Постановление Правительства Калужской области от 11.07.2006 № 177
О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 21.02.2006 N 34 "О мероприятиях по проведению административной реформы на территории Калужской области"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 2006 г. N 177 О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 21.02.2006 N 34 "О мероприятиях по проведению административной реформы на территории Калужской области" В соответствии со статьей 64 Закона Калужской области "Онормативных правовых актах органов государственной власти Калужскойобласти" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести в постановление Правительства Калужской области от21.02.2006 N 34 "О мероприятиях по проведению административной реформына территории Калужской области" (далее - постановление) изменение,изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 11.07.2006 г. N 177 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2008 ГОДАХ|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1. Управление по результатам ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.1.1 | Разработка показателей эффективности и | I-II кварталы | Министерство экономического развития || | результативности деятельности органов | 2007 г. | Калужской области, органы || | исполнительной власти Калужской области | | исполнительной власти Калужской || | по основным направлениям их деятельности | | области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.1.2 | Пилотное внедрение механизмов | III-IV кварталы | Министерство экономического развития || | ведомственного и межведомственного | 2006 г. | Калужской области, министерство || | планирования в отдельных органах | | сельского хозяйства Калужской области || | исполнительной власти Калужской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.1.3 | Внедрение принципов управления | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | бюджетными средствами по результатам | IV квартал 2008 г. | Калужской области, министерство || | деятельности органов исполнительной | | финансов Калужской области, || | власти Калужской области | | министерство здравоохранения и || | | | социального развития Калужской || | | | области, министерство образования, || | | | культуры и спорта Калужской области, || | | | министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.1.4 | Определение критериев и уровней оценки | 2006 - 2008 гг. | Министерство экономического развития || | докладов субъектов бюджетного | | Калужской области, министерство || | планирования для достижения целевых | | финансов Калужской области, || | значений показателей результативности и | | министерство здравоохранения и || | эффективности оказания бюджетных услуг, | | социального развития Калужской || | используемых при формировании областного | | области, министерство образования, || | бюджета на очередной финансовый год | | культуры и спорта Калужской области, || | | | министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.1.5 | Оказание методической помощи органам | I квартал 2007 г. - | Администрация Губернатора Калужской || | местного самоуправления Калужской | IV квартал | области, органы исполнительной власти || | области по внедрению принципов и методов | 2008 г. | области || | управления по результатам | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.2 | Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.2.1 | Разработка типовой системы планирования | I-IV кварталы | Министерство экономического развития || | деятельности подведомственных | 2006 г. | Калужской области, министерство || | организаций, обеспечивающей взаимосвязь | | финансов Калужской области, || | с целями деятельности органов | | министерство здравоохранения и || | исполнительной власти Калужской области | | социального развития Калужской || | | | области, министерство образования, || | | | культуры и спорта Калужской области, || | | | министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.2.2 | Внедрение системы результативного | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | управления подведомственными | IV квартал | Калужской области, министерство || | организациями | 2008 г. | финансов Калужской области, || | | | министерство здравоохранения и || | | | социального развития Калужской || | | | области, министерство образования, || | | | культуры и спорта Калужской области, || | | | министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.2.3 | Создание системы регулярного мониторинга | IV квартал 2006 г. | Министерство экономического развития || | эффективности деятельности органов | - II квартал | Калужской области, администрация || | исполнительной власти Калужской области | 2007 г. | Губернатора Калужской области, органы || | | | исполнительной власти Калужской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2. Стандартизация и регламентация ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1 | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной || | власти Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.1.1 | Разработка стандартов государственных | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | услуг, предоставляемых органами | IV квартал | Калужской области, министерство || | исполнительной власти Калужской области | 2008 г. | образования, культуры и спорта || | | | Калужской области, министерство || | | | строительства и жилищно-коммунального || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство сельского хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | природных ресурсов Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.1.2 | Внедрение стандартов государственных | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | услуг в органах исполнительной власти | IV квартал | Калужской области, министерство || | Калужской области | 2008 г. | образования, культуры и спорта || | | | Калужской области, министерство || | | | строительства и жилищно-коммунального || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство сельского хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | природных ресурсов Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2 | Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Калужской || | области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.1 | Участие в разработке и пилотное | III-IV кварталы | Министерство экономического развития || | внедрение административных регламентов в | 2006 г. | Калужской области, министерство || | отдельных органах исполнительной власти | | образования, культуры и спорта || | Калужской области | | Калужской области, министерство || | | | строительства и жилищно-коммунального || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство сельского хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | природных ресурсов Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.2 | Разработка предложений и пилотное | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | внедрение административных регламентов | IV квартал | Калужской области, министерство || | по осуществлению государственных функций | 2008 г. | финансов Калужской области, || | в сфере учета объектов недвижимости, их | | министерство здравоохранения и || | кадастровой оценки, мониторинга | | социального развития Калужской || | использования и управления | | области, министерство образования, || | недвижимостью, а также при оказании | | культуры и спорта Калужской области, || | государственных услуг, связанных с | | министерство строительства и || | объектами недвижимости по принципу "одно | | жилищно-коммунального хозяйства || | окно" | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.3 | Разработка и внедрение методов | IV квартал 2006 г. | Министерство экономического развития || | мониторинга качества государственных | - IV квартал | Калужской области, администрация || | услуг, предоставляемых органами | 2008 г. | Губернатора Калужской области, органы || | исполнительной власти Калужской области | | исполнительной власти Калужской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.4 | Разработка, согласование и внесение на | IV квартал 2006 г. | Министерство экономического развития || | рассмотрение в Правительство области | | Калужской области, администрация || | нормативных правовых актов по | | Губернатора Калужской области, органы || | организации функционирования единой | | исполнительной власти Калужской || | областной организационно-технологической | | области || | инфраструктуры, обеспечивающей | | || | формирование полной и достоверной | | || | информационной базы об объектах | | || | недвижимости в Калужской области, | | || | актуализацию и порядок доступа к | | || | указанной информации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.5 | Создание динамического картографического | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | web-сайта для обеспечения доступа | IV квартал | Калужской области, администрация || | пользователей органов власти Калужской | 2007 г. | Губернатора Калужской области, органы || | области, территориальных подразделений | | исполнительной власти Калужской || | федеральных органов власти и органов | | области || | местного самоуправления (на последующих | | || | этапах проекта и населения) к информации | | || | о недвижимости с помощью браузера MS IE | | || | Explorer. Апробация разработанных | | || | документов по исполнению государственных | | || | функций в процессе формирования | | || | (создания) и актуализации банка данных | | || | коллективного пользования | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.6 | Пилотное внедрение регламентов | I квартал 2008 г. - | Министерство экономического развития || | исполнения государственных функций в | IV квартал 2008 г. | Калужской области, администрация || | сфере учета и управления недвижимостью | | Губернатора Калужской области, органы || | органами власти Калужской области в семи | | исполнительной власти || | муниципальных образованиях Калужской | | Калужской области || | области. Разработка предложений по | | || | внесению изменений в проекты нормативных | | || | правовых актов по итогам пилотного | | || | внедрения. Разработка, согласование и | | || | внесение на рассмотрение в Правительство | | || | области нормативных правовых актов по | | || | оказанию услуг населению и хозяйствующим | | || | субъектам по принципу "одно окно" | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.2.7 | Апробация разработанных нормативных | | Министерство экономического развития || | правовых актов по оказанию услуг | | Калужской области, администрация || | населению и хозяйствующим субъектам по | | Губернатора Калужской области, органы || | принципу "одно окно" и их внедрение в | 2009 г. | исполнительной власти Калужской || | отдельных муниципальных образованиях | | области || | Калужской области. | | || | Разработка предложений по внесению | | || | изменений в проекты нормативных правовых | | || | актов по итогам пилотного внедрения | | || | регламентов по оказанию услуг населению | | || | и хозяйствующим субъектам по принципу | | || | "одно окно". | | || | Распространение успешного опыта в | | || | масштабе Калужской области регламентов | | || | выполнения государственных функций в | | || | сфере учета и управления недвижимостью | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3. Оптимизация функций органов исплнительной власти и противодействие коррупции ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1 | Выявление и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Калужской || | области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.1.1 | Оптимизация действующих и новых функций, | III квартал 2006 г. | Министерство экономического развития || | а также полномочий органов | - IV квартал | Калужской области, министерство || | исполнительной власти Калужской области | 2008 г. | финансов Калужской области, || | на основании проведенного | | министерство здравоохранения и || | функционального анализа | | социального развития Калужской || | | | области, министерство образования, || | | | культуры и спорта Калужской области, || | | | министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.2 | Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.2.1 | Анализ полномочий органов исполнительной | I-III кварталы | Администрация Губернатора Калужской || | власти Калужской области по реализации | 2006 г. | области, органы исполнительной власти || | контрольных и надзорных функций | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.2.2 | Пилотное разделение функций контроля и | III-IV кварталы | Администрация Губернатора Калужской || | надзора в отдельных органах | 2006 г. | области, органы исполнительной власти || | исполнительной власти Калужской области | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.2.3 | Продолжение работы по разделению функций | I квартал 2007 г. - | Администрация Губернатора Калужской || | контроля и надзора в органах | IV квартал 2008 г. | области, органы исполнительной власти || | исполнительной власти Калужской области | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.3 | Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.3.1 | Проведение экспериментов и реализация | III-IV кварталы | Администрация Губернатора Калужской || | пилотных проектов по применению | 2006 г. | области, министерство экономического || | принципов и технологий аутсорсинга | | развития Калужской области, || | административно-управленческих процессов | | министерство образования, культуры и || | (министерство образования, культуры и | | спорта Калужской области || | спорта Калужской области) | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.3.2 | Продолжение работы и использование | I квартал 2007 г. - | Министерство экономического развития || | успешного опыта по внедрению принципов и | IV квартал 2008 г. | Калужской области, министерство || | технологий аутсорсинга | | финансов Калужской области, || | административно-управленческих процессов | | министерство здравоохранения и || | | | социального развития Калужской || | | | области, министерство образования, || | | | культуры и спорта Калужской области, || | | | министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального хозяйства || | | | Калужской области, министерство || | | | сельского хозяйства Калужской || | | | области, министерство дорожного || | | | хозяйства Калужской области, || | | | министерство природных ресурсов || | | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.4 | Противодействие коррупции ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.4.1 | Проведение анализа на коррупциогенность | I квартал 2007 г. | Администрация губернатора Калужской || | органов исполнительной власти Калужской | | области, заместитель Губернатора || | области | | Калужской области Кениг Е.Л. ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.4.2 | Разработка предложений по внедрению | I квартал 2007 г. - | Администрация губернатора Калужской || | ведомственных антикоррупционных мер в | IV квартал 2008 г. | области, органы исполнительной власти || | органах исполнительной власти Калужской | | Калужской области || | области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.4.3 | Проведение экспертизы нормативных | I квартал 2006 г. - | Администрация губернатора Калужской || | правовых актов и их проектов на | IV квартал 2008 г. | области, органы исполнительной власти || | коррупциогенность с привлечением внешних | | Калужской области || | экспертов и специалистов | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 4.1 | Разработка механизмов обеспечивающих | 2007 г. | Администрация Губернатора Калужской || | открытость и прозрачность деятельности | | области, органы исполнительной власти || | государственных органов и органов | | Калужской области || | местного самоуправления | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 4.2 | Разработка регламентов проведения | 2007 - 2008 гг. | Администрация Губернатора Калужской || | публичных обсуждений подготавливаемых | | области, органы исполнительной власти || | решений (проектов законов Калужской | | Калужской области || | области, постановлений Правительства | | || | Калужской области и других нормативных | | || | правовых актов, касающихся интересов | | || | граждан), проведения общественной | | || | экспертизы социально значимых решений | | || | государственных органов исполнительной | | || | власти и органов местного самоуправления | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 4.3 | Создание при органах исполнительной | 2007 - 2008 гг. | Органы исполнительной власти || | власти общественных советов с участием | | Калужской области || | представителей гражданского общества | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 5 . Модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 5.1 | Разработка регламента проведения | I квартал 2007 г. - | Администрация Губернатора Калужской || | регулярных отчетов о достигнутых | IV квартал 2008 г. | области, органы исполнительной власти || | показателях и результатах деятельности | | Калужской области || | органов исполнительной власти | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 5.2 | Создание системы информационной | I квартал 2007 г. - | Администрация Губернатора Калужской || | поддержки по реализации целей и задач | IV квартал 2008 г. | области, органы исполнительной власти || | административной реформы | | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6. Обеспечение административной реформы ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.1 | Создание комиссии по проведению | I-II кварталы | Администрация Губернатора Калужской || | административной реформы в Калужской | 2006 г. | области || | области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.2 | Разработка плана мероприятий работы | I квартал 2006 г. - | Администрация Губернатора Калужской || | комиссии по проведению административной | IV квартал 2008 г. | области || | реформы в Калужской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.3 | Оформление заявки на участие в конкурсе | II-III кварталы | Комиссия по проведению || | Министерства экономического развития и | 2006 г. | административной реформы в Калужской || | торговли Российской Федерации для | | области, администрация Губернатора || | предоставления средств на стимулирование | | Калужской области, органы || | проведения административной реформы в | | исполнительной власти Калужской || | 2006 году | | области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.4 | Разработка медиа-плана информационного | II квартал 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской || | сопровождения мероприятий по | | области || | административной реформе в Калужской | | || | области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.5 | Разработка и принятие нормативных | III квартал 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской || | правовых актов Калужской области в части | - IV квартал | области, органы исполнительной власти || | реализации административной реформы | 2008 г. | Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.6 | Размещение веб-страницы на сервере | II-III кварталы | Администрация Губернатора Калужской || | администрации Губернатора Калужской | 2006 г. | области || | области по информационному сопровождению | | || | административной реформы, проводимой в | | || | Калужской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.7 | Разработка и создание отдельного сайта | IV квартал 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской || | по информационному сопровождению | | области || | административной реформы, проводимой в | | || | Калужской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————|