Постановление от 28.02.2007 г № 6
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение «Октябрьский сельсовет»
Собрание представителей сельского поселения "Октябрьский сельсовет", руководствуясь нормами статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, рассмотрев замечания и предложения депутатов, жителей сельского поселения, а также рекомендации публичных слушаний, прошедших 19.02.2007,
Постановляет:
1.Принять изменения и дополнения в Устав сельского поселения "Октябрьский сельсовет" следующие изменения и дополнения:
- в части 3 статьи 2 Устава наименование "сельское поселение "Октябрьское" заменить наименованием "сельское поселение "Октябрьский сельсовет";
- статью 6 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются постановлением Собрания представителей сельского поселения "Октябрьский сельсовет".
";
- в статью 8 Устава внести следующие изменения:
3.1.Пункт 11 части 1 дополнить словами:
"комплектование библиотечных фондов библиотек поселения";
3.2.Пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:
"13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения";
3.3.Дополнить часть 1 пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении";
3.4.Пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:
"14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения";
3.5.Пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:
"19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения";
3.4.Дополнить часть 1 пунктом 28 следующего содержания:
"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства";
3.5.Дополнить часть 1 пунктом 29 следующего содержания:
"29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством";
3.6.Дополнить часть 1 пунктом 30 следующего содержания:
"30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении";
3.7.Дополнить часть 1 пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования";
3.8.Дополнить часть 1 пунктом 31 следующего содержания:
"32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора";
3.9.В части 2 статьи 8 Устава слова "при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "за счет собственных доходов местного бюджета";
- в статью 11 Устава внести следующие изменения:
4.1.В пункте 1 части 3 слова "постоянно проживающими на территории поселения" исключить;
4.2.Части 4, 5, 6, 7, 8 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Калужской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется выдачей регистрационного свидетельства в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и Главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа поселения и Главы местной администрации.
5. Представительный орган поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.";
4.3.Дополнить статью 11 частями 9 и 10 следующего содержания:
"9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.";
- статью 12 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законами Российской Федерации и Калужской области.
Выборы назначаются представительным органом сельского поселения. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Выборы депутатов представительного органа сельского поселения назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекает срок их полномочий.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области. Законом Калужской области N 208-ОЗ от 06.06.2006 установлены избирательные системы, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов в Калужской области.
В соответствии с установленными Законом Калужской области избирательными системами при проведении муниципальных выборов на территории сельского поселения "Октябрьский сельсовет" применяется мажоритарная избирательная система.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
- часть 2 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или Главы поселения, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или Главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения в течение 14 дней со дня регистрации такой инициативы.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.";
- пункт 3 части 3 статьи 17 Устава дополнить словами:
"вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";
- пункт 8 части 8 статьи 23 Устава дополнить словами:
"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
- в части 2 статьи 27 Устава слова "должностное лицо местного самоуправления, определяемое представительным органом сельского поселения" заменить словами "заместитель председателя представительного органа поселения";
- пункт 8 части 1 статьи 28 Устава дополнить словами:
"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
- в статью 29 Устава внести следующие изменения:
11.1.Часть 3 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Главой администрации может быть гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления), достигший возраста 21 года, но не старше 60 лет, имеющий высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж работы на муниципальных и государственных должностях государственной службы не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 5-ти лет";
11.2.Часть 5 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Кандидатура на должность Главы администрации может быть выдвинута путем самовыдвижения либо иным не противоречащим законодательству РФ способом";
11.3.Пункт 9 части 8 статьи 29 Устава дополнить словами:
"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
- часть 3 статьи 30 Устава исключить;
- статью 32 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. На должность муниципального служащего назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы либо среднеспециальное образование со стажем работы на муниципальных и государственных должностях государственной службы не менее 3-х лет.
3. В период прохождения муниципальной службы муниципальный служащий не должен заниматься предпринимательской деятельностью.
На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление должна быть произведена не позднее чем через 30 дней со дня вступления муниципального служащего в должность. При этом органом, полномочным принять в доверительное управление доли (пакеты акций), является Глава администрации поселения.
4. По представлению Главы администрации поселения каждый муниципальный служащий обязан 1 раз в 3 года проходить обязательную аттестацию.";
- дополнить Устав статьей 32.1 следующего содержания:
"1. Контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах и должен состоять из 3-х членов.
3. Членом контрольного органа муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления), достигший возраста 18 лет, имеющий высшее или среднеспециальное экономическое образование. Член контрольного органа не может одновременно занимать любую другую должность в органах местного самоуправления муниципального образования.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.";
- дополнить Устав статьей 32.2 следующего содержания:
"1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Главой поселения не менее чем за 30 дней до проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования должна состоять из 5-ти членов.
Кандидатура на должность члена избирательной комиссии вносится путем самовыдвижения.
Членом избирательной комиссии муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.";
- статью 39 Устава изложить в следующей редакции:
"1. В собственности поселения может находиться:
1) указанное в части 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2. В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
4. В собственности поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.";
- статью 42 Устава изложить в следующей редакции:
"1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления.
2. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- статью 45 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
3.Формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Главой администрации сельского поселения "Октябрьский сельсовет".";
- статью 51 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Устав с изменениями и дополнениями от 17.01.2007 вступает в силу с 1 марта 2007 года после его государственной регистрации и официального опубликования.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования Устава с изменениями и дополнениями от 17.01.2007.";
- статью 52 Устава изложить в следующей редакции:
"1. С момента вступления в силу Устава с изменениями и дополнениями от 17.01.2007 прекращает свое действие Устав сельского поселения "Октябрьский сельсовет" в редакции от 08.11.2005.
2. Другие муниципальные правовые акты сельского поселения "Октябрьский сельсовет", принятые до вступления в силу Устава с изменениями и дополнениями от 17.01.2007, действуют в части, не противоречащей ему".
2.Направить принятые изменения и дополнения в Устав и иные документы, предусмотренные действующим законодательством, в отдел Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу Калужской области для проведения его государственной регистрации.
3.После проведения государственной регистрации опубликовать изменения и дополнения в Устав сельского поселения "Октябрьский сельсовет" в газете "Ферзиковские вести".
4.Установить, что изменения и дополнения в Устав сельского поселения "Октябрьский сельсовет" вступают в силу со дня его официального опубликования.
5.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава сельского поселения
"Октябрьский сельсовет"
М.В.Тимофеева