиемуниципальных финансов. Источником образования средств на реформирование муниципальныхфинансов являются собственные доходы областного бюджета. Объемуказанных средств определяется законом Калужской области об областномбюджете. Средства на реформирование муниципальных финансов предоставляютсяна конкурсной основе муниципальным образованиям Калужской области,обеспечившим реализацию программ реформирования муниципальныхфинансов, разработанных муниципальными образованиями. Порядок иусловия проведения конкурса, а также порядок предоставления средств нареформирование муниципальных финансов определяются ПравительствомКалужской области. 3. Случаи и порядок представления местным бюджетам иныхмежбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Калужской области обобластном бюджете, устанавливаются Правительством Калужской области. Статья 8. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов 1. В областной бюджет предоставляются субсидии из бюджетовпоселений Калужской области, расчетные налоговые доходы которых (безучета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышалиуровень, установленный законом Калужской области об областном бюджетена очередной финансовый год. 2. В областной бюджет предоставляются субсидии из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Калужской области, бюджетнаяобеспеченность которых в отчетном финансовом году превышала уровень,установленный законом Калужской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений Калужскойобласти в областной бюджет утверждается настоящим Законом согласноприложению N 3. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет утверждается настоящим Закономсогласно приложению N 4. 4. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областнойбюджет в соответствии с настоящей статьей, направляются на увеличениесубвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, направляемых вбюджеты муниципальных районов Калужской области и учитываются вдоходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях региональногофонда компенсаций. 5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов)Калужской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии снастоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и вбюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). 6. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных образованийКалужской области законом Калужской области об областном бюджете. Приложение N 1 к Закону Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" от 04.10.2007 N 355-ОЗ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Настоящий Порядок определения объемов районных фондов финансовойподдержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее потексту - Порядок) определяет порядок определения объемов районныхфондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее по тексту -дотация), формируемых за счет собственных доходов бюджетамуниципального района, и включает следующие этапы: 1) определение объема районного фонда финансовой поддержкипоселений; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих всостав муниципального района; 3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. Дотации предоставляются поселениям, бюджетная обеспеченностькоторых не превышает уровень, установленный в качестве критериярасчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределениясубвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений. 1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части,формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района,определяется исходя из необходимости достижения по всем поселениямсреднего уровня бюджетной обеспеченности после распределения субвенциииз областного бюджета на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям. 1.1. Средний уровень бюджетной обеспеченности после распределениясубвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям (БО ср) рассчитывается по следующейформуле: БОср = (ПННДпмр + Дот(П))/ПБРпмр, где: ПБРпмр - прогноз расходов бюджетов поселений, входящих в составмуниципального района, в очередном финансовом году; ПННДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовпоселений, входящих в состав данного муниципального района, вочередном финансовом году; Дот(П) - общий размер дотаций на очередной финансовый годпоселениям, входящим в состав данного муниципального района, за счетсубвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений. 1.2. Уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяетсяс учетом выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счетсубвенции из областного бюджета Калужской области, и утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджете наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (БО*),рассчитывается по следующей формуле: БОкр = (ПННДпмр + Дот(П)+ райФФПП)/ПБРпмр, где: ПБРпмр - прогноз расходов бюджетов поселений, входящих в составмуниципального района, в очередном финансовом году; ПННДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовпоселений, входящих в состав данного муниципального района, вочередном финансовом году; Дот(П) - общий размер дотаций поселениям, входящим в составданного муниципального района, за счет субвенции из областного бюджетана исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений; райФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений вданном муниципальном районе в части, образованной за счет собственныхдоходов бюджета муниципального района. 2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения дораспределения дотации (БОп;) рассчитывается по следующей формуле: НПппi /(Нпi х КРПпi) БОпi = _____________________ , ПДп/Нмр где: НПпi - налоговый потенциал i-го поселения; Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1января текущего финансового года; КРПпi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гопоселения; ПДп - суммарный прогноз поступлений налоговых доходов в бюджетывсех поселений муниципального района; Нмр - численность постоянного населения муниципального района на1 января текущего финансового года. 2.1. Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которыемогут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников,закрепленных за этим поселением в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, областным законодательством и муниципальныминормативными актами муниципального района. При расчете налогового потенциала поселения используютсяпоказатели, объективно характеризующие возможности получения налоговыхдоходов с налоговой базы, закрепленной за поселением. Показатель налогового потенциала используется только длясопоставления бюджетной обеспеченности поселений муниципального районав рамках настоящего Порядка и не используется для расчета прогнозаналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образованийв очередном финансовом году. Расчет налогового потенциала поселений производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) всех поселений, прогноза поступления налогов с ихтерриторий в консолидированный бюджет муниципального района, а такженормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются прирасчете бюджетной обеспеченности. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видамналогов, а также источники данных приведены в таблице 1. Таблица 1 Налоги, включаемые в состав репрезентативной системы для расчетаналогового потенциала поселений, входящих в состав муниципальногорайона|————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Наименование налога | Показатель, | Источник информации || | характеризующий базу | || | налогообложения | ||————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Налог на доходы | Фонд оплаты труда | Территориальный орган Федеральной || физических лиц | | службы государственной статистики по || | | Калужской области ||————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Налог на имущество | Инвентарная | Управление Федеральной || физических лиц | стоимость строений, | налоговой службы || | помещений и | по Калужской области, отчет || | сооружений, | (сведения) о налоговой базе и || | находящихся в | структуре начислений по местным || | собственности | налогам 5МН (годовой) || | физических лиц | ||————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Единый | Денежное выражение | Управление Федеральной налоговой || сельскохозяйственный | доходов, уменьшенное | службы по Калужской области, отчет || налог | на величину расходов | (сведения) о налоговой базе и || | | структуре начислений по единому || | | сельскохозяйственному налогу 5ЕСХН || | | (годовой) ||————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Земельный налог | Кадастровая | Управление Федеральной || | стоимость земельных | налоговой службы || | участков | по Калужской области, || | | отчет (сведения) о налоговой базе и || | | структуре начислений по местным || | | налогам 5МН (годовой) ||————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————| Налоговый потенциал i-го поселения по отдельному налогурассчитывается по следующей формуле: НПпij = ПДj х Нормj х (БНij/БНj), где: НПпij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу; ПДj - поступления j-го налога с территории всех поселений,входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году; Нормj - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от j-гоналога в соответствии с бюджетным законодательством; БНij - база налогообложения (экономический показатель, отражающийбазу налогообложения) i-го поселения по j-му налогу в отчетномфинансовом году; БHj - суммарная база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) всех поселений муниципального районапо j-му налогу в отчетном финансовом году. Налоговый потенциал i-го поселения рассчитывается по следующейформуле: НПпi = SUM НПпij , где: НПпi - налоговый потенциал i-го поселения; SUM НПпij - сумма налоговых потенциалов i-го поселения по всемналогам, входящим в репрезентативную систему налогов. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовпоселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченностипоселений. 2.2. Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств,связанные с решением вопросов местного значения поселений. Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения(КРПщ) рассчитывается по следующей формуле: КРПпi = а'х Кмпi + b'х Крпi + с'х Купi + d'х Купi + е'х Крпi+ f'х Кр пi ; где: а' - доля расходов на содержание аппарата управления; b' - доля расходов на содержание и строительство автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения; с' - доля расходов на капитальный ремонт жилищного фонда(содержание муниципального фонда) исходя из площади государственного имуниципального жилого фонда; d' - доля расходов на благоустройство населенных пунктов; е' - доля расходов на культуру; f' - доля расходов на иные вопросы местного значения поселений; а' + Ь' + с' + d' + е'+ f' = 1. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательствкорректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы,влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. В Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания: Кмпi - коэффициент масштаба i-го поселения; Купi - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения; Крпi - коэффициент расселения i-го поселения. 2.2.1. Коэффициент масштаба i-го поселения (Км пi) рассчитываетсяпо следующей формуле 1 + Нпi / Нмр Кмпi = ----------------, 1 + Нпср / Нмр где: Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1января текущего финансового года; Нмр - численность постоянного населения муниципального района на1 января текущего финансового года; Нпср - средняя численность постоянного населения поселениймуниципального района на 1 января текущего финансового года,рассчитанная путем деления численности постоянного населениямуниципального района на количество поселений. 2.2.2. Коэффициент уровня урбанизации i-го поселения (Купi)рассчитывается по следующей формуле: 1 + Нпгi/Нпi; Купi = -------------------, 1 + Нг/Нмр где: Нпгi - численность городского населения i-го поселения на 1января текущего финансового года; Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1января текущего финансового года; Нг - численность городского населения муниципального района на 1января текущего финансового года; Нмр - численность постоянного населения муниципального района на1 января текущего финансового года. 2.2.3. Коэффициент расселения i-го поселения (Крпi)рассчитывается по следующей формуле: 1 + Нпi100/Нпi Крпi = ---------------, 1 + Нмр100/Нмр где: Нпi100 - численность постоянного населения i-го поселения,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100человек, в общей численности постоянного населения i-го поселения на 1января текущего финансового года; Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на Iянваря текущего финансового года; Нмр100 - численность постоянного населения муниципального района,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100человек, в общей численности постоянного населения муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года; Нмр - численность постоянного населения муниципального района на1 января текущего финансового года. 2.2.4. Перечень вопросов местного значения поселений,определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, атакже перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуги применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2. Таблица 2. ВОПРОСЫ местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания|———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|| Вопросы | Показатель, | Источник | Применяемый | Доля вида || местного значения | характеризующий | информации | коэффициент | расходов в || | потребителей | | удорожания | репрезентативной || | бюджетных услуг | | | системе (*) ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|| Содержание | Численность | Территориальный | Коэффициент | || аппарата | постоянного | орган | масштаба - Кмп | || управления | населения | Федеральной | | || | | службы | | || | | государственной | | || | | статистики по | | || | | Калужской | | || | | области | | ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|| Содержание и | Численность | Территориальный | Коэффициент | || строительство | постоянного | орган | расселения - Крп | || автомобильных | населения | Федеральной | | || дорог общего | | службы | | || пользования, | | государственной | | || мостов и иных | | статистики по | | || транспортных | | Калужской | | || инженерных | | области | | || сооружений, за | | | | || исключением | | | | || автомобильных | | | | || дорог общего | | | | || пользования, | | | | || мостов и иных | | | | || транспортных | | | | || инженерных | | | | || сооружений | | | | || федерального и | | | | || регионального | | | | || значения | | | | ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|---------------------------------------- * Доля вида расходов в репрезентативной системе определяетсямуниципальным районом по отчету об исполнении бюджетов всех поселенийза отчетный финансовый год.|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————|| Капитальный | Численность | Территориальный | Коэффициент | || ремонт | постоянного | орган | уровня | || жилищного | населения | Федеральной | урбанизации - Куп | || фонда | | службы | | || (содержание | | государственной | | || муниципального | | статистики по | | || фонда) | | Калужской | | || | | области | | ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————|| Благоустройство | | Территориальный | Коэффициент | || | | орган | уровня | || | | Федеральной | урбанизации - Куп | || | | службы | | || | | государственной | | || | | статистики по | | || | | Калужской | | || | | области | | ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————|| Культура | Численность | Территориальный | Коэффициент | || | постоянного | орган | расселения - Крп | || | населения | Федеральной | | || | | службы | | || | | государственной | | || | | статистики по | | || | | Калужской | | || | | области | | ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————|| Иные вопросы | Численность | Территориальный | Коэффициент | || местного значения | постоянного | орган | расселения - Крп | || поселений | населения | Федеральной | | || | | службы | | || | | государственной | | || | | статистики по | | || | | Калужской | | || | | области | | ||———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————| 3. Расчет размера дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений производится по следующей формуле: Дотi = райФФПП х [(БОпi - БОкр) / Сумма(БОпi - БО кр)] , где: Дотi - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетнойобеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений; райФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений вданном муниципальном районе в части, образованной за счет собственныхдоходов бюджета муниципального района; БОкр - уровень бюджетной обеспеченности, установленный вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений наочередной финансовый год; БОпi -бюджетная обеспеченность i-го поселения. Приложение N 2 к Закону Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" от 04.10.2007 N 355-ОЗ МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО НОРМАТИВА ОТЧИCЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ЗАМЕНЯЮЩЕГО ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (далее по тексту - Методика) I. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) состоит издвух частей. 1. Первая часть дотации определяется исходя из необходимостидостижения расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) по следующей формуле: Д(1)=((Убоmin х БРср)-НПср) х ЧНо, где: Д(1) - общий объем первой части дотации; Убоmin - расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); БРср - средняя расчетная стоимость бюджетных расходов на душунаселения всех муниципальных районов (городских округов), определеннаяпри формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год всоответствии с приложением N 2 к настоящей методике; НПср - средние налоговые доходы бюджетов муниципальных районов(городских округов) в расчете на душу населения, определенные приформировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год всоответствии с приложением N 1 к настоящей методике; ЧНо - численность постоянного населения муниципальных районов(городских округов) на начало текущего финансового года. Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) на очередной финансовый год определяется каксредний уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределенияуказанных дотаций по муниципальным районам (городским округам), безучета 3 муниципальных районов (городских округов), имеющих самыйвысокий уровень бюджетной обеспеченности, и 3 муниципальных районов(городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетнойобеспеченности. 2. Вторая часть дотации определяется с учетом необходимостизамены дотации полностью или частично дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) отналога на доходы физических лиц в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле: Дi = Д(1)i + Д(2)i-Д(ндфл)i, где: Дi - общая сумма дотации i-му муниципальному району(городскому округу); Д(1)i и Д(2)i - размер первой и второй части дотации i-мумуниципальному району (городскому округу); Д(ндфл)i - размер дотации i-му муниципальному району (городскомуокругу), замененный дополнительным нормативом отчислений от налога надоходы физических лиц". II. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ДОТАЦИИ 1. Первая часть дотации предоставляется муниципальным районам(городским округам), уровень расчетной обеспеченности которых непревышает целевой уровень, рассчитанный с учетом критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), в соответствии с настоящей методикой. 1.1. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее -Д(1)) производится по следующей формуле: Д(1)i = Д(1)хТi/Т, где Д(1) - первая часть дотации; Тi - доля муниципального района (городского округа) в объемесредств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченностиi-го муниципального района (городского округа) до целевого уровнябюджетной обеспеченности, рассчитанного с учетом критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); Т - сумма долей муниципальных районов (городских округов) длядоведения уровня расчетной обеспеченности до целевого уровня бюджетнойобеспеченности, рассчитанного с учетом критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 1.2. Доля муниципального района (городского округа) в объемесредств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченности доцелевого уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) (ТО, рассчитывается по следующей формуле: если (Уц - Убоi)>=0, Ti - НДср х (Уц - Убоi) х Чi х ИБРi, где: НДср - налоговые доходы на душу населения в среднем помуниципальным районам (городским округам), учитываемые приформировании межбюджетных отношений; Уц - уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); Убоi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-тогомуниципального района (городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа); Чi - численность постоянного населения муниципального района(городского округа). 1.3. Уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности определяется по следующейформуле: Убоi = ИНПi/ИБРi, где: ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 1 кнастоящей методике; ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 2 кнастоящей методике. 1.4. Уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), рассчитывается по следующей формуле: Уц = Убоmaks х кц , где: Убоmaks - средний показатель бюджетной обеспеченности по четыреммуниципальным районам (городским округам) с максимальным уровнембюджетной обеспеченности до выравнивания уровня расчетной бюджетнойобеспеченности; кц - коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности. Коэффициент выравнивания устанавливается в следующем размере: на2008 год - 0,7; на 2009 год - 0,75; на 2010 год - 0,8. III. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ВТОРОЙ ЧАСТИ ДОТАЦИИ 2. Вторая часть дотации распределяется исходя из численностижителей муниципальных районов (городских округов), не входящих в числомуниципальных районов (городских округов), уровень бюджетнойобеспеченности которых использовался при расчете уровня,установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности при распределении первой части дотации. 2.1. Размер указанной дотации рассчитывается по следующейформуле: Д(2)i = Д(2) х ((Чi х КРснi х ИБРi)/ SUM(Чi х КРснi х ИБРi)), где: Д(2)i - размер дотации, распределяемой исходя из численностижителей 1-го муниципального района (городского округа), в расчете наодного жителя; Д(2) - общий размер второй части РФФП; Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансовогогода; КРснi - поправочный коэффициент, учитывающий удельный вессельского населения в общей численности постоянного населения i-гомуниципального района (городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов населения i-го муниципальногорайона (городского округа). 2.2. Поправочный коэффициент (КРсш) рассчитывается по следующейформуле: КРснi - (1+ Чсi/Чi)/(1 + Чс/Ч), где: Чсi - численность сельского населения i-го муниципального района(городского округа); Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансовогогода; Чс - численность сельского населения муниципальных районов(городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансовогогода; Ч - численность постоянного населения муниципальных районов(городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансовогогода. III.А. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО НОРМАТИВА ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) При утверждении областного бюджета дотация заменяетсядополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физическихлиц. Указанный норматив рассчитывается в процентах по следующейформуле: Нiндфл = Д(2)i /ПДiндфл, где: Нiндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджет i-го муниципального района (городскогоокруга); Д(2)i - объем дотации i-му муниципальному району (городскомуокругу) на выравнивание бюджетной обеспеченности из второй частидотации; ПДiндфл - прогнозируемый объем налоговых доходов от налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет области, по территории 1-го муниципального района (городскогоокруга) на очередной финансовый год. Приложение N 1 к Методике определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) МЕТОДИКА РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Основные понятия В настоящей Методике используются следующие основные понятия: налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристикаобъекта налогообложения соответствующего вида налога; репрезентативная налоговая ставка - величина прогнозного объеманалогов с единицы налоговой базы, рассчитанная в целом по области; налоговый ресурс (НР) - потенциально возможные налоговыепоступления в бюджет муниципального района (городского округа),исчисленные по налоговой базе базового периода; налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления надушу населения; индекс налогового потенциала (ИНШ) - налоговый потенциалмуниципального района (городского округа), отнесенный к аналогичномупоказателю по области; репрезентативная группа налогов - группа налогов, наиболеереалистично отражающих суммарный налоговый потенциал. Для оценки налогового потенциала области и муниципальных районов(городских округов) выбрана совокупность следующих налогов: - налог на прибыль организаций; - налог на доходы физических лиц; - налог на имущество организаций; - единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности; - единый налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения. Указанные доходные источники наиболее точно отражают поведениесуммарных налоговых поступлений.Налоговой базой по выбранной группе налогов является: - прибыль прибыльных организаций; - фонд оплаты груда; - среднегодовая остаточная стоимость основных фондов; - оборот розничной торговли, оборот общественного питания; - выручка от реализации товаров, работ, услуг малымипредприятиями. За базовый период принимаются 4 отчетных финансовых года. В случае, если темп роста налогового потенциала по муниципальномурайону (городскому округу) превышает темп роста налогового потенциалав среднем по муниципальным районам (городским округам), индексналогового потенциала по муниципальному району (городскому округу)определяется исходя из среднего показателя по муниципальным районам(городским округам). Расчет налогового ресурса Налоговый ресурс по группе репрезентативных налогов определяетсякак сумма налоговых ресурсов по выбранным налогам. Расчет налоговыхресурсов по каждому виду репрезентативных налогов определяетсяследующим образом. Налог на прибыль организаций - средняя за базовый период прибыльприбыльных организаций, умноженная на репрезентативную налоговуюставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов), установленный законодательством Калужскойобласти. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммыпрогноза налога на прибыль организаций и прогноза прибыли прибыльныхорганизаций на очередной финансовый год в целом по области. Налог на доходы физических лиц - средний за базовый период фондоплаты труда, умноженный на репрезентативную налоговую ставку и нанорматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, и наединый норматив отчислений, установленный законодательством Калужскойобласти. Репрезентативная налоговая ставка рассчитана из суммы прогнозаналога на доходы физических лиц и фонда оплаты труда по полному кругуорганизаций на очередной финансовый год в целом по области. Налог на имущество организаций - средняя за базовый периодостаточная стоимость основных фондов, умноженная на репрезентативнуюналоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов), установленный законодательством Калужскойобласти. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммыпрогноза налога на имущество организаций и остаточной стоимостиосновных фондов на очередной финансовый год в целом по области. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, - средняя за базовый период выручка от реализациитоваров, работ, услуг малыми предприятиями, умноженная нарепрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов), установленный Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законодательством Калужской области. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммыпрогноза единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, и прогноза выручки от реализации товаров,работ, услуг малыми предприятиями на очередной финансовый год в целомпо области. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности- средний за базовый период оборот розничной торговли и оборотобщественного питания, умноженный на репрезентативную налоговую ставкуи на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Репрезентативная налоговая ставка рассчитана из суммы прогнозаединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ипрогноза розничного товарооборота на очередной финансовый год в целомпо области. Расчет налогового потенциала и индекса налогового потенциала Налоговый потенциал для муниципального района (городского округа)вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, иопределяется по формуле: НРвалi НПi = --------, ЧНi где НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района(городского округа); НРвалi - налоговый ресурс i-го муниципального района (городскогоокруга); ЧНi - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансовогогода. Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) определяется как налоговый потенциал муниципального района(городского округа), отнесенный к аналогичному показателю в целом пообласти: НПi ИНПi = -------, где НП НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городскогоокруга); НП - налоговый потенциал в целом по области. Приложение N2 к Методике определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) 1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствахмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящегоприложения), которая включает расходные обязательства, связанные срешением вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов) (далее также - вид расходов). 1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: ИБРi = SUMji(аj х ИБРij), где: ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа); aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходных обязательств; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системырасходных обязательств. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов муниципальныхрайонов (городских округов) не являются планируемыми илирекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовмуниципальных районов (городских округов), и используются только длярасчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящегоЗакона. 1.2. Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативнойсистемы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле: аj = ФРj / ФР, где: aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходных обязательств; ФРj - расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов)по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательствв отчетном финансовом году, приведенные к условиям очередногофинансового года; ФР - суммарные расходы бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) по репрезентативной системе расходных обязательств в отчетномфинансовом году, приведенные к условиям очередного финансового года. 1.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходныхобязательств рассчитывается по следующей формуле: ИБРij = (Пij х Кij 1 х ... х Кijn / Hi) / ((SUM Пij х Кj1 х ... хКijп ) / Н), где: ИБР ij - индекс бюджетных расходов 1-го муниципального района(городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системырасходных обязательств; Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-гомуниципального района (городского округа) по j-му виду расходоврепрезентативной системы расходных обязательств; Кij1, ..., Кijn - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативнойсистемы расходных обязательств в расчете на одного потребителябюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе); Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего финансового года; Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов(городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансовогогода. 1.3.1. Численность постоянного населения муниципального района(городского округа) применяется с использованием следующейкорректировки: - численность воспитанников школ-интернатов, детей в детскихдомах, численность лиц, проживающих в областных государственныхучреждениях социального обслуживания, на территории муниципальногорайона (городского округа) Калужской области учитывается в численностипостоянного населения муниципального района (городского округа) скоэффициентом 0,8. Численность воспитанников школ-интернатов, детей вдетских домах, численность лиц, проживающих в областныхгосударственных учреждениях социального обслуживания, на территориимуниципального района (городского округа) Калужской областиопределяется по данным органа исполнительной власти Калужской области,уполномоченного в сфере социальной защиты населения и образования, посостоянию на 1 января текущего финансового года. 1.4. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района(городского округа) по видам расходов репрезентативной системырасходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожаниястоимости предоставления бюджетных услуг, отражающиесоциально-экономические, географические и иные объективные факторы,влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления бюджетных услуг: 1.4.1. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле: Kiм = 1+((0,6 х Hi + 0,4 х Нср ) / Н), где: Kiм - коэффициент масштаба в i-м муниципальном районе (городскомокруге); Hi - численность жителей i-го муниципального района (городскогоокруга); Нср - средняя численность жителей муниципальных районов(городских округов). 1.4.2. Коэффициент дисперсности (расселения), рассчитываемый последующей формуле: Kiд = 1 + УВi, где: Kiд - коэффициент дисперсности (расселения) в i-м муниципальномрайоне (городском округе); УВi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городскогоокруга), проживающих в населенных пунктах с численностью населенияменее 501 человека. 1.4.3. Коэффициент уровня урбанизации, рассчитываемый последующей формуле: Kiу = 1 + УВГi, где: Kiу - коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального районагородского округа); УВГi - удельный вес городского населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в отчетном финансовом году. 1.4.4. Коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемыйпо следующей формуле: Kiвсн = (1 + (Hiд + Нiст ) / Нi / (1 + (Нд + Нст)/Н), где: Кiвсн - коэффициент возрастной структуры населения в i-ммуниципальном районе (городском округе); Нiд - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте от 0 до 16 лет; Hiст - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста; Hi - численность постоянного населения 1-го муниципального района(городского округа); Нд - численность постоянного населения области в возрасте от 0 до16 лет; Нcт - численность постоянного населения области старшетрудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов(городских округов). 1.4.5. Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержкикоторых установлены Законом Калужской области "О мерах социальнойподдержки специалистов, работающих в сельской местности, а такжеспециалистов, вышедших на пенсию", рассчитываемый по формуле: Кicп = 1 + ((Нiсп/Нi/SUM(Нicп/Нi)), где: Кicп - коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержкикоторых установлены Законом Калужской области "О мерах социальнойподдержки специалистов, работающих в сельской местности, а такжеспециалистов, вышедших на пенсию", в i-м муниципальном районе(городском округе); Нicп - количество специалистов, меры социальной поддержки которыхустановлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержкиспециалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов,вышедших на пенсию", в i-том муниципальном образовании; Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа). 1.4.6. Коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующейформуле: Кiуд = 1 + Удi /Удер, где: Кiуд - коэффициент удаленности i-го муниципального района(городского округа); Удi - удаленность административного центра i-го муниципальногорайона (городского округа) от административного центра Калужскойобласти; Удср - средняя удаленность административных центров муниципальныхрайонов (городских округов) от административного центра области. Удср = SUM Удi/25. 1.4.7. Коэффициент особых территорий, рассчитываемый по следующейформуле: Кiт = 1 + УТi, где: Кiт - коэффициент особых территорий УТi - удельный вес жителей 1-го муниципального района (городскогоокруга), проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии спунктом 1.3.1 настоящего приложения. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих состав репрезентативной системырасходных обязательств, перечень показателей, определяющихпотребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях,определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые кданным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг приведены в таблице 1. Таблица 1. ВОПРОСЫ местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Вопросы местного значения | Показатель, | Источник | Применяемый || | характеризующий | информации | коэффициент || | потребителей | | удорожания || | бюджетных услуг | | ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Содержание аппарата | Численность | Территориальный орган | Коэффициент || управления | постоянного | Федеральной | масштаба, || | населения | службы | коэффициент || | | государственной | удаленности, || | | статистики по | коэффициент || | | Калужской области | дисперсности || | | | (расселения) ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Содержание и | Численность | Территориальный | Коэффициент || строительство | постоянного | орган Федеральной | дисперсности || автомобильных дорог | населения | службы | (расселения), || общего пользования, | | государственной | коэффициент || мостов и иных | | статистики по | особых || транспортных инженерных | | Калужской области | территорий || сооружений, за | | | || исключением автомобильных | | | || дорог общего пользования, | | | || мостов и иных | | | || транспортных инженерных | | | || сооружений федерального и | | | || регионального значения | | | ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Капитальный ремонт | Численность | Территориальный | Коэффициент || жилищного фонда | постоянного | орган Федеральной | уровня || (содержание | населения | службы | урбанизации || муниципального фонда) | | государственной | || | | статистики по | || | | Калужской области | ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Жилищно-коммунальное | Численность | Территориальный | Коэффициент || хозяйство | населения | орган Федеральной | уровня || | | службы | урбанизации || | | государственной | || | | статистики по | || | | Калужской области | ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Культура | Численность | Территориальный | Коэффициент || | постоянного | орган Федеральной | дисперсности || | населения | службы | (расселения), || | | государственной | коэффициент || | | статистики по | масштаба, || | | Калужской области | коэффициент || | | | доли || | | | специалистов, || | | | меры || | | | социальной || | | | поддержки || | | | которых || | | | установлены || | | | Законом || | | | Калужской || | | | области "О || | | | мерах || | | | социальной || | | | поддержки || | | | специалистов, || | | | работающих в || | | | сельской || | | | местности...", || | | | коэффициент || | | | особых || | | | территорий ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Организация | Численность | Территориальный | Коэффициент || предоставления | детей в | орган Федеральной | дисперсности || общедоступного и бесплатного | возрасте от 0 | службы | (расселения), || начального общего, основного | до 16 лет | государственной | коэффициент || общего, среднего (полного) | | статистики по | уровня || общего образования по | | Калужской области; | урбанизации, || основным общеобразовательным | | органы | коэффициент || программам, за исключением | | исполнительной | доли || полномочий по финансовому | | власти Калужской | специалистов, || обеспечению образовательного | | области, | меры || процесса, отнесенных к | | уполномоченные в | социальной || полномочиям органов | | сфере социальной | поддержки || государственной власти | | защиты населения и | которых || субъектов Российской | | образования | установлены || Федерации, и организация | | | Законом || предоставления | | | Калужской || общедоступного бесплатного | | | области "О || дошкольного образования | | | мерах || | | | социальной || | | | поддержки || | | | специалистов, || | | | работающих в || | | | сельской || | | | местности..." ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Организация оказания | Численность | Территориальный | Коэффициент || скорой медицинской помощи | постоянного | орган Федеральной | дисперсности || (за исключением | населения | службы | (расселения), || санитарно-авиационной), | | государственной | коэффициент || первичной медико-санитарной | | статистики по | масштаба, || помощи в | | Калужской области | коэффициент || амбулаторно-поликлинических, | | | возрастной || стационарно-поликлинических | | | структуры || и больничных учреждениях, | | | населения, || медицинской помощи женщинам | | | коэффициент || в период беременности, во | | | урбанизации, || время и | | | коэффициент || после родов | | | удаленности, || | | | коэффициент || | | | доли || | | | специалистов, || | | | меры || | | | социальной || | | | поддержки || | | | которых || | | | установлены || | | | Законом || | | | Калужской || | | | области "О || | | | мерах || | | | социальной || | | | поддержки || | | | специалистов, || | | | работающих в || | | | сельской || | | | местности...", || | | | коэффициент || | | | особых || | | | территорий ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————|| Иные вопросы местного | Численность | Территориальный | Коэффициент || значения муниципальных | постоянного | орган Федеральной | дисперсности || районов (городских | населения | службы | (расселения), || округов) | | государственной | коэффициент || | | статистики по | масштаба, || | | Калужской области | коэффициент || | | | доли || | | | специалистов, || | | | меры || | | | социальной || | | | поддержки || | | | которых || | | | установлены || | | | Законом || | | | Калужской || | | | области "О || | | | мерах || | | | социальной || | | | поддержки || | | | специалистов, || | | | работающих в || | | | сельской || | | | местности..." ||——————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————| Приложение N 3 к Закону Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" от 04.10.2007 N 355-ОЗ ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Размер субсидии из бюджета поселения Калужской области вобластной бюджет ("отрицательного трансферта") рассчитывается последующей формуле: СРi = 0,5 х (ПРНДi - ПУ) х Hi, где: СРi - размер субсидии из бюджета i-го поселения в областнойбюджет; ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения вотчетном финансовом году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений, установленный законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год; Нi - численность населения i-го поселения. Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается последующей формуле: ПРНДi = (ФНД/Н) х БОi, где ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения вотчетном финансовом году; ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в отчетномфинансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений вбюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность населения поселений Калужской области; Б0i - бюджетная обеспеченность i-го поселения. Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходовне может быть установлена ниже уровня, определенного по формуле: ПУ = 2 х (ФНД/Н), где ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений, ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в отчетномфинансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений вбюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность населения поселений Калужской области. Бюджетная обеспеченность i-го поселения определяется поформуле; БОi = ИНПi/ИБРi, где ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения наочередной финансовый год; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очереднойфинансовый год. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается последующей формуле: ИНПi = НПi/НП, где: ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; НПi - возможные налоговые поступления на душу населения i-гопоселения в очередном финансовом году; НП - возможные налоговые поступления на душу населения всехпоселений Калужской области. Приложение N 4 к Закону Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" от 04.10.2007 г. N 355-ОЗ ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Субсидии из бюджета муниципального района (городского округа)Калужской области в областной бюджет ("отрицательного трансферта")рассчитываются по следующей формуле: СРi = 0,5 х (ПРНДi - ПУ) х Нi х ИБРi, где СРi - размер субсидии из бюджета i-го муниципального района(городского округа) в областной бюджет; ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципальногорайона (городского округа) в отчетном финансовом году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовмуниципальных районов (городских округов), установленный закономКалужской области об областном бюджете на очередной финансовый год; Нi - численность населения i-го муниципального района (городскогоокруга); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа). Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается последующей формуле: ПРНДi = (ФНД/Н) х Б0i; где ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-гомуниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году; ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов(городских округов) в отчетном финансовом году, рассчитанные сприменением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов), установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность населения по муниципальным районам (городскимокругам) Калужской области. Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходовне может быть установлена ниже уровня, рассчитанного по следующейформуле: ПУ = 2 х (ФНД/Н), где ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовмуниципальных районов (городских округов); ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов(городских округов) в отчетном финансовом году, рассчитанные сприменением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов), установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность населения по муниципальным районам (городскимокругам) Калужской области. Бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по формуле: БОi = ИНПi/ИБРi, где ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципальногорайона (городского округа) на очередной финансовый год; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле: ИНПi = НПi/НП, где НПi - возможные налоговые поступления на душу населения поi-му муниципальному району (городскому округу) в очередном финансовомгоду; НП - возможные налоговые поступления на душу населения в целом помуниципальным районам (городским округам) области в очередномфинансовом году. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается в соответствии с приложением N 2 к настоящемуЗакону". Статья 2. Признать утратившим силу: Закон Калужской области от 05 июня 2006 года N 197-03 "О фондемуниципального развития Калужской области"; Закон Калужской области от 02 октября 2006 года N 241-03 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О фондемуниципального развития Калужской области"; Закон Калужской области от 29 декабря 2005 года N 154-03 "Опредоставлении бюджетам муниципальных образований Калужской областибюджетных кредитов из областного бюджета". Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие после 1января 2008 года. В 2007 году настоящий Закон после вступления его всилу применяется к правоотношениям по формированию областного бюджетана 2008 год и на период до 2010 года. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 04 октября 2007 г. N З55-ОЗ