Постановление Городского Головы г. Калуги от 04.04.2006 № 87-п
Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Калуга"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 апреля 2006 г. N 87-п Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Калуга" (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 11.05.2006 г. N 118-п; Постановлений Городской Управы г. Калуги от 17.08.2009 г. N 184-п; от 17.11.2010 г. N 336-п) В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ,от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ,от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ(ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ,от 02.02.2006 N 19-ФЗ) "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 34, п. 13 ч. 1 ст. 37 Уставамуниципального образования "Город Калуга", в целях создания условийдля предоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания населения в границах городского округа,обеспечения безопасности дорожного движения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Положение об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории муниципального образования "Город Калуга"(приложение 1). 1.2. Форму удостоверения допуска к работе по маршруту (приложение2). (В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 09.04.2010 г. N 124-п) 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления всилу постановления Городской Думы городского округа "Город Калуга" "Оботмене постановления Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 N 195 "Обутверждении Правил организации перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом на территории муниципального образования "Город Калуга". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова М.А.Акимов Приложение к Постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 04.04.2006 г. N 87-п Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Калуга" (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 17.08.2009 г. N 184-п; от 17.11.2010 г. N 336-п) Настоящее Положение определяет организационные и правовые основытранспортного обслуживания населения пассажирским автомобильнымтранспортом на территории муниципального образования "Город Калуга" вцелях создания условий для безопасных и регулярных пассажирскихперевозок. 1. Общие положения 1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положениеми иными нормативными правовыми актами муниципального образования"Город Калуга". 1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всехюридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, которыеосуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажировавтомобильным транспортом, и подлежит исполнению на всей территориимуниципального образования "Город Калуга". 1.3. Целями настоящего Положения являются: - создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа, отвечающих требованиям безопасности; - установление системы правовых норм и социальных основ,осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в областитранспортного обслуживания; - обеспечение функционирования рынка транспортных услуг; - обеспечение единства понятий и системы правового регулированияв сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом. 1.4. Основными принципами организации и осуществлениятранспортного обслуживания населения являются: - безопасность при выполнении пассажирских перевозок; - качество транспортного обслуживания населения; - доступность транспортных услуг для населения; - гарантированность предоставления услуг транспортом общегопользования; - создание единой маршрутной сети муниципального образования"Город Калуга". 1.5. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: "транспортное обслуживание" - предоставление услуг по перевозкепассажиров и багажа автомобильным транспортом; "организация транспортного обслуживания" - реализация комплексаорганизационных мероприятий и распорядительных действий, направленныхна удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках; "маршрутная сеть" - совокупность городских, пригородных,муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутоврегулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга",взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортнойинфраструктурой; "маршрут" - путь следования транспортного средства между пунктамиотправления и назначения; "городской маршрут регулярного сообщения" - маршрут, перевозки покоторому осуществляются в городском сообщении, организованный впорядке, предусмотренном действующим законодательством, пролегающий вграницах территории муниципального образования, оборудованныйобъектами транспортной инфраструктуры, характеризуемый соответствующейсхемой и расписанием движения транспортных средств; "пригородный маршрут регулярного сообщения" - маршрут, перевозкипо которому осуществляются в пригородном сообщении, организованный впорядке, предусмотренном действующим законодательством, оборудованныйобъектами транспортной инфраструктуры, характеризуемый соответствующейсхемой и расписанием движения транспортных средств, выходящий запределы черты города на расстояние до 50 км включительно, пролегающийв границах территории муниципального образования; "муниципальный городской маршрут регулярного сообщения" -городской маршрут регулярного сообщения с системой оплаты льготногопроезда; "муниципальный пригородный маршрут регулярного сообщения" -пригородный маршрут регулярного сообщения с системой оплаты льготногопроезда; "реестр городских автобусных маршрутов регулярного сообщения"(далее - реестр) - перечень сведений о городских, муниципальныхгородских, пригородных и муниципальных пригородных маршрутахрегулярного сообщения, утверждаемый актом Городского Головы; "паспорт маршрута" - документ, содержащий сведения,характеризующие маршрут регулярного сообщения, подготовленный исогласованный в соответствии с действующим законодательством; "регулярные перевозки" - перевозки пассажиров и багажатранспортными средствами категорий "М2" и "М3" по городским,пригородным, муниципальным городским и муниципальным пригородныммаршрутам регулярного сообщения по установленному расписанию; "перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,принявший на себя обязанность по договору перевозки пассажираперевезти пассажира в пункт назначения в соответствии с требованиямидействующего законодательства; "пассажир" - физическое лицо, перевозка которого транспортнымсредством осуществляется на основании договора перевозки пассажира илидоговора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира; "уполномоченный орган Городской Управы по вопросам организациитранспортного обслуживания" (далее - уполномоченный орган) - органГородской Управы, наделенный в установленном порядке полномочиями всфере организации транспортного обслуживания населения; "договор на транспортное обслуживание населения" - заключенный вустановленном порядке договор между уполномоченным органом иперевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршрутамрегулярного сообщения; "объекты транспортной инфраструктуры" - сооружения,производственно-технологические комплексы, предназначенные дляобслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работытранспортных средств. "удостоверение допуска к работе по маршруту" - документ на правоработы транспортного средства категории "М2" или "М3" по городскому,пригородному, муниципальному городскому или муниципальномупригородному маршруту регулярного сообщения согласно установленномурасписанию. (Дополнен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 09.04.2010 г. N 124-п) 1.6. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции поорганизации транспортного обслуживания населения: - определяет потребность населения в пассажирских перевозкахнаселения на территории муниципального образования на основаниианализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортныхуслуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживаниянаселения, устанавливает общее количество и категорию транспортныхсредств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждомумаршруту регулярного сообщения в определенное время суток; - формирует и представляет в установленном порядке на утверждениеГородскому Голове реестр маршрутов и вносимые в него изменения; - согласовывает паспорта маршрутов и расписание движенияавтомобильного транспорта по городским, пригородным, муниципальнымгородским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения; - организует и проводит конкурсы на право заключения договоров натранспортное обслуживание населения по городским и пригородныммаршрутам регулярного сообщения; (В редакции Постановления ГородскойУправы г. Калуги от 17.08.2009 г. N 184-п) - заключает и расторгает в установленном законом порядке договорына транспортное обслуживание населения по городским и пригородныммаршрутам регулярного сообщения и договоры на транспортноеобслуживание населения по муниципальным городским и муниципальнымпригородным маршрутам регулярного сообщения; (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 17.08.2009 г. N 184-п) - организует информирование населения об организации маршрутоврегулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчикахи других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг натерритории муниципального образования; - обеспечивает координацию работы перевозчиков на территориимуниципального образования; - координирует работу диспетчерского управления пассажирскимиперевозками; - организует и осуществляет контроль за выполнением условийзаключенных договоров на транспортное обслуживание населения икачеством выполнения транспортных услуг; - взаимодействует с органами государственной власти и органамиместного самоуправления муниципальных образований Калужской области повопросам транспортного обслуживания населения в муниципальномобразовании; - вносит предложения и организует реализацию мероприятий пообустройству объектов транспортной инфраструктуры; - осуществляет учет, выдачу и замену удостоверений допуска кработе по маршруту; (Дополнен - Постановление Городской Управы г.Калуги от 09.04.2010 г. N 124-п) - осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 2. Организация маршрутной сети 2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единаямаршрутная сеть, включающая городские, пригородные, муниципальныегородские и муниципальные пригородные маршруты регулярного сообщения. 2.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия,закрытия и изменения маршрутов регулярного сообщения и внесенияизменений в реестр. С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать:уполномоченный орган, органы государственной власти и местногосамоуправления, а также юридические и физические лица в порядке,предусмотренном настоящим Положением. 2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являютсяналичие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности впассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличииусловий, обеспечивающих безопасность движения. 2.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярногосообщения уполномоченные органы своевременно оповещают население черезсредства массовой информации. 2.5. Открытие нового маршрута по инициативе юридических ифизических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке: 2.5.1. Заявитель, инициирующий открытие маршрута регулярногосообщения, обращается в уполномоченный орган с заявлением об открытиинового маршрута. К заявлению прилагаются следующие документы: - копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, надлежащим образомзаверенные - для юридического лица; - копия свидетельства о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная - дляиндивидуального предпринимателя; - копия лицензии на осуществление перевозки пассажировавтомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная; - копии документов, подтверждающих право владения транспортнымисредствами; - технико-экономическое обоснование целесообразности открытиямаршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке; - схемы маршрута в виде условного графического изображения суказанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а такжехарактерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожныхпереездов, мостов, тоннелей и т.д.); - расписания движения транспорта на маршруте в виде таблицы; - перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом коткрытию маршруте; - справка о типе и количестве транспортных средств, необходимыхдля осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте. Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы,подтверждающие целесообразность и возможность открытия маршрутарегулярного сообщения. 2.5.2. По представленным документам и по результатам обследованиямаршрута комиссией, созданной распоряжением Городского Головыгородского округа "Город Калуга" (далее - Комиссия), уполномоченныйорган в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытиямаршрута либо отказе в открытии маршрута. 2.5.3. Уполномоченный орган принимает решение об отказе воткрытии маршрута в следующих случаях: - непредставления заявителем документов, определенных пунктом2.5.1 настоящего Положения, или недостоверности содержащейся в нихинформации; - несоответствия расстояний между остановочными пунктами в схемемаршрута установленным нормам; - несоответствия маршрута требованиям безопасности дорожногодвижения; - совпадения полностью (или частично) параметров предлагаемого коткрытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре,согласно паспортам указанных маршрутов. 2.5.4. Уполномоченный орган сообщает заявителю, подавшему заявкув письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указаниемоснований для отказа. 2.5.5. В случае принятия решения о целесообразности открытиямаршрута заявитель в порядке, определенном действующимзаконодательством, составляет паспорт маршрута по установленной форме,разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается вустановленном законом порядке. 2.5.6. В случае принятия решения о возможности открытия маршрутамежду заявителем, инициирующим открытие маршрута регулярногосообщения, и уполномоченным органом заключается договор натранспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном главой3 настоящего Положения. 2.5.7. На основании принятого решения о возможности открытиямаршрута уполномоченным органом новому маршруту присваиваетсяопределенный порядковый номер и в установленном порядке вносятсяизменения в реестр. 2.6. В случае открытия нового маршрута по инициативеуполномоченного органа, органа государственной власти и местногосамоуправления Комиссией проводится обследование предлагаемого коткрытию маршрута, при решении о возможности открытия маршрутавносятся изменения в реестр и заключается договор на транспортноеобслуживание населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящегоПоложения. 2.7. Социальная потребность в пассажирских перевозках, изменениеструктуры и величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движенияпассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети напостоянной или временной основе может являться основанием дляизменения маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативеперевозчика. По результатам проведенного Комиссией обследованиямаршрута уполномоченным органом принимается решение об изменениимаршрута, вносятся соответствующие изменения в реестр и паспортмаршрута. 2.8. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, непозволяющие обеспечить безопасность движения, могут являтьсяоснованиями для закрытия городских маршрутов регулярного сообщения, втом числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута поинициативе перевозчика инициатор не ранее чем за 10 дней долженуведомить уполномоченный орган о закрытии маршрута, о чем вносятсяизменения в реестр в установленном порядке. 3. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом 3.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщенияосуществляются в соответствии с договорами на транспортноеобслуживание населения, заключенными по итогам проведения конкурса. (Вредакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 17.08.2009 г. N 184-п) 3.2. Договор на транспортное обслуживание населения заключается: а) по результатам проведения конкурса на право заключениядоговора в порядке, предусмотренном нормативным правовым актомГородского Головы; б) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 3.3настоящего Положения. 3.3. Договор на транспортное обслуживание населения заключаетсябез проведения конкурса в следующих случаях: а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам(маршруту) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайныйхарактер (вследствие действия непреодолимой силы); б) досрочного расторжения ранее заключенного договора по итогампрошедшего конкурса на транспортное обслуживание населения в порядке,предусмотренном действующим законодательством; в) признания конкурса несостоявшимся; г) открытия нового маршрута по инициативе юридических ифизических лиц в порядке, предусмотренном в пункте 2.5 настоящегоПоложения; д) открытия нового маршрута по инициативе уполномоченного органа,органа государственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения. 3.4. Договор на транспортное обслуживание, заключенный в случаях,предусмотренных подпунктом "а" пункта 3.3 настоящего Положения,заключается на срок до устранения (ликвидации) последствийчрезвычайных ситуаций. 3.5. Срок действия договора на транспортное обслуживаниенаселения, заключенного в случаях, предусмотренных подпунктами "б","в", "г" и "д" пункта 3.3 настоящего Положения, истекает в моментвступления в силу договора на транспортное обслуживание населения,заключенного по результатам проведения открытого конкурса. 3.6. После заключения договора на транспортное обслуживаниенаселения в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" и "д" пункта3.3 настоящего Положения, уполномоченным органом проводится конкурс направо заключения договора на транспортное обслуживание населения вслучае, если до проведения очередного открытого конкурса болееполугода. 3.7. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по муниципальным городским и муниципальным пригородныммаршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии сдоговорами на транспортное обслуживание населения, заключенными безпроведения конкурса. (Дополнен - Постановление Городской Управы г.Калуги от 17.08.2009 г. N 184-п) 3.8. Срок действия договора на транспортное обслуживаниенаселения по муниципальным городским и муниципальным пригородныммаршрутам регулярного сообщения - три года. (Дополнен - ПостановлениеГородской Управы г. Калуги от 17.08.2009 г. N 184-п) 3.9. При заключении договора на транспортное обслуживаниенаселения уполномоченный орган выдает перевозчику удостоверениядопуска к работе по маршруту установленного образца количеством,соответствующим количеству транспортных средств, установленномудоговором. Срок действия удостоверения допуска к работе по маршрутуограничен сроком действия договора на транспортное обслуживаниенаселения. Выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярныхперевозок осуществляется транспортным средством, оборудованнымнеобходимой информацией для пассажиров, согласно действующемузаконодательству и при наличии действующего удостоверения допуска кработе по маршруту, выданного для данного транспортного средствауполномоченным органом. (В редакции Постановлений Городской Управы г.Калуги от 17.11.2010 г. N 336-п) 3.10. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по городским, пригородным, муниципальным городским имуниципальным пригородным маршрутам осуществляются в строгомсоответствии с согласованным уполномоченным органом расписанием.(Дополнен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 17.11.2010 г. N 336-п) 3.11. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по городским, пригородным, муниципальным городским имуниципальным пригородным маршрутам осуществляются в строгомсоответствии со схемами маршрутов движения. (Дополнен - ПостановлениеГородской Управы г. Калуги от 17.11.2010 г. N 336-п) Приложение 2 к постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 04.04.2006 г. N 87-п ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ ДОПУСКА К РАБОТЕ ПО МАРШРУТУ (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 09.04.2010 г. N 124-п)______________________________________________________________________ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КАЛУГА" ГЕРБ г. Калуги ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Маршрут График______________________________________________________________________