Закон Калужской области от 08.12.2006 № 266-ОЗ
Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" (В редакции Законов Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ; от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 23 ноября 2006 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Государственная поддержкаи развитие малого предпринимательства в Калужской области на2007 - 2009 годы" (прилагается). Статья 2. Финансирование мероприятий областной целевой программы"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства вКалужской области на 2007 - 2009 годы" за счет средств областногобюджета уточняется законом Калужской области об областном бюджете наочередной финансовый год. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 08 декабря 2006 г. N 266-ОЗ Приложение к Закону Калужской области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" (В редакции Законов Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ; от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) ПАСПОРТ Областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" Наименование Программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) Заказчик областной Министерство экономического развития целевой Программы Калужской области. Разработчик областной Министерство экономического развития целевой Программы Калужской области. Дата принятия решения о Постановление Правительства области разработке Программы от 26 июля 2004 г. N 240 "О реализации регионального соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2004 - 2006 годы". Цель и задачи Цель Программы - создание условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства области, объединение усилий по поддержке и развитию малого бизнеса всех заинтересованных организаций и государственных учреждений Калужской области. Задачи: - оказание субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в реализации бизнес-проектов; - формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов; - имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства; - формирование инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого предпринимательства; - информационное и методическое обеспечение малого предпринимательства; - развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства, а также развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности; - совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства Калужской области; - снижение административных барьеров и создание благоприятного климата во всех муниципальных образованиях для равномерного развития малого предпринимательства; - освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам; - формирование и развитие инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, создание на конкурсной основе в муниципальных образованиях области межмуниципальных структур по оказанию помощи предпринимателям; - повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства; - поддержка инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства. Целевые показатели |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| и индикаторы | | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Объемы оборота на малых | 100,2 | 116,2 | 132,2 | | предприятиях (млрд. руб.) | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Объём инвестиций в | 2584 | 3153 | 3752 | | основной капитал малых | | | | | предприятий (млн. руб.) | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Объём инвестиций в | 170,0 | 280,0 | 410,0 | | основной капитал малых | | | | | предприятий за счёт | | | | | реализации программы в | | | | | расчете на одно | | | | | предприятие, получившее | | | | | поддержку (тыс. руб.) | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Количество субъектов | | | | | малого предпринимательства, | 106 | 118 | 130 | | получивших поддержку в | | | | | доступе к финансовым и | | | | | материальным ресурсам | | | | | (единиц) | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | В т.ч. за счёт реализации | 106 | 118 | 130 | | программы | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Количество созданных новых | 800 | 1100 | 1450 | | рабочих мест за счёт | | | | | реализации программы | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Размер средней заработной | | | | | платы на малых предприятиях | 8321,2 | 10401,5 | 13001,8 | | (руб.) | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Налоговые поступления от | 2,5 | 3,2 | 4,0 | | субъектов малого | | | | | предпринимательства в | | | | | бюджеты всех уровней, | | | | | (млрд. руб.) | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Количество дополнительных | 2,8 | 3,2 | 3,9 | | налоговых платежей за счёт | | | | | реализации мероприятий | | | | | Программы на 1 рубль | | | | | средств областного бюджета, | | | | | направляемых на реализацию | | | | | Программы | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| Сроки и этапы Срок реализации Программы: реализации 2007 - 2009 годы. Этапы реализации: 2007 - 2008 годы - первый этап, 2009 год - второй этап. Основные мероприятия Формирование региональной политики Программы развития малого предпринимательства путем: - мониторинга затруднений, возникающих у субъектов малого бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, проведение опросов и исследований; - анализа форм и состояния социально-трудовых отношений на малых предприятиях области, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности бизнеса, применению цивилизованных форм ведения бизнеса; - организации и проведения конкурсов среди организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, журналистских работ, освещающих вопросы развития малого предпринимательства Калужской области в средствах массовой информации. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам путем: - предоставления субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Калужской области отраслях, компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях, уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя; (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) - формирования инфраструктуры малого предпринимательства, предоставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства путем: - предоставления субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, промышленных и технико-внедренческих зон, центров коллективного пользования, центров поддержки предпринимательства, других организаций, развитие существующих организаций инфраструктуры малого предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого предпринимательства; (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) - проведения тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса; - предоставления субсидий организациям инфраструктуры малого предпринимательства, субъектам малого предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организационно-информационных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", бизнес-миссий, выставок, ярмарок и т.п.; (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) - организации и проведения обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях области; - издания информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого предпринимательства на территории Калужской области. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства путем: - сопровождения инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в значимых для Калужской области видах деятельности, реализуемых в муниципальных образованиях области; - создания и актуализации баз данных предприятий Калужской области по участию в процессах производственной кооперации, субконтрактации и аутсорсинга; - реализации мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в том числе: а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; б) субсидирование части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия; в) субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; г) субсидирование части затрат по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг); д) субсидирование части затрат по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта. Реализация мероприятий, направленных на поддержку малых предприятий в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию, в том числе: - проведение исследований для определения влияния на экономику региона и субъектов малого предпринимательства последствий от вступления России во Всемирную торговую организацию; - проведение тематических семинаров, конференций, круглых столов по проблематике вступления России во Всемирную торговую организацию; - повышение квалификации и компетентности субъектов малого предпринимательства, представителей организаций инфраструктуры малого предпринимательства и органов власти области по проблематике вступления России во Всемирную торговую организацию; - предоставление субсидий на компенсацию расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с разработкой планов повышения конкурентоспособности бизнеса. (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) Объемы финансирования В целом объем финансирования мероприятий Программы из средств областного и федерального бюджетов в 2007 - 2009 годах составляет 56205,0 тыс. рублей, в том числе:|————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| Объем | в 2007 году | в 2008 году | в 2009 году | Всего || финансирования | | | | || мероприятий | | | | || Программы | | | | ||————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| Всего, тыс. | 12500,0 | 20930,0 | 22775,0 | 56205,0 || руб. в том | | | | || числе: | | | | ||————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| средства | 2500,0 | 9840,0 | 10710,0 | 23050,0 || федерального | | | | || бюджета, | | | | || тыс. руб. | | | | || |———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| | Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет || | средств федерального бюджета ежегодно уточняются в || | соответствии с объемами финансирования мер государственной || | поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, || | определяемыми законами Российской Федерации о федеральном || | бюджете на очередной финансовый год и плановый период, || | нормативными правовыми актами Правительства Российской || | Федерации ||————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| средства | 10000,0 | 11090,0 | 12065,0 | 33155,0 || областного | | | | || бюджета, | | | | || тыс. руб. | | | | || |———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| | Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет || | средств областного бюджета ежегодно уточняются в соответствии || | с объемами финансирования мер поддержки малого || | предпринимательства в Калужской области, определяемыми || | законами Калужской области об областном бюджете на очередной || | финансовый год и плановый период ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Закона Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ) Ожидаемые результаты Увеличение стоимости основных фондов малых предприятий на 8-10 процентов в год; - увеличение численности работающих в малом предпринимательстве на 3-5 тыс. человек в год, в том числе, за счет вовлечения безработных граждан; - увеличение объемов оборота на малых предприятиях области не менее чем на 16 - 18 млрд. руб. ежегодно; - увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях области не менее чем на 25 - 27 % ежегодно; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства не менее чем на 28 - 30 % процентов ежегодно; - увеличение инвестиционных вложений малых предприятий области не менее чем на 17 - 19 % ежегодно; - увеличение оборота экспортно ориентированных малых предприятий не менее чем на 12 - 15 % ежегодно; - реализация не менее 100 инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в значимых для Калужской области видах деятельности; - создание 12 - 15 организаций инфраструктуры малого предпринимательства в муниципальных образованиях области; создание не менее 15 новых муниципальных организаций поддержки малого предпринимательства на территории депрессивных муниципальных образований; предоставление организациями муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субъектам малого предпринимательства более 50 тысяч услуг. Исполнители мероприятий Министерство экономического развития Программы Калужской области; министерство здравоохранения и социального развития Калужской области; министерство образования, культуры и спорта Калужской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; министерство сельского хозяйства Калужской области. Система организации Организация управления Программой и общий контроля за исполнением контроль за ходом ее выполнения Программы осуществляется заказчиком Программы - министерством экономического развития Калужской области, в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 2 февраля 2005 года N 33 (в редакции постановлений Губернатора Калужской области от 06.05.2005 N 179, от 04.08.2006 N 285). 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Малое предпринимательство заняло прочное место в структуреэкономики Калужской области и играет существенную роль в социальнойжизни ее населения. В 2006 году количество малых предприятийсоставляет 6,2 тыс. с общей численностью работающих более 59 тыс.человек. Количество зарегистрированных в Калужской областипредпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образованияюридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 24тысяч. В целом, с учетом индивидуальных предпринимателей, в сферемалого предпринимательства трудится более 85 тыс. человек, чтосоставляет 24 % процента от общего числа занятых в Калужской области. На тысячу жителей Калужской области приходится более 6 малыхпредприятий. Малые предприятия сконцентрированы в основном в четырехотраслях экономики Калужской области. От общего количества малыхпредприятий они составляют: в оптовой и розничной торговле - 35,9 %,промышленности - 17,8 %, строительстве - 13,3 %. В 2006 году в Калужской области объем производства товаров иоказания услуг по всем видам деятельности (без учета налога надобавленную стоимость и акцизов) по малым предприятиям составит 84млрд. рублей. Поступление денежных средств от малогопредпринимательства в бюджеты всех уровней в 2006 году составит 1,6млрд. рублей. В малое предпринимательство в Калужской области за двагода привлечено инвестиций в объеме 3,5 млрд. рублей. За период действия областной целевой программы "Государственнаяподдержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на2004 - 2006 годы" достигнуты запланированные индикаторы и показатели,отражающие итоги развития малого предпринимательства (см. таблицу):|———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| N | Утвержденные | Фактически достигнутые | Оценка полученных || п.п. | программой | | результатов ||———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 1. | Увеличение числа | На конец 2005 года | Численность малых || | действующих малых | численность малых | предприятий составила || | предприятий до 5,3 | предприятий равнялась 5,9 | 111 % от величины || | тыс. единиц с | тыс. единиц, что | целевого показателя. || | ростом общего числа | составило 111 % от | || | занятых в малом | величины целевого | || | предпринимательстве | показателя. В сфере | || | до 135 тыс. | малого | || | человек. | предпринимательства | || | | занято более 115 тысяч | || | | человек, что составляет | || | | четвертую часть | || | | экономически активного | || | | населения. | ||———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 2. | Увеличение объемов | В связи с изменением | Темп роста данного || | выпущенных малыми | Федеральной службой | показателя к || | предприятиями | государственной | соответствующему периоду || | товаров и оказанных | статистики формы | 2004 года в фактических || | услуг до 20 млрд. | статистической | ценах составил 116 %. || | руб. | отчетности, показатель | Калужская область || | | замещен "оборотом малых | занимает пятое место || | | предприятий". Оборот | среди субъектов РФ, || | | малых предприятий за 2005 | Центрального федерального || | | год составил 50 млрд. | округа, среди всех || | | руб. | субъектов РФ - 32 место. || | | | || | | | ||———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 3. | Увеличение выручки | Выручка от реализации | Темп роста данного || | от реализации | продукции (товаров, | показателя к || | продукции (товаров, | услуг) субъектами малого | соответствующему периоду || | услуг) субъектами | предпринимательства за | прошлого года составил || | малого | 2005 год составила 50,7 | 140 %. || | предпринимательства | млрд. руб. | || | до 60 млрд. руб. | | ||———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 4. | Увеличение | Поступления в бюджеты | Темп роста данного || | налоговых | всех уровней от субъектов | показателя к || | поступлений от | малого | соответствующему периоду || | предпринимательской | предпринимательства | 2004 года составил || | деятельности в | оценены в 1,8 млрд. руб. | 143,8 %. || | бюджеты всех | | || | уровней до 1,5 - 2 | | || | млрд. руб. | | ||———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 5. | Число малых | На 1000 жителей в области | Калужская область || | предприятий, | приходится 6,2 малого | превысила целевой || | приходящихся на | предприятия. | показатель по числу малых || | 1000 жителей, | | предприятий на 1000 || | составит 5 - 6 | | жителей и занимает третье || | единиц. | | место среди субъектов РФ, || | | | относящихся к || | | | Центральному федеральному || | | | округу, после г. Москвы и || | | | Московской области. ||———————|—————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| Итогами реализации региональной целевой программы развития иподдержки малого предпринимательства в Калужской области в период2004 - 2006 годы стали: - существенный рост числа субъектов малого предпринимательстваКалужской области, получивших поддержку в форме услуг информационного,консультационного и обучающего характера со стороны организацийинфраструктуры поддержки малого предпринимательства. За 2004 - 2006годы количество предпринимателей, получивших поддержку выросло в 6 раз- с 3,5 до 21 тысяч; - формирование устойчивых тенденций роста экономических итоговдеятельности малых предприятиями региона. Оборот малых предприятийвырос в 2,5 раза, выручка от реализации товаров, продукции, работ,услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) - в 2,3раза, размер среднемесячной заработной платы - в 2,1 раза; - развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержкималого предпринимательства как основного элемента в механизмереализации политики содействия развитию малого бизнеса. За 2004 - 2006годы в области созданы восемь межмуниципальных центров поддержкималого предпринимательства, создание которых позволило решить многиезадачи, стоящие перед органами исполнительной власти, формирующимигосударственную политику развития предпринимательства в области.Центры оказывают посреднические, представительские и агентские услугидля предпринимателей, осуществляют поиск партнеров по совместнойдеятельности, содействуют кооперации между крупными и малымипредприятиями, содействуют реализации инвестиционных проектов малыхпредпринимателей, изучают конъюнктуру рынка, оказывают содействиевыходу на рынок новых малых предприятий и предпринимателей; - создание новых механизмов государственного содействия субъектаммалого предпринимательства в доступе к финансовым и материальнымресурсам (предоставление займов Государственным фондом поддержкималого предпринимательства области, компенсация субъектам малогопредпринимательства части затрат на уплату процентов по кредитам, приоформлении услуг международной сертификации, при участии вмеждународных выставках). За 2004 - 2006 годы фондом предоставлено 172займа и микрозайма на общую сумму 51,9 млн. рублей, что в полтора разапревышает объемы 2001 - 2003 годов (125 займов и микрозаймов на общуюсумму 31,9 млн. рублей). На становление и развитие малого предпринимательства в Калужскойобласти серьезное влияние оказывают существующая в странеэкономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальныхобразований Калужской области проблемы, а именно: - существенной проблемой в организации и осуществлениипредпринимательской деятельности по-прежнему является несовершенствонормативно-правовой базы. Со вступлением в действие Федеральногозакона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ утратили силу отдельные статьиФедерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации", касающиесяФедерального фонда поддержки малого предпринимательства, через которыйосуществлялось льготное кредитование и страхование малого бизнеса,льготное налогообложение; - недоступность финансовых, материально - технических ресурсов вусловиях недостаточности собственного стартового капитала и знаний дляуспешного начала предпринимательской деятельности, а также средств наее развитие сдерживают появление предприятий с длительным срокомстановления на рынке; - избыточно зарегулированной сферой продолжает оставатьсялицензирование деятельности предпринимателей; - острой проблемой для предпринимателей является процедураоформления исходно-разрешительной документации на приобретение всобственность или в аренду производственных, офисных и торговыхпомещений. При этом большинство договоров аренды носят краткосрочныйхарактер. Одним из существенных барьеров для развития субъектовпредпринимательства является высокая стоимость разрешения наприсоединение объектов к инженерным коммуникациям. Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства,а также опыт реализации программ поддержки и развития малогопредпринимательства в Калужской области показывают, что решениесуществующих проблем можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства,их общественных объединений, структур его поддержки, органовисполнительной и законодательной власти Калужской области,территориальных органов федеральных органов власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный надолгосрочный период, который предполагает использованиепрограммно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализациимероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля. В числе таких мероприятий: - совершенствование системы показателей развития малогопредпринимательства; - оказание субъектам малого предпринимательства финансовойподдержки в реализации бизнес-проектов по приоритетным отраслямразвития малого предпринимательства в Калужской области; - формирование специализированных финансово-кредитных иинвестиционных институтов и механизмов; - имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства; - развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малогопредпринимательства; - формирование инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговоесопровождение проектов малого предпринимательства; - информационное и методическое обеспечение малогопредпринимательства; - развитие системы подготовки кадров для предпринимательскойдеятельности. Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системымер предшествующих областных целевых программ развития и поддержкималого предпринимательства в Калужской области, а также учитываютсложившуюся ситуацию в экономике Калужской области и в маломпредпринимательстве в частности. Из вышеизложенного очевидно, что столь сложный комплекс работ,требующий выполнения системы целенаправленных и скоординированныхмероприятий, может быть реализован только при использованиипрограммно-целевого метода. 2. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является создание благоприятных условийдля развития малого предпринимательства как сектора экономики области,что является одним из условий решения социальных и экономическихпроблем региона, повышения инвестиционной привлекательности области,роста реальных доходов и уровня занятости населения. Цель предполагаетустойчивый рост уровня развития малого бизнеса в регионе в целом,усиление влияния малого предпринимательства на социально-экономическоеразвитие депрессивных муниципальных образований, более активноевовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных(уязвимых) слоев населения и молодежи. Развитие малого предпринимательства в области направлено наувеличение числа рабочих мест, выравнивание муниципальных образованийпо показателям развития малого предпринимательства, увеличение долималого предпринимательства в региональном валовом продукте, увеличениеобъемов выпускаемой продукции с высокой долей добавленной стоимости, втом числе импортозамещающей. В настоящее время более чем очевидна диспропорция распределения иразвития предпринимательства среди муниципальных образований области.В ходе исполнения мероприятий программы ожидается рост численностималых предприятий и объемов оборота выпущенной продукции во всехмуниципальных образованиях области (см. таблицу):|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|| | 2006 год | 2009 год || | | ||———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | Численность | Оборот | Численность | Оборот малых || | малых | малых | малых | предприятий || | предприятий | предприятий | предприятий | на 1 жителя, || | на 1000 | на 1 | на 1000 | руб. || | жителей, | жителя, | жителей, | || | ед. | руб. | ед. | ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1 | г. Калуга | 7,9 | 89236,2 | 12,22 | 39580,24 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 2 | г. Обнинск | 12,7 | 200783,1 | 19,22 | 360230,83 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 3 | Бабынинский район | 1,8 | 23600,5 | 3,82 | 37760,70 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 4 | Барятинский район | 7,7 | 13622,5 | 11,38 | 25238,07 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 5 | Боровский район | 5,8 | 35590,8 | 8,78 | 58534,99 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 6 | Дзержинский район | 2,6 | 66074,6 | 5,10 | 107372,43 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 7 | Думиничский район | 1,9 | 24276,3 | 3,82 | 40138,60 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 8 | Жиздринский район | 1,7 | 13988,0 | 3,49 | 25583,52 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 9 | Жуковский район | 4,4 | 32139,7 | 7,00 | 52788,18 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 10 | Износковский район | 4,2 | 11374,7 | 6,65 | 21686,84 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 11 | Кировский район | 3,9 | 29763,8 | 5,39 | 53136,59 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 12 | Козельский район | 1,3 | 9671,4 | 2,78 | 21691,78 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 13 | Куйбышевский район | 2,3 | 3975,8 | 5,10 | 6906,87 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 14 | Людиновский район | 3,0 | 27050,5 | 4,61 | 45818,04 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 15 | Малоярославецкий район | 2,7 | 28965,0 | 5,33 | 47074,87 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 16 | Медынский район | 1,4 | 119395,2 | 3,35 | 194045,04 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 17 | Мещовский район | 3,0 | 5218,7 | 5,18 | 9769,69 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 18 | Мосальский район | 6,7 | 103356,2 | 10,04 | 177522,34 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 19 | Перемышльский район | 2,2 | 23306,6 | 4,55 | 39720,92 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 20 | Спас-Деменский район | 3,1 | 7106,2 | 5,47 | 16010,33 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 21 | Сухиничский район | 1,8 | 29967,8 | 5,28 | 44885,00 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 22 | Тарусский район | 2,7 | 20664,2 | 5,28 | 35413,47 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 23 | Ульяновский район | 1,5 | 6301,5 | 3,46 | 11572,09 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 24 | Ферзиковский район | 2,0 | 13825,2 | 3,82 | 27196,70 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 25 | Хвастовичский район | 2,2 | 7463,0 | 4,37 | 12778,78 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 26 | Юхновский район | 3,3 | 27037,8 | 5,49 | 45581,59 ||—————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: - обеспечение приоритетной поддержки развития малогопредпринимательства на территориях депрессивных муниципальныхобразований; - улучшение стартовых условий для предпринимательскойдеятельности представителям социально незащищенных слоев населения имолодежи; - усиление мер государственной поддержки представителей малогобизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных для Калужскойобласти сферах развития малого предпринимательства; - повышение заинтересованности органов местного самоуправления всоздании благоприятных условий для развития малого предпринимательствана территории муниципальных образований; - развитие механизмов государственного содействия субъектаммалого предпринимательства в доступе к финансовым и материальнымресурсам; - расширение спектра, географии и повышение качества услуг,оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; - совершенствование форм и методов информирования населения исубъектов малого предпринимательства по вопросам, связанным спредпринимательской деятельностью; - повышение социальной ответственности субъектов малогопредпринимательства. При реализации Программы должны быть учтены следующие принципы: - обеспечение доступа к информационным, консультационным,обучающим, финансовым и материальным ресурсам в приоритетном порядкепредставителям, начинающим заниматься предпринимательскойдеятельностью, а также субъектам малого предпринимательства, создающими развивающим бизнес на территории депрессивных сельских и городскихпоселений; - выделение средств бюджетам муниципальных образований наусловиях софинансирования соответствующих мероприятий с постепеннымувеличением доли муниципальных образований; - стимулирование организаций муниципальной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства к повышению качества и расширениюспектра предоставляемых услуг; - приоритетное содействие хозяйствующим субъектам малогопредпринимательства с экспортным потенциалом развития; - обеспечение принципа партнерства, состоящего в первую очередь впредоставлении программных мер финансовой и материальной поддержкитолько тем субъектам малого предпринимательства, минимальнаязаработная плата наемных работников которых выплачивается в размере нениже прожиточного минимума, а среднемесячная заработная плата всехпостоянно работающих сотрудников будет составлять величину не менеедвух прожиточных минимумов. Повышение эффективности малого предпринимательства по этимпараметрам предполагается осуществить за счет: - увеличения числа реально действующих субъектов малогопредпринимательства (малых предприятий, индивидуальныхпредпринимателей) не менее чем на 300 - 500 ежегодно; - усиления финансовой поддержки субъектов малогопредпринимательства, как Государственным фондом поддержки малогопредпринимательства, так и иными финансово-кредитными организациями; - увеличения инвестиционных вложений в малые предприятияпроизводственной инновационной сферы не менее чем на 17 - 19 %ежегодно; - усиления поддержки субъектов малого предпринимательства вмуниципальных образованиях области; - упрощения доступа к банковским кредитам путем частичногогашения процентной ставки; - укрепления потенциала менеджмента в субъектах малогопредпринимательства, содействия обучению не менее 30 - 50руководителей малых предприятий и предпринимателей ежегодно; - содействия доступности современных технологий и инноваций,внедрения их в производственный процесс субъектов малогопредпринимательства; - поддержки участия не менее 50 субъектов малогопредпринимательства в региональных, межрегиональных и международныхвыставках ежегодно. Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства вКалужской области являются: - производство продукции с высокой добавленной стоимостью; - производство наукоемкой продукции и инновационная деятельность; - производство продукции для нужд здравоохранения, образования исоциальной защиты населения; - производство продукции для нужд жилищно-коммунальногохозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг; - производство работ по улучшению экологии и природопользования,включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов; освоениеместных полезных ископаемых; - производство сельскохозяйственного сырья для перерабатывающейпромышленности; - производство товаров потребительского назначения, основанных наисторических и народных традициях, в сфере туризма; - бытовое обслуживание населения, проживающего в удаленныхсельскохозяйственных населенных пунктах. 3. Сроки и этапы реализации Программы Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всегосрока действия Программы: совершенствование нормативной правовой базыв сфере малого предпринимательства, повышение эффективностииспользования финансовой поддержки субъектов малогопредпринимательства, совершенствование системы инфраструктурыподдержки малого предпринимательства. Реализация настоящей Программы рассчитана на 2007 - 2009 годы и осуществляется в два этапа. (В редакции Закона Калужской областиот 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) На первом этапе, в 2007 - 2008 годах, продолжается работа поотбору механизмов эффективного развития малого предпринимательства иуточняются показатели его развития, в том числе в соответствии сфедеральными программами развития малого предпринимательства иведомственными планами министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации, совершенствуется система содействия развитиюмалого предпринимательства, развиваются действующие и создаются новыемалые предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малогопредпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечениемалого предпринимательства. На втором этапе, в 2009 году, проводится анализ реализации мерразвития малого предпринимательства в 2007 - 2008 годах и подготовкапредложений по их совершенствованию, уточняются показатели развития напоследующие периоды. 4. Ресурсное обеспечение Программы (В редакции Закона Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ) Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов законодательной и исполнительной власти области, органовместного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций,составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов иобщественных объединений субъектов малого предпринимательства. Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается засчет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийКалужской области, предпринимателей и заинтересованных организаций. Объем финансирования указанных мероприятий за счет средствобластного бюджета может ежегодно уточняться в соответствии с ЗакономКалужской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. Финансирование мероприятий настоящей Программы из областногобюджета в пределах средств, предусмотренных законом Калужской областио бюджете Калужской области на соответствующий финансовый год,обеспечивает участие Калужской области в конкурсах РоссийскойФедерации по государственной поддержке малого предпринимательства ивозможность привлечения средств федерального бюджета на условияхсофинансирования. Министерство экономического развития области врамках действующего законодательства осуществляет реализацию проектана территории области. В целом объем финансирования мероприятий Программы в 2007 - 2009годах из средств федерального и областного бюджетов составляет 56205,0тыс. рублей (см. таблицу): |————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| Объем | в 2007 году | в 2008 году | в 2009 году | Всего || финансирования | | | | || мероприятий | | | | || Программы | | | | ||————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| Всего, тыс. | 12500,0 | 20930,0 | 22775,0 | 56205,0 || руб. в том | | | | || числе: | | | | ||————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| средства | 2500,0 | 9840,0 | 10710,0 | 23050,0 || федерального | | | | || бюджета, | | | | || тыс. руб. | | | | || |———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| | Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет || | средств федерального бюджета ежегодно уточняются в || | соответствии с объемами финансирования мер государственной || | поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, || | определяемыми законами Российской Федерации о федеральном || | бюджете на очередной финансовый год и плановый период, || | нормативными правовыми актами Правительства Российской || | Федерации ||————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| средства | 10000,0 | 11090,0 | 12065,0 | 33155,0 || областного | | | | || бюджета, | | | | || тыс. руб. | | | | || |———————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|| | Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет || | средств областного бюджета ежегодно уточняются в соответствии || | с объемами финансирования мер поддержки малого || | предпринимательства в Калужской области, определяемыми || | законами Калужской области об областном бюджете на очередной || | финансовый год и плановый период ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————| Финансирование мероприятий Программы за счет средств областногобюджета осуществляется в установленном законодательством порядке ивключает по пунктам 2.2, 3.2, 3.5, 3.11, 4.8 раздела 8 "Системаосновных мероприятий областной целевой программы "Государственнаяподдержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на2007 - 2009 годы" финансирование в форме субсидий. (В редакции ЗаконаКалужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) По подразделам Программы средства областного бюджета распределеныследующим образом: - подраздел 1 "Формирование региональной политики развития малогопредпринимательства - 610,0 тысяч рублей; - подраздел 2 "Расширение доступа субъектов малогопредпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" - 7400,0тысяч рублей; - подраздел 3 "Обеспечение консультационной,организационно-методической и информационной поддержкипредпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малогопредпринимательства" - 14535,0 тысяч рублей; - подраздел 4 "Содействие росту конкурентоспособности ипродвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитиеинвестиционной активности предпринимательства" - 9610,0 тысяч рублей; - подраздел 5 "Реализация мероприятий, направленных на поддержкумалых предприятий в условиях вступления России во Всемирную торговуюорганизацию" - 1000,0 тысяч рублей. 5. Механизм реализации Программы Министерство экономического развития области с учетом выделяемыхежегодно на реализацию Программы средств распределяет их попрограммным мероприятиям, уточняет потребности в финансировании наочередной финансовый год и в случае необходимости готовит длярассмотрения Правительством области предложения по внесению измененийв нормативные правовые акты Калужской области, в соответствии скоторыми реализуется Программа. Финансирование мероприятийосуществляется через министерство экономического развития области, втом числе в форме субсидий, предоставляемых в порядке, определяемомПравительством Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) Выбор программных мероприятий и определение объемов ихфинансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач,связанных с обеспечением достижения основной цели Программы, а такжеоценкой результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущиханалогичных региональных целевых программ и ограниченностью общегообъема средств областного бюджета, которые в предстоящий трехлетнийпериод могут быть направлены на государственную поддержку развитиямалого предпринимательства Калужской области. Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по ихминимизации при реализации областной целевой программы приведены втаблице.|——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование рисков | Анализ причин возникновения | Механизмы минимизации ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 1. Риски | Непрофессионализм или | Отбор участников проекта на || сознательного или | недобросовестность | этапе конкурсных процедур с || вынужденного | участников, их неустойчивое | учетом рекомендаций экспертов. || невыполнения | финансовое положение и т.п. | Наличие штрафных санкций за || исполнителем | | нарушение исполнителями || обязательств | | мероприятий программы || | | обязательств ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 2. Риски превышения | Ошибки при проектировании, | Организация мониторинга || стоимости проекта | неспособность обеспечить | финансового состояния и || | эффективное использование | правового положения, других || | ресурсов, изменение внешних | аспектов деятельности || | условий и др. | участников. || | | Наличие штрафных санкций за || | | нарушение исполнителями || | | мероприятий программы || | | обязательств ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 3. Риски низкого | Недостаточный уровень | || качества работ | квалификации и ошибки при | || | проектировании, нарушение | || | обязательств | || | субподрядчиком/ | || | поставщиком, и др. | ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 4. Управленческие | Непрофессионализм и | || риски | недостаточный опыт | || | управленческого персонала, | || | ошибки и низкий уровень | || | менеджмента на всех стадиях | || | проектной деятельности | ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 5. Административные | Проблемы с получением | Содействие в подготовке || риски | различных лицензий, | соответствующих согласований и || | разрешений и согласований | исполнении || | от государственных | надзорно-регулирующих норм. || | надзорных ведомств; | || | изменения в ходе реализации | || | проекта | || | надзорно-регулирующих норм. | ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 6. Экономические, | Возникновению финансовых | Разработка бизнес-планов || финансовые риски | рисков способствуют: | проектов, подготовка || | - экономическая | соответствующих требованиям || | нестабильность; | законодательства обоснований и || | - инфляция; | заключений. || | - дефицит бюджетных | || | средств; | || | - рост стоимости ресурсов | || | на рынке капитала и др. | || | | ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| 7. Риск изменения | Внесение изменений в | Приведение регионального || федерального | федеральные нормативные | законодательства в || нормативного | правовые акты | соответствие федеральному || правового | | законодательству || законодательства, | | || регулирующего | | || деятельность малого | | || предпринимательства | | ||——————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————| 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренныхподразделом 1 системы основных мероприятий областной целевой программы"Формирование региональной политики развития малогопредпринимательства", позволит: - обеспечить финансовую и материальную поддержку более 350субъектам малого предпринимательства, в том числе более 120 гражданам,начинающим заниматься предпринимательской деятельностью; - создать более 12 тысяч новых рабочих мест. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подразделом 2системы основных мероприятий областной целевой программы "Расширениедоступа субъектов малого предпринимательства к финансовым иматериальным ресурсам", позволит: - создать не менее 15 новых муниципальных организаций поддержкималого предпринимательства на территории депрессивных муниципальныхобразований; - специалистам организаций муниципальной инфраструктуры поддержкималого предпринимательства предоставить субъектам малогопредпринимательства более 50 тысяч услуг, в том числе в формеиндивидуальных консультаций, обучения и организационных семинаров, изкоторых 20 тысяч будут предоставлены на безвозмездной основепредставителям социально незащищенных слоев населения, молодежи иначинающим предпринимателям со стажем работы не более двух лет; - повысить доступность, качество и расширить спектр услуг,оказываемых субъектам малого предпринимательства специалистамиорганизаций муниципальной инфраструктуры малого предпринимательства. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подразделом 3системы основных мероприятий областной целевой программы "Обеспечениеконсультационной, организационно-методической и информационнойподдержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктурымалого предпринимательства", позволит: - выйти на новые рынки не менее 50 субъектам малогопредпринимательства, в том числе на внешние - более 20 субъектаммалого предпринимательства; - принять участие в международных, межрегиональных и областныхконкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях около 70 субъектаммалого предпринимательства. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подразделом 4системы основных мероприятий областной целевой программы "Содействиеросту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малогопредпринимательства, развитие инвестиционной активностипредпринимательства", позволит: - создать более 15 новых объединений предпринимателей; - оказать содействие в реализации более 100 инвестиционныхпроектов субъектов малого предпринимательства, осуществляющих значимыедля Калужской области виды деятельности. В результате реализации настоящей Программы в Калужской областипредполагается: - увеличение стоимости основных фондов малых предприятий на 8-10процентов в год; - увеличение численности работающих в малом предпринимательствена 3-5 тыс. человек в год, в том числе за счет вовлечения безработныхграждан; - увеличение объемов оборота на малых предприятиях области неменее чем на 16 - 18 млрд. рублей ежегодно; - увеличение размера средней заработной платы на малыхпредприятиях области не менее чем на 25 - 27 % ежегодно; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малогопредпринимательства не менее чем на 28 - 30 % процентов в год; - увеличение инвестиционных вложений малых предприятий области неменее чем на 17 - 19 % ежегодно; - увеличение оборота экспортно ориентированных малых предприятийне менее чем на 12 - 15 % ежегодно; - создание 12 - 15 организаций инфраструктуры малогопредпринимательства в муниципальных образованиях области. Реализация мероприятий Программы обеспечит развитиепроизводственной и инновационной деятельности малых предприятий,позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросомконкурентоспособной продукции, будет способствовать превращениюКалужской области в регион, благоприятный для развития малогопредпринимательства и привлекательный для инвестиций. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Управление Программой и осуществление контроля за ее реализациейосуществляется государственным заказчиком в соответствии сзаконодательством. Государственный заказчик координирует взаимодействиеисполнителей, ежегодно уточняет показатели и механизм реализацииПрограммы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетомприоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитиемалого предпринимательства, готовит предложения по корректировке,приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, всоответствии с которыми реализуется Программа. Предусмотренные мероприятиями настоящей Программы полномочияосуществляются органами государственной власти Калужской области,государственным заказчиком Программы. Территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти по Калужской области, органыместного самоуправления Калужской области участвуют в реализациисоответствующих мероприятий в пределах своих функциональныхобязанностей. (В редакции Закона Калужской областиот 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а такжецелевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных навыполнение ее мероприятий, осуществляет государственный заказчикПрограммы. 8. Система основных мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" (В редакции Законов Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ; от 27.03.2008 г. N 415-ОЗ) (В разделе 8 исключены из таблицы столбцы 5 и 6 - Закон Калужскойобласти от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ)|—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 7500,0 | 2000,0 | 2500,0 | 3000,0 || | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 15000,0 | 4000,0 | 5000,0 | 6000,0 || | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 2.3. | Формирование инфраструктуры малого | 2007 2008 | Федеральный бюджет* | 6000,0 | 0,0 | 3000,0 | 3000,0 || | предпринимательства предоставляющей услуги | 2009 | | | | | || | поручительства при привлечении предпринимателями | | | | | | || | банковских кредитов в условиях недостаточного | | | | | | || | собственного залогового обеспечения (создание | | | | | | || | Гарантийного фонда). | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 6000,0 | 0,0 | 3000,0 | 3000,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 12000,0 | 0,0 | 6000 | 6000,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Итого по подразделу | Федеральный бюджет* | 6000,0 | 0,0 | 3000,0 | 3000,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Областной бюджет | 7400,0 | 0,0 | 3700,0 | 3700,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Всего | 13400,0 | 0,0 | 6700,0 | 6700,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Подраздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, || развитие инфраструктуры малого предпринимательства" ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1. | Мониторинг деятельности организаций | 2007 2008 | Финансирование не требуется || | муниципальной инфраструктуры поддержки малого | 2009 | || | предпринимательства | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.2. | Предоставление субсидий на создание | 2007 2008 | Федеральный бюджет* | 7300,0 | 2000,0 | 2500,0 | 2800,0 || | на территории области бизнес-инкубаторов | 2009 | | | | | || | и технопарков, промышленных и | | | | | | || | технико-внедренческих зон, центров коллективного | | | | | | || | пользования, центров поддержки | | | | | | || | предпринимательства, других организаций, | | | | | | || | развитие существующих организаций | | | | | | || | инфраструктуры малого предпринимательства, в том | | | | | | || | числе в рамках реализации муниципальных программ | | | | | | || | развития малого предпринимательства. | | | | | | | (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) |—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 7300,0 | 2000,0 | 2500,0 | 2800,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 14600,0 | 4000,0 | 5000,0 | 5600,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.3. | (Исключен - Закон Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ) ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.5. | Предоставление субсидий | 2007 2008 | Федеральный бюджет* | 500,0 | 100,0 | 190,0 | 210,0 || | организациям инфраструктуры малого | 2009 | | | | | || | предпринимательства, субъектам малого | | | | | | || | предпринимательства на частичную компенсацию | | | | | | || | затрат, связанных с проведением | | | | | | || | организационно-информационных мероприятий, в том | | | | | | || | числе форумов, семинаров, конференций, "круглых | | | | | | || | столов", бизнес-миссий, выставок, ярмарок и | | | | | | || | т.п., проводимых в том числе в рамках | | | | | | || | муниципальных программ развития малого | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) |—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 500,0 | 100,0 | 190,0 | 210,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 1000,0 | 200,0 | 380,0 | 420,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.6. | Организация и проведение обучения специалистов | 2007 2008 | Федеральный бюджет* | 2500,0 | 0,0 | 1000,0 | 1500,0 || | организаций инфраструктуры поддержки малого | 2009 | | | | | || | предпринимательства, организаций, реализующих | | | | | | || | меры государственного развития малого | | | | | | || | предпринимательства в Калужской области | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 2500,0 | 0,0 | 1000,0 | 1500,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 5000,0 | 0,0 | 2000,0 | 3000,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.7. | Издание информационно-справочных, методических и | 2007 2008 | Областной бюджет | 485,0 | 150,0 | 160,0 | 175,0 || | презентационных материалов, посвященных вопросам | 2009 | | | | | || | развития малого предпринимательства на | | | | | | || | территории Калужской области | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.8. | Создание и обновление Калужского областного | 2007 2008 | Областной бюджет | 485,0 | 350,0 | 60,0 | 75,0 || | информационного портала малого | 2009 | | | | | || | предпринимательства | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.9. | (Исключен - Закон Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ) ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.10. | Проведение тематических встреч учащейся молодежи | 2007 2008 | Финансирование не требуется || | с руководителями малых предприятий и организаций | 2009 | || | инфраструктуры малого бизнеса | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.11. | Предоставление субсидий на | 2007 2008 | Федеральный бюджет* | 3250,0 | 400,0 | 1150,0 | 1700,0 || | проведение мероприятий, направленных на развитие | 2009 | | | | | || | малого предпринимательства, реализуемых в рамках | | | | | | || | муниципальных программ поддержки малого | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | (В редакции Закона Калужской области от 25.09.2008 г. N 458-ОЗ) |—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 3250,0 | 400,0 | 1150,0 | 1700,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 6500,0 | 800,0 | 2300,0 | 3400,0 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 3.12. | Мониторинг деятельности субъектов малого | 2007 2008 | Финансирование не требуется || | предпринимательства, получивших поддержку в | 2009 | || | рамках Программы | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Итого по подразделу | федеральный бюджет* | 13550,0 | 2500,0 | 4840,0 | 6210,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Областной бюджет | 14335,0 | 3000,0 | 5060,0 | 6475,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Всего | 28085,0 | 5500,0 | 9900,0 | 12685,0 || | | | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Подраздел 4 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, | | развитие инвестиционной активности предпринимательства" ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 4.1. | (Исключен - Закон Калужской области от 27.12.2007 г. N 389-ОЗ) | |—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 4.8. | Реализация мероприятий по поддержке субъектов | 2007 2008 | федеральный бюджет* | 2500,0 | 0,0 | 1000,0 | 1500,0 || | малого предпринимательства, производящих и | 2009 | | | | | || | реализующих товары (работы, услуги), | | | | | | || | предназначенные для экспорта, в том числе: | | | | | | || | а) субсидирование части затрат, связанных с | | | | | | || | уплатой процентов по кредитам, привлеченным не | | | | | | || | ранее 1 января 2005 г. на срок не более 3 лет в | | | | | | || | российских кредитных организациях субъектами | | | | | | || | малого предпринимательства, производящими и | | | | | | || | реализующими товары (работы, услуги), | | | | | | || | предназначенные для экспорта; | | | | | | || | б) субсидирование части затрат субъектов малого | | | | | | || | предпринимательства, связанных с оплатой услуг | | | | | | || | по выполнению обязательных требований | | | | | | || | законодательства Российской Федерации и (или) | | | | | | || | законодательства страны-импортера, в том числе | | | | | | || | работ по сертификации или другим формам | | | | | | || | подтверждения соответствия; | | | | | | || | в) субсидирование части затрат субъектов малого | | | | | | || | предпринимательства, связанных с участием в | | | | | | || | выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; | | | | | | || | г) субсидирование части затрат субъектов малого | | | | | | || | предпринимательства по регистрации и (или) | | | | | | || | правовой охране за рубежом изобретений и иных | | | | | | || | охраняемых законом результатов интеллектуальной | | | | | | || | деятельности и средств индивидуализации | | | | | | || | юридического лица и продукции (работ, услуг); | | | | | | || | д) субсидирование части затрат субъектов малого | | | | | | || | предпринимательства по оплате услуг по | | | | | | || | разработке средств индивидуализации юридического | | | | | | || | лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), | | | | | | || | в том числе фирменного наименования, товарного | | | | | | || | знака, созданию промышленного образца для | | | | | | || | товаров (работ, услуги), предназначенных для | | | | | | || | экспорта. | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 9500,0 | 7000,0 | 1000,0 | 1500,0 || | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 12000,0 | 7000,0 | 2000,0 | 3000,0 || | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Итого по подразделу | федеральный бюджет* | 25000 | 0,0 | 1000,0 | 1500,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Областной бюджет | 9610,0 | 7000,0 | 1050,0 | 1560,0 || | | | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Всего | 12110,0 | 7000,0 | 2050,0 | 3060,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Подраздел 5 "Реализация мероприятий, направленных на поддержку малых предприятий в условиях вступления России | | во Всемирную торговую организацию" ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| 5.1. | Реализация мероприятий, направленных на | 2007 2008 | Федеральный бюджет* | 1000,0 | 0,0 | 1000,0 | 0,0 || | поддержки малых предприятий в условиях | 2009 | | | | | || | вступления России во Всемирную торговую | | | | | | || | организацию, в том числе: | | | | | | || | - проведение исследований для определния влияния | | | | | | || | на экономику региона и субъектов малого | | | | | | | | | предпринимательства последствий от вступления | | | | | | || | России во Всемирную торговую организацию; | | | | | | || | - проведение тематических семинаров, | | | | | | || | конференций, круглых столов по проблематике | | | | | | || | вступления России во Всемирную торговую | | | | | | || | организацию; | | | | | | || | - повышение квалификации и компетентности | | | | | | || | субъектов малого предпринимательства, | | | | | | || | представителей организаций инфраструктуры малого | | | | | | || | предпринимательства и органов власти области по | | | | | | || | проблематике вступления России во Всемирную | | | | | | || | торговую организацию. | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Областной бюджет | 1000,0 | 0,0 | 1000,0 | 0,0 || | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | | | Всего | 2000,0 | 0,0 | 2000,0 | 0,0 || | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Итого по подразделу | федеральный бюджет* | 1000,0 | 0,0 | 1000,0 | 0,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Областной бюджет | 1000,0 | 0,0 | 1000,0 | 0,0 || | | | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Всего | 2000,0 | 0,0 | 2000,0 | 0,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| Всего по программе | федеральный бюджет* | 23050,0 | 2500,0 | 9840,0 | 10710,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Областной бюджет | 33155,0 | 10000,0| 11090,0| 12065,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————|| | Всего | 56205,0 | 12500,0| 20930,0| 22775,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|——————————| Примечания: * Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счетсредств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии собъемами финансирования мер государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации, определяемыми законамиРоссийской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовыйгод, условиями и в порядке, определяемыми нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации. 8.1. Территориальный разрез основных мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007 - 2009 годы" Исполнение мероприятий настоящей Программы муниципальнымиобразованиями Калужской области определяется по каждому муниципальномуобразованию отдельно на основании результатов соответствующихконкурсов, проводимых министерством экономического развития области входе реализации каждого мероприятия.