Постановление Губернатора Калужской области от 20.04.2007 № 156
О министерстве труда, занятости и социальных выплат Калужской области
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 апреля 2007 г. N 156 О министерстве труда, занятости и социальных выплат Калужской области (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 05.06.2007 г. N 223; от 07.04.2008 г. N 104; от 27.05.2008 г. N 160) В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о министерстве труда, занятости исоциальных выплат Калужской области (прилагается). 2. Утвердить предельную штатную численность государственныхгражданских служащих министерства труда, занятости и социальных выплатКалужской области в количестве 56 штатных единиц (без учетатехнического персонала). (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 05.06.2007 г. N 223) 3. Министерству экономического развития Калужской областиосуществить предусмотренные законодательством организационные июридические действия, связанные с передачей имущества вновьобразованному министерству. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Утверждено постановлением Губернатора Калужской области от 20.04.2007 N 156 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве труда, занятости и социальных выплат Калужской области (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 07.04.2008 г. N 104; от 27.05.2008 г. N 160) 1. Общая часть 1.1. Министерство труда, занятости и социальных выплат Калужскойобласти (далее - министерство) является органом исполнительной властиКалужской области, обладает исполнительно-распорядительнымиполномочиями, отнесенными к его ведению. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральныминормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законамиКалужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужскойобласти, постановлениями Правительства Калужской области, в том численастоящим Положением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета. 1.4. Министерство приобретает в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляетимущественные и личные неимущественные права в пределахпредоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. 1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти и инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами. 1.6. Место нахождения министерства: 248601, г. Калуга, ул.Рылеева, 39. 2. Задачи министерства Основными задачами министерства являются: 2.1. Реализация основных направлений единой государственнойполитики по вопросам труда, занятости и социальных выплат населениюобласти, регулирования трудовых отношений и иных непосредственносвязанных с ними отношений, условий и охраны труда. 2.2. Оценка состояния и прогноз развития занятости населения,информирование о положении на рынке труда области. 2.3. Разработка и реализация программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 2.4. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников. 2.5. Организация мероприятий активной политики занятостинаселения. 2.6. Осуществление установленных нормами действующегозаконодательства социальных выплат. 2.7. Осуществление контроля за соблюдением государственныхгарантий в области занятости населения. 2.8. Разработка предложений по совершенствованию нормативныхправовых актов Калужской области по вопросам труда, занятости исоциальных выплат. 2.9. Организация своевременной и полной реализации законов идругих нормативных правовых актов по вопросам труда, занятости исоциальных выплат. 2.10. Разработка и реализация мер по защите прав граждан на труд,охрану труда и его оплату. 2.11. Участие в организации альтернативной гражданской службы вобласти. 2.12. Участие в развитии, совершенствовании и реализации формсоциального партнерства на территории области, коллективно-правовогорегулирования социально-трудовых отношений, процессов предупреждения иурегулирования коллективных трудовых споров. 2.13. Мониторинг социально-трудовых процессов и анализ ситуации всоциально-трудовой сфере области. 2.14. Разработка и осуществление мероприятий в рамках реализациигосударственной информационной политики в сфере труда, занятости исоциальных выплат. 3. Функции и полномочия министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции и полномочия: 3.1. По вопросам, относящимся к ведению министерства, организуетна территории области реализацию федеральных программ, участвует вразработке и реализации областных целевых программ. 3.2. Подготавливает и вносит в соответствующие органыгосударственной власти проекты нормативных правовых актов по вопросамведения министерства, замечания и предложения по проектам нормативныхправовых актов. 3.3. Информирует государственные органы и органы местногосамоуправления области о правовых, инструктивно-методических и иныхактах по вопросам своей деятельности. 3.4. Определяет приоритетные направления и организует проведениенаучно-исследовательских работ по вопросам ведения министерства. 3.5. Участвует в формировании информационных систем и банковданных, необходимых для выполнения своих функций, в разработке,внедрении, контроле за эксплуатацией автоматизированных информационныхсистем, их обслуживании и ремонте технических средств, внедрении исопровождении информационно-телекоммуникационных средств, исполнениитребований по защите информации, создании единой информационнойсистемы по вопросам ведения министерства. 3.6. Подготавливает предложения по формированию областногобюджета по вопросам ведения министерства; осуществляет функцииглавного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренныхна реализацию возложенных на него функций и полномочий; осуществляет впределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетныхсредств государственными учреждениями службы занятости (центрамизанятости населения) области и иными подведомственными учреждениями. 3.7. В пределах своей компетенции осуществляет контроль икоординацию деятельности государственных учреждений службы занятости(центров занятости населения) области и иных подведомственныхучреждений. 3.8. Организует предоставление мер социальной поддержки(компенсаций, единовременных пособий, ежемесячных денежных выплат,доплат к государственным пенсиям и др.), установленныхзаконодательством. 3.9. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль запредоставлением социальных гарантий, установленных законодательствомРоссийской Федерации для семьи, женщин и детей, граждан, пострадавшихв результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие вликвидации их последствий. 3.10. Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельностиорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления идругих органов и организаций по вопросам труда и занятости, в томчисле обслуживанию граждан в режиме единого социального окна. 3.11. Организует выплату инвалидам, получившим транспортныесредства через органы социальной защиты населения, компенсациистраховых премий по договору обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств. 3.12. Организует работу по оказанию мер социальной поддержки пообеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, вставших на учет до 1 января 2005 года. 3.13. Обеспечивает предоставление жилья гражданам РоссийскойФедерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, в 3-месячный срок со дня получения имигосударственного жилищного сертификата. 3.14. Организует оформление и выдачу государственных жилищныхсертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторыхвопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы". 3.15. В пределах своей компетенции организует работу пообеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов,принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в томчисле определяет размер средств на проведение ремонта. 3.16. Проводит правовую оценку документов по присвоению звания"Ветеран труда", выдает удостоверения ветерана о праве на льготы. 3.17. Определяет порядок подачи и регистрации заявленийполучателей ежемесячного пособия детям военнослужащих, погибших приисполнении обязанностей военной службы по призыву, в том числепризнанных в установленном порядке безвестно отсутствующими илиобъявленных умершими, а также порядок принятия решения о назначенииданного пособия. 3.18. Организует работу по возмещению организациям расходов,связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мерсоциальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг,установленных законодательством. 3.19. Организует работу по обеспечению на территории областиравной доступности услуг общественного транспорта для отдельныхкатегорий граждан. 3.20. Осуществляет оформление и выдачу удостоверений гражданам,пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 07.04.2008 г. N 104) 3.21. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт вобласти решения проблем труда, социально-трудовых отношений, занятостинаселения и социальных выплат. 3.22. Создает совместно со сторонами коллективного трудовогоспора трудовой арбитраж. Определяет совместно с работодателем ипредставителем работников организации, где возник коллективныйтрудовой спор, состав, регламент и полномочия трудового арбитража. 3.23. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров,проверяет при необходимости полномочия сторон коллективного трудовогоспора. 3.24. В установленном порядке участвует в осуществленииуведомительной регистрации коллективных договоров, областноготрехстороннего соглашения, иных соглашений по социально-трудовымвопросам, а также изменений и дополнений к ним. 3.25. В пределах своих полномочий осуществляет государственноеуправление охраной груда и проведение государственной экспертизыусловий труда на территории Калужской области. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 27.05.2008 г. N 160) 3.26. В установленном порядке содействует защите конституционныхправ работников при получении компенсаций за тяжелую работу и работу свредными и (или) опасными условиями труда. 3.27. Осуществляет в пределах своих полномочийвнутриведомственный контроль за обеспечением работниковгосударственными гарантиями по оплате труда, а также проводитмониторинг оплаты труда работников организаций, финансируемых изобластного и местных бюджетов. Участвует в разработке систем оплатытруда работников государственных учреждений Калужской области. 3.28. Выполняет функции, предусмотренные трудовымзаконодательством, по вопросу установления размера минимальнойзаработной платы в Калужской области. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 17.09.2007 г. N 346) 3.29. Осуществляет подготовку предложений по определению иустановлению потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения Калужской области. (Дополнен- Постановление Губернатора Калужской области от 27.05.2008 г. N 160) 3.30. Осуществляет подготовку предложений по определению иустановлению величины прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения Калужскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской области от27.05.2008 г. N 160) 3.31. Выполняет функции, предусмотренные законодательством, повопросу определения в Калужской области потребности привлеченияиностранных работников и подготовки предложений по объемам квот, впределах своей компетенции во взаимодействии с федеральным органомисполнительной власти в сфере миграции и его территориальнымиорганами, другими федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами осуществляет контроль за трудовойдеятельностью иностранных работников как уполномоченный органисполнительной власти Калужской области. 3.32. Осуществляет контроль за: обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных. 3.33. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им впоиске подходящей работы и безработных граждан. 3.34. Обеспечивает оказание государственных услуг по: содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников; информированию о положении на рынке труда области; организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организации профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологической поддержке, профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организации проведения оплачиваемых общественных работ; организации временного трудоустройства граждан в случаях,предусмотренных законодательством; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействию самозанятости безработных граждан; выдаче работодателям заключений о привлечении и использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; содействию гражданам в переселении для работы в сельскойместности. 3.35. Осуществляет: проверки, выдачу обязательных для исполнения предписаний обустранении нарушений законодательства о занятости населения,привлечении лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленныхнарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан; организацию и проведение специальных мероприятий попрофилированию (распределению безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда) безработных граждан. 3.36. Участвует в работе по формированию, ведению и использованиюбанка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободныхучебных мест для профессионального обучения. 3.37. Обобщает практику применения и осуществляет анализ причиннарушений законодательства о занятости населения в области, готовитпредложения по его совершенствованию. 3.38. Подготавливает и обеспечивает представление всоответствующие органы государственной власти Калужской области вустановленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерскойотчетности. 3.39. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет ихприем по вопросам, находящимся в ведении министерства. 3.40. Участвует в работе призывных комиссий (в части вопросов,касающихся альтернативной гражданской службы). 3.41. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, атакже контроль и координацию деятельности государственных учрежденийслужбы занятости (центров занятости населения) области и иныхподведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке. 3.42. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательствамероприятия по защите государственной тайны. 3.43. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в министерстве. 3.44. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вустановленном порядке. 3.45. В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия поформированию в министерстве эффективного механизма подбора кадровгосударственных гражданских служащих в соответствии с требованиямизаконодательства. 3.46. Осуществляет в установленном порядке работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности министерства. 3.47. В установленном законодательством порядке осуществляетправа и обязанности собственника в отношении государственныхучреждений службы занятости (центров занятости населения) области ииных подведомственных учреждений. 3.48. Разрабатывает методологию по вопросам предоставлениягражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территорииобласти, по вопросам оплаты труда работников муниципальных учреждений,а также социальных выплат гражданам. 3.49. Осуществляет в пределах своих полномочий меры пореализации, обеспечению и защите прав граждан на получение доступа кинформации о деятельности министерства. 3.50. Является уполномоченным органом исполнительной властиобласти по реализации программы содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом. 3.51. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии сзаконодательством. 4. Права министерства Для выполнения возложенных на него задач и реализации функцийминистерство имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке от органов государственной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физическихлиц материалы, необходимые для работы министерства. 4.2. Представлять по поручению Губернатора Калужской области иПравительства Калужской области интересы Калужской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях в частивопросов, находящихся в ведении министерства. 4.3. Создавать юридические лица в соответствии сзаконодательством. 4.4. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы,благодарственные письма). 4.5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к его компетенции. 5. Управление министерством 5.1. Министерство возглавляет министр труда, занятости исоциальных выплат Калужской области (далее - министр), которыйназначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомКалужской области по согласованию с Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации. Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на министерство задач иосуществление его функций и полномочий. 5.2. Заместители министра назначаются на должность иосвобождаются от должности министром по согласованию с ГубернаторомКалужской области. 5.3. Министр, осуществляя руководство министерством: - представляет Губернатору Калужской области на утверждениепредельную штатную численность министерства; - утверждает положения о подразделениях министерства, сметурасходов на содержание министерства, а также штатное расписаниеминистерства; - назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; - принимает нормативные правовые акты в пределах своихполномочий; - устанавливает должностные обязанности работников министерства; - распоряжается в соответствии с законодательством бюджетнымисредствами, выделенными министерству; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернаторуКалужской области и в Правительство Калужской области проектынормативных правовых актов Калужской области по вопросам веденияминистерства; - подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иныхорганах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,установленном законодательством; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 5.4. В министерстве образуется коллегия под председательствомминистра, персональный состав и положение о которой утверждаютсяприказом министерства. 6. Имущество и финансы министерства 6.1. Имущество министерства является государственнойсобственностью Калужской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет бюджетныхсредств в установленном законодательством порядке. 7. Прекращение деятельности министерства Прекращение деятельности министерства осуществляется на условияхи в порядке, предусмотренных законодательством.