Постановление Правительства Калужской области от 26.10.2006 № 275
О проекте закона Калужской области "Об общественной палате Калужской области"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2006 г. N 275 О проекте закона Калужской области "Об общественной палате Калужской области" Рассмотрев проект закона Калужской области "Об общественнойпалате Калужской области", Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "Об общественнойпалате Калужской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "Об общественнойпалате Калужской области" на рассмотрение в Законодательное СобраниеКалужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 26.10.2006 N 275 Закон Калужской области "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1. Общие положения 1. Общественная палата Калужской области (далее - Общественнаяпалата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации,проживающих на территории Калужской области (далее - граждане), сорганами государственной власти Калужской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Калужской области (далее -органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересовграждан, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений приформировании и реализации государственной политики, а также в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти Калужской области и органов местногосамоуправления. 2. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, Устава Калужской области, настоящего Закона, иныхнормативных правовых актов органов государственной власти Калужскойобласти, Регламента Общественной палаты Калужской области (далее -Регламент Общественной палаты). 3. Общественная палата осуществляет свою деятельность натерритории Калужской области без образования юридического лица. 4. Местонахождение Общественной палаты - город Калуга. Статья 2. Цель и задачи Общественной палаты Общественная палата обеспечивает согласование общественнозначимых интересов граждан, общественных объединений, действующих натерритории Калужской области (далее - общественные объединения),органов государственной власти Калужской области и органов местногосамоуправления путем: 1) привлечения граждан и общественных объединений к реализациигосударственной политики; 2) выдвижения и поддержки в порядке, установленном РегламентомОбщественной палаты, инициатив граждан, имеющих важное значение дляКалужской области и направленных на реализацию конституционных прав,свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; 3) проведения общественной экспертизы (далее - экспертиза)проектов областных законов, проектов нормативных правовых актоворганов исполнительной власти Калужской области и проектов нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 4) осуществления общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти Калужской области и органов местногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом. Статья 3. Состав Общественной палаты 1. Общественная палата состоит из двадцати четырех членов. 2. Общественная палата формируется в соответствии с настоящимЗаконом из двенадцати граждан Российской Федерации, утверждаемыхГубернатором Калужской области, двенадцати представителей общественныхобъединений, зарегистрированных в соответствии с законодательством, заисключением общественных объединений, не допускаемых к выдвижениюкандидатов в члены общественной палаты в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общественной палате Российской Федерации". 3. Требования по выдвижению кандидатов в члены Общественнойпалаты, а также ограничения, связанные с членством в Общественнойпалате, аналогичны требованиям по выдвижению кандидатов, а такжеограничениям, связанным с членством в Общественной палате РоссийскойФедерации. Статья 4. Порядок формирования Общественной палаты 1. Губернатор Калужской области в соответствии с частью 8настоящей статьи по результатам проведения консультаций собщественными объединениями и некоммерческими организациями,действующими на территории Калужской области, определяет кандидатурыдвенадцати граждан Российской Федерации, пользующихся довериемобщества, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественнойпалаты. 2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти всостав Общественной палаты, в течение тридцати дней со дня полученияуказанного предложения уведомляют в письменной форме ГубернатораКалужской области о своем согласии либо об отказе войти в составОбщественной палаты. 3. Губернатор Калужской области в течение тридцати дней со дняполучения письменного согласия граждан Российской Федерации войти всостав Общественной палаты постановлением утверждает определенных имчленов Общественной палаты из числа граждан Российской Федерации,давших согласие войти в состав Общественной палаты, и предлагает имприступить к формированию полного состава Общественной палаты.Постановление Губернатора Калужской области об утверждении членовОбщественной палаты подлежит официальному опубликованию в срок непозднее пяти дней со дня его подписания. 4. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Калужскойобласти, не позднее тридцати дней по истечении срока, предусмотренногочастью 2 настоящей статьи, на основании решений, поступивших отобщественных объединений согласно части 5 настоящей статьи, в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решение оприеме в члены Общественной палаты двенадцати представителейобщественных объединений. Норма представительства общественныхобъединений в Общественной палате устанавливается из расчета не болееодного представителя от общественного объединения. 5. Заявление общественного объединения о желании включить своихпредставителей в состав Общественной палаты, оформленное решениемруководящего коллегиального органа соответствующего общественногообъединения, не позднее тридцати дней со дня принятия постановленияГубернатора Калужской области об утверждении членов Общественнойнаправляется в Общественную палату. К указанному заявлению прилагаютсяинформация о деятельности соответствующего общественного объединения исведения о представителях, которые, по мнению общественногообъединения, могут быть приняты в состав Общественной палаты. Нормапредлагаемых представителей в члены Общественной палатыустанавливается из расчета не более трех кандидатов от одногообщественного объединения. 6. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чемчерез тридцать дней со дня формирования правомочного составаОбщественной палаты. Общественная палата является правомочной, если вее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящимЗаконом числа членов Общественной палаты. 7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через двагода со дня первого заседания Общественной палаты. Полномочия членаОбщественной палаты сохраняются до первого правомочного заседанияОбщественной палаты нового состава в случае, если правомочный составОбщественной палаты нового состава будет сформирован по истечениисрока, указанного в настоящей части. 8. За четыре месяца до истечения срока полномочий членовОбщественной палаты Губернатор Калужской области инициирует процедуруформирования Общественной палаты нового состава, установленную частями1-5 настоящей статьи, путем опубликования в печатных средствахмассовой информации сообщения о начале формирования Общественнойпалаты нового состава. 9. В случае, если полный состав Общественной палаты не будетсформирован в порядке, установленном настоящей статьей, новые членыОбщественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке: 1) Губернатор Калужской области принимает решение о приеме вчлены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке,предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, при этом срокиосуществления указанных процедур сокращаются на треть; 2) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Калужскойобласти, принимают решение о приеме в члены Общественной палатыпредставителей общественных объединений в порядке, предусмотренномчастями 4 и 5 настоящей статьи, при этом решения общественныхобъединений, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, должны бытьнаправлены в Общественную палату не позднее двадцати дней со днянаступления обстоятельства, указанного в абзаце первом настоящейчасти. 10. Процедуры, указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи,осуществляются в течение тридцати дней со дня наступленияобстоятельства, предусмотренного в абзаце первом части 9 настоящейстатьи. Днем наступления обстоятельства, предусмотренного в абзацепервом части 9 настоящей статьи, является день, следующий за днемистечения срока, указанного в части 7 настоящей статьи. 11. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одногочлена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2-10 части 1статьи 6 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся вее состав в следующем порядке: 1) Губернатор Калужской области принимает решение о приеме вчлены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке,предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, при этом срокиосуществления указанных процедур сокращаются на треть; 2) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Калужскойобласти, принимают решение о приеме в члены Общественной палатыпредставителей общественных объединений из числа лиц, указанных врешениях общественных объединений, поступивших в Общественную палату всоответствии с частью 5 настоящей статьи при формировании Общественнойпалаты, но не принятых в члены Общественной палаты. 12. Процедуры, указанные в пункте 2 части 11 настоящей статьи,осуществляются в течение тридцати дней со дня наступленияобстоятельства, предусмотренного в абзаце первом части 11 настоящейстатьи. Статья 5. Член Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность наобщественных началах. 2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работезаседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий ирабочих групп Общественной палаты. 3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать своемнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, СоветаОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 4. Члены Общественной палаты вносят председателю Общественнойпалаты предложения по повестке дня заседания Общественной палаты,участвуют в подготовке материалов к заседаниям Общественной палаты, атакже проектов ее решений, участвуют в реализации решений Общественнойпалаты. Статья 6. Прекращение и приостановление полномочий членаОбщественной палаты 1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае: 1) истечения срока его полномочий; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; 3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работеОбщественной палаты; 4) вступления в законную силу вынесенного в отношении егообвинительного приговора суда; 5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим илиумершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 6) избрания или назначения его на государственную должностьРоссийской Федерации, государственную должность субъекта РоссийскойФедерации, избрания его на выборную должность в органе местногосамоуправления муниципального образования; 7) назначения его на должность федеральной государственнойслужбы, должность государственной гражданской службы субъектаРоссийской Федерации, должность муниципальной службы; 8) смерти члена Общественной палаты. 2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палатыпринимается на заседании Общественной палаты и оформляется решениемОбщественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочийчлена Общественной палаты. 3. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются вслучае: 1) предъявления ему в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,обвинения в совершении преступления; 2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста; 3) регистрации его в качестве кандидата на должность ПрезидентаРоссийской Федерации, кандидата в депутаты законодательного(представительного) органа государственной власти, кандидата навыборную должность в органе местного самоуправления муниципальногообразования, доверенного лица или уполномоченного представителякандидата (политической партии), а также в случае вхождения его всостав инициативной группы по проведению референдума в Калужскойобласти. Статья 7. Структура Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты из своего состава на первомзаседании Общественной палаты избирают председателя Общественнойпалаты, Совет Общественной палаты. 2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы. 3. Порядок образования, состав, полномочия и порядок деятельностиСовета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты определяются Регламентом Общественной палаты. Статья 8. Организация деятельности Общественной палаты 1. Основными формами работы Общественной палаты являютсязаседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты,заседания комиссий и рабочих групп. 2. Первое заседание Общественной палаты созывается ГубернаторомКалужской области. 3. Последующие заседания Общественной палаты проводятся всоответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одногораза в три месяца. 4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины от установленного числа членовОбщественной палаты. 5. По вопросам организации своей деятельности, а также по инымвопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественной палаты,Общественная палата принимает решения. Решения Общественной палатыявляются рекомендательными. 6. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседанияхоткрытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих назаседании членов Общественной палаты, за исключением случаев,установленных настоящим законом и Регламентом Общественной палаты. 7. Председательствует на заседаниях Общественной палатыпредседатель Общественной палаты. 8. Вопросы организации деятельности Общественной палаты в части,не урегулированной настоящим законом, определяются РегламентомОбщественной палаты. 9. Регламент Общественной палаты и изменения к нему утверждаютсярешениями Общественной палаты. 10. Решения Общественной палаты об утверждении РегламентаОбщественной палаты и изменений к нему принимаются большинством неменее двух третей голосов от установленного числа членов Общественнойпалаты. 11. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палатунастоящим законом, Общественная палата вправе: 1) проводить слушания по общественно важным проблемам; 2) проводить экспертизу проектов областных законов, проектовнормативных правовых актов органов исполнительной власти Калужскойобласти и проектов нормативных правовых актов органов местногосамоуправления; 3) приглашать руководителей органов государственной властиКалужской области, органов местного самоуправления на заседанияОбщественной палаты; 4) направлять членов Общественной палаты для участия в работеЗаконодательного Собрания Калужской области, Правительства Калужскойобласти, иных органов исполнительной власти Калужской области, органовместного самоуправления в соответствии с положениями статьи 12настоящего Закона; 5) направлять в соответствии со статьей 13 настоящего Законазапросы Общественной палаты. Статья 9. Общественная экспертиза 1. Общественная палата вправе проводить экспертизу проектовобластных законов, проектов нормативных правовых актов органовисполнительной власти Калужской области и проектов нормативныхправовых актов органов местного самоуправления. 2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочуюгруппу, которая вправе: 1) привлекать экспертов; 2) рекомендовать Общественной палате направить в ЗаконодательноеСобрание Калужской области, органы исполнительной власти Калужскойобласти, органы местного самоуправления запрос о представлениидокументов и материалов, необходимых для проведения экспертизы; 3) предложить Общественной палате направить членов Общественнойпалаты для участия в работе комитетов и комиссий ЗаконодательногоСобрания Калужской области при рассмотрении законопроектов, являющихсяобъектом экспертизы; 4) предложить Общественной палате направить членов Общественнойпалаты на заседания Правительства Калужской области, заседанияколлегий органов исполнительной власти Калужской области, на которыхрассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиесяобъектом экспертизы; 5) предложить Общественной палате направить членов Общественнойпалаты для участия в работе органов местного самоуправления прирассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектомэкспертизы. Статья 10. Заключения Общественной палаты по результатамобщественной экспертизы 1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизыпроектов областных законов, проектов нормативных правовых актоворганов исполнительной власти Калужской области и проектов нормативныхправовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательныйхарактер и направляются соответственно Губернатору Калужской области,в Законодательное Собрание Калужской области, Правительство Калужскойобласти, иные органы исполнительной власти Калужской области, органыместного самоуправления. 2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизыпроектов областных законов подлежат обязательному рассмотрениюЗаконодательным Собранием Калужской области. 3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизыпроектов нормативных правовых актов органов исполнительной властиКалужской области и проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления подлежат рассмотрению соответственно органамиисполнительной власти Калужской области, органами местногосамоуправления. Статья 11. Участие членов Общественной палаты в работеЗаконодательного Собрания Калужской области, органов исполнительнойвласти Калужской области, органов местного самоуправления 1. Члены Общественной палаты вправе присутствовать на заседанияхЗаконодательного Собрания Калужской области и на заседаниях комитетови комиссий Законодательного Собрания Калужской области в порядке,предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания Калужскойобласти. 2. Члены Общественной палаты вправе присутствовать на заседанияхПравительства Калужской области, на заседаниях коллегий иных органовисполнительной власти Калужской области в порядке, определяемомсоответствующими органами исполнительной власти Калужской области. 3. Члены Общественной палаты вправе участвовать в работе органовместного самоуправления в порядке, определяемом соответствующиморганом местного самоуправления. Статья 12. Представление информации Общественной палате органамигосударственной власти Калужской области и органами местногосамоуправления по запросам Общественной палаты Органами государственной власти Калужской области и органамиместного самоуправления по запросу Общественной палаты представляетсяинформация в порядке, установленном законодательством. Статья 13. Обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Организационное, информационное и материально-техническоеобеспечение деятельности Общественной палаты осуществляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Калужской области. 2. Обеспечение деятельности Общественной палаты являетсярасходным обязательством Калужской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. Статья 15. Порядок формирования Общественной палаты первогосостава 1. Губернатор Калужской области в течение тридцати дней со днявступления в силу настоящего закона инициирует процедуру формированияОбщественной палаты первого состава путем опубликования в печатныхсредствах массовой информации сообщения о начале формированияОбщественной палаты первого состава. 2. Губернатор Калужской области в течение тридцати дней со дняопубликования сообщения, указанного в части 1 настоящей статьи, порезультатам проведения консультаций с общественными объединениями инекоммерческими организациями, действующими на территории Калужскойобласти, определяет кандидатуры двенадцати граждан РоссийскойФедерации, пользующихся доверием общества, и предлагает этим гражданамвойти в Общественную палату первого состава. Дальнейшая процедураформирования Общественной палаты первого состава осуществляется всоответствии со статьей 4 настоящего Закона с особенностями,установленными частью 3 настоящей статьи. 3. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденныеГубернатором Калужской области, в соответствии с установленной имипроцедурой принимают решение о приеме в члены Общественной палатыдвенадцати представителей общественных объединений и доводят даннуюпроцедуру до всеобщего сведения не позднее, чем за пять дней до началаее осуществления. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов