Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.08.2006 № 169-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2006 года
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 11 августа 2006 г. N 169-р Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2006 года 1. Направить информацию отдела по работе с обращениями гражданканцелярии администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии2006 года" для сведения в исполнительные органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти для использования в практической деятельности, принятиянеобходимых организационных мер по совершенствованию работы собращениями граждан, обеспечению их прав и законных интересов(прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти области: 2.1. Рассмотреть состояние работы с письменными и устнымиобращениями граждан, принять меры по устранению недостатков ипредставить информацию о проделанной работе в администрациюГубернатора области по итогам года. 2.2. Направить усилия на повышение эффективности работы собращениями граждан и уровня исполнительской дисциплины; активнееиспользовать выездные приемы граждан, прямую телефонную связь и другиеформы по совершенствованию работы с обращениями граждан. 3. Рекомендовать главам местных администраций муниципальныхобразований области провести разъяснительную работу среди населения поосновным положениям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",вступающим в силу с 02.11.2006, а также проанализировать состояниеработы с письменными и устными обращениями граждан и представитьинформацию о проделанной работе в администрацию Губернатора области поитогам года. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора области - руководителя администрацииГубернатора области Квасова В.Х. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2006 года В первом полугодии 2006 года в администрацию ГубернатораКалужской области поступило 2253 письма. Через вышестоящие организации и средства массовой информацииполучено 720 обращений. Основные вопросы, которые граждане поднимали в своих обращениях,касались газификации (128), оплаты жилья и коммунальных услуг (100),водоснабжения (94), ремонта жилищного фонда (85). Обращались гражданепо вопросам сельского хозяйства (259), труда и заработной платы (106),промышленности и строительства (90), здравоохранения (83), работыорганов внутренних дел (66), транспорта и связи (58). Поступали обращения с просьбами о помощи в получении регистрациипо месту жительства, гражданства Российской Федерации, а также подругим вопросам, связанным с работой органов внутренних дел. Одной из главных проблем, имеющих место в обращениях, являетсягазификация населенных пунктов. Работа в этом направлении ведется в соответствии с договором,заключенным между Правительством Калужской области и ОАО "Газпром".ОАО "Газпром" выделены средства на строительство 31-го межпоселковогогазопровода протяженностью 377 километров. Кроме того, газификация области осуществляется по целевойпрограмме "Социальное развитие села Калужской области до 2010 года" засчет средств областного бюджета и прочих источников. На начало 2006года уровень газификации сельской местности области составил 31процент. Для оказания адресной материальной помощи на газификациюдомовладений муниципальных образований области в текущем году изобластного бюджета выделено 7,5 млн. рублей, в результате чегогазифицировано 209 домовладений. Удовлетворена просьба гражданкиПетуховой Л.А. (г. Белоусово) о газификации квартиры, произведеныработы по подключению к системе газоснабжения домовладения НаумкинаА.С. (пос. Шопино). Правительством Калужской области принято постановление от19.06.2006 N 222 "О финансировании в 2006 году за счет средствПенсионного фонда Российской Федерации расходов на оказание адреснойматериальной помощи на проведение работ по газификации домовладенийнеработающих пенсионеров", в соответствии с которым за счет средствПенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году неработающимпенсионерам предусмотрена финансовая помощь в газификации домовладенийв объеме 1,5 млн. рублей. За истекший период снизилось количество обращений граждан повопросам оплаты жилья и коммунальных услуг, однако ежегодный росттарифов на газ, электричество и тепло по-прежнему вызывает нареканиясо стороны заявителей. Так, в администрацию Губернатора области обратились жителисельского поселения "Село Восход" Жуковского района по вопросупревышения предельного уровня роста стоимости жилищно-коммунальныхуслуг. В целях недопущения социальной напряженности решением районногособрания муниципального образования "Жуковский район" был снижен тарифна капитальный ремонт за 1 кв. м общей площади жилья. В Калужской области тарифы на энергоносители, водоснабжение иводоотведение устанавливаются в строгом соответствии с действующимифедеральными и региональными нормативными правовыми актами,регламентирующими данные вопросы. На 2006 год приказом руководителяФедеральной службы по тарифам России от 29.12.2005 N 853-э/4установлены предельные индексы изменения размера платы граждан зажилое помещение и коммунальные услуги. Для Калужской области указанныепредельные индексы определены в размере 120%. Злободневными остаются вопросы водоснабжения населенных пунктовобласти. Жалобы по этому вопросу поступали в основном из города Калуги(12), Козельского (16), Дзержинского (11), Боровского (8) районов. Вцелях дальнейшей реализации областной целевой программы "Обеспечениенаселения Калужской области питьевой водой" за счет средств областногобюджета осуществляются строительство и реконструкция объектовводоснабжения и водоотведения. В 2006 году предусмотрено выделение изобластного бюджета 48 млн. рублей на капитальный ремонт объектовводоснабжения и водоотведения, находящихся в областной собственности. По заявлениям граждан восстановлены линии водоснабжения в дер.Клишино Ферзиковского района и дер. Песочня Перемышльскогорайона, отремонтирован колодец в дер. Белкино Боровского района. Продолжали поступать письма с просьбами о содействии в ремонтежилья. Протекающие кровли и межпанельные швы, неудовлетворительноетехническое состояние домов, в которых проживают граждане, несоответствующее нормативным требованиям качество предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг, теплоснабжение квартир также являлисьоснованием для обращений граждан. В основном подобные жалобы поступалииз города Калуги, Боровского, Дзержинского, Малоярославецкого районов.Государственной жилищной инспекцией Калужской области проводилисьпроверки по фактам, изложенным в обращениях, возбуждено 45 дел обадминистративных правонарушениях. В различные инстанции, в том числе в администрацию Губернатораобласти, обратилась гражданка Тузова С.П. (г. Калуга) по вопросуповторного ремонта кровли дома. Заявление было направлено вадминистрацию городского округа "Город Калуга". Требованиезаявительницы удовлетворено, ремонт произведен в мае текущего года. В 464 (20,5%) обращениях ставились вопросы реализации правграждан на жилище. Заявители обращались с просьбами о выделениижилищных субсидий, строительстве муниципального жилья, предоставлениижилья, переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда,совершенствовании системы ипотечного кредитования, направленной надоступность получения кредитов для населения со средними доходами. В числе заявителей - участники и инвалиды Великой Отечественнойвойны, боевых действий в Республике Афганистан и Чеченской Республике,молодые и многодетные семьи, вынужденные переселенцы, погорельцы. Продолжается реализация от 05.02.2004 N 34 "Обутверждении положения о порядке предоставления молодым семьям льготныхзаймов на приобретение жилья", государственным заказчиком Программыбыли рассмотрены заключения на получение льготных займов 37предполагаемыми участниками. По состоянию на 01.07.2006 23 молодыесемьи реализовали свое право на получение льготного займа на общуюсумму 8 865,494 тыс. рублей. В целях реализации приоритетного национального проекта "РазвитиеАПК", учитывая большую значимость решения проблемы жилья на селе,Правительством области принято Положение о порядке и условияхпредоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья дляработников сельского хозяйства. В 2006 году планируется обеспечитьжильем 115 сельских семей, из них 30 молодых семей и 25 молодыхспециалистов. С целью решения проблемы улучшения жилищных условий граждан,проживающих в ветхих и аварийных домах, законодательно утверждена иреализуется областная целевая программа "Переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в2003 - 2010 годах". В частности, планируется завершить строительство40-квартирного жилого дома в с. Льва Толстого Дзержинского района дляотселения граждан с территории монастыря Свято-Тихонова пустынь. Для решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в областном бюджете на 2006 год предусмотреныфинансовые средства в размере 10 млн. рублей. Из резервного фонда Правительства Калужской области выделенысредства на приобретение на долевых условиях благоустроенных квартирдля многодетной семьи Коноваловых (г. Обнинск) и опекуна МатвеевойГ.А. (г. Мосальск), воспитывающей ребенка-инвалида. В 391 (17,4%) обращении граждан шла речь о проблемах социальногообеспечения: об оказании материальной помощи, обеспечении инвалидов иучастников Великой Отечественной войны автотранспортом, присвоениизвания "Ветеран труда", пересмотре размера пенсии, денежныхкомпенсациях региональным льготникам и обеспечении лекарственнымипрепаратами. Основными корреспондентами являются люди старшего поколения,малоимущие и социально незащищенные категории граждан: пенсионеры(397), инвалиды различных категорий (170), многодетные матери (81). 96 писем поступило от инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны, в которых они обращались с вопросами обобеспечении их автотранспортом на бесплатной основе, улучшениижилищных условий, оказании помощи в газификации. В 34 обращениях инвалиды и ветераны Великой Отечественной войныставили вопрос о бесплатном обеспечении средствами передвижения. На заседаниях комиссии министерства здравоохранения и социальногоразвития области по оказанию адресной единовременной помощи былорассмотрено 534 обращения. Принято решение выделить материальнуюпомощь 503 заявителям на общую сумму свыше 1,5 млн. рублей, в томчисле за счет средств Фонда поддержки семьи — на сумму 877,7тыс. рублей, по областным целевым программам "Семья и дети" - на сумму545,5 тыс. рублей, "Профилактика безнадзорности несовершеннолетних" -на сумму 42 тыс. рублей. В рамках областной целевой программы "Приемная семья Калужскойобласти (2003 - 2006 годы)" 24 приемные семьи получили адреснуюматериальную помощь на сумму 367,8 тыс. рублей. Следует особо выделить часть писем от граждан, пострадавших отнедобросовестных застройщиков жилья. В первую очередь это относится ккоммандитному товариществу "Социальная инициатива и К" и ЗАО"Калугаградостроитель", которые нарушили договорные обязательстваперед вкладчиками, что вызвало поток обоснованных жалоб. Возбужденыуголовные дела по фактам, изложенным в обращении гражданки ТимофеевойН.М. (г. Калуга) о невыполнении ЗАО "Калугаградостроитель" договорныхобязательств в отношении строительства квартир за счет инвесторов, инарушениям прав вкладчиков Обнинского филиала коммандитноготоварищества "Социальная инициатива и К". Распоряжением Губернатора области от 09.06.2006 N 131-р в целяхобеспечения законных прав и интересов граждан при строительствеобъектов жилищного назначения создана рабочая группа. В обращениях граждан, проживающих в сельской местности,затрагивались вопросы социального обустройства села, землепользования,личных подсобных и фермерских хозяйств. Одной из форм работы с обращениями является личный прием граждан,что позволяет более эффективно и оперативно откликаться на их нужды. Впервом полугодии 2006 года Губернатором области, его заместителями иминистрами области принято на личном приеме около 200 человек. Восновном заявители обращались с просьбами об улучшении жилищныхусловий, а также по вопросам социального обеспечения,коммунально-бытового обслуживания, газификации, трудоустройства. Министрами области проводятся выездные приемы граждан вмуниципальных образованиях области согласно утвержденным графикам. Среднеобластной показатель по количеству обращений на 1 тысячунаселения за отчетный период составил 2,2 обращения. Данный показательпревышен в Барятинском, Медынском, Мещовском, Мосальском, Тарусском иФерзиковском районах. От жителей областного центра поступило 607обращений, что составило 27% от их общего количества. Значительно реже обращались в администрацию Губернатора области ив вышестоящие инстанции жители Жиздринского, Сухиничского,Людиновского, Кировского районов, города Обнинска. Рассмотрены все 2253 письма, по которым Губернатором области,Вице-губернатором области и заместителями Губернатора области дано2906 поручений: из них 1393 направлены в министерства области, 809 - ворганы местного самоуправления. 1640 поручений находились на контролев отделе по работе с обращениями граждан. Из общего количества обращений граждан за отчетный периодпоступило в администрацию Губернатора области - 66%, коллективных -21%, повторных - 6%. Анализ почты свидетельствует о том, что по-прежнему значительнаячасть обращений, поступивших в адрес администрации Губернатораобласти, содержала вопросы, решение которых находится в компетенцииорганов местного самоуправления. Однако многие заявители предпочитаютсразу обращаться в вышестоящие органы, предполагая, что у них большевозможностей решить свои вопросы положительно таким образом. Так, например, по вопросу перерасчета за неудовлетворительноетеплоснабжение квартиры обратилась пенсионерка Макерина З.И.(Боровский район), на отсутствие холодной воды в выходные ипраздничные дни жаловалась семья Ивановых (г. Кременки Жуковскойрайон), о строительстве колодца ходатайствовала пенсионерка СкакунВ.Н. (с. Березичи Козельский район). Все вопросы решены положительноместными органами власти после соответствующих поручений руководстваобласти. Вместе с тем анализ поступивших в администрацию Губернатораобласти ответов свидетельствует о том, что на местах имеют местослучаи формального и невнимательного отношения к нуждам заявителей.Так, в адрес администрации Губернатора области поступила жалоба отжителей села Заречье Ульяновского района по поводу отказа главыадминистрации Ульяновского района Корнеева М.И. в содействииосуществлению деятельности ТСЖ "Село Заречье". Невнимание со стороныорганов местного самоуправления к нуждам жителей Ферзиковского районаМелиховой Т.И. и Фроловой Н.М., инвалидам второй группы по вопросульготного обеспечения топливом побудило их обратиться в администрациюГубернатора области. Администрацией сельского поселения "Село Ворсино"было проигнорировано рассмотрение обращения депутата ЗаконодательногоСобрания области Котляр Т.М. и заявительницы Котонаевой С.Н.,проживающей в пос. Ворсино, по вопросу приватизации жилья. Количество повторных обращений составило 143 (6%). Повторные обращения граждан зачастую вызваны отсутствиемаргументированного ответа в тех случаях, когда нельзя решить вопросположительно, или отсутствием ответа на обращение. Причиной многочисленных обращений жителей Калуги и коллективаженской консультации N 2 негосударственного учреждения здравоохранения"Отделенческая больница им. К.Э.Циолковского" к депутатам различногоуровня и Губернатору области послужило решение администрациигородского округа "Город Калуга" о расформировании женскойконсультации. После встречи Губернатора области с коллективомконсультации администрацией городской управы городского округа "ГородКалуга" принято решение о сохранении трудового коллектива с переводомего в муниципальное учреждение здравоохранения "Калужская городскаябольница N 4". Имели место нарушения установленных законом сроков рассмотренияписем, поступивших от граждан. О недопустимости данных фактовадминистрации муниципальных районов (Бабынинский, Дзержинский,Ферзиковский районы), администрации городских поселений ("ГородМалоярославец", "Город Кондрово", "Поселок Товарково"), городскогоокруга "Город Калуга, а также министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства, экономического развития, образования,культуры и спорта области предупреждены заместителем Губернатораобласти - руководителем администрации Губернатора области. Отдел по работе с обращениями граждан канцелярии администрации Губернатора области