Приложение к Решению от 28.02.2007 г № 6 Положение
Положение о порядке оформления и выдачи разрешения на размещение наружной рекламы на территории муниципального района «Думиничский район»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования, предъявляемые к наружной рекламе.
1.2.Положение определяет основные принципы и единый порядок оформления и выдачи разрешения на размещение наружной рекламы и установку рекламных конструкций на территории муниципального района "Думиничский район".
1.3.Требования настоящего Положения обязательны для всех физических и юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.4.Основные термины и понятия:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- средства наружной рекламы (рекламоносители) - конструкции, сооружения, технические приспособления и художественные элементы, предназначенные для рекламных и информационных сообщений. К средствам наружной рекламы и информации относятся: крышные установки, панно, щитовые установки, кронштейны, маркизы, штендеры, транспаранты-перетяжки, электронные табло, экраны и т.п.;
- рекламное место - имущество, участок на территории муниципального района "Думиничский район", поверхность здания, сооружения, элементов благоустройства территории (дорожного, тротуарного покрытия, газонов и т.д.), иных объектов, используемых для распространения на нем средств наружной рекламы;
- информационное поле - поверхность рекламоносителя, занятая рекламной информацией и элементами художественного оформления рекламы (кв. м), размещаемая на рекламном месте;
- стационарные средства наружной рекламы - носители рекламных и информационных сообщений, имеющие постоянное место распространения;
- временные средства наружной рекламы и информации - носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на определенном участке территории муниципального района с условием ограничений по времени распространения (например, в определенное время суток);
- размещение средств наружной рекламы - изготовление, установка, монтаж стационарных и временных конструкций, сооружений, технических средств, предназначенных для распространения на них средств наружной рекламы и информации;
- распространение средств наружной рекламы - нанесение, смена, дополнение рекламных изображений и информации на размещенном средстве наружной рекламы;
- социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.Общие требования к средствам наружной рекламы
2.1.Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований Федерального закона "О рекламе" и настоящего Положения.
Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы. Указание на то, что объект рекламирования одобряется органом местного самоуправления, не допускается.
2.2.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
2.3.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
2.4.Средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
2.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
2.6.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
2.7.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
2.8.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
2.9.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение), выдаваемого администрацией муниципального образования "Думиничский район".
2.10.Установка рекламной конструкции без Разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации муниципального района.
2.11.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Разрешение может быть:
по решению администрации МР "Думиничский район" - аннулировано,
в судебном порядке - признано недействительным.
Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
2.12.В случаях аннулирования Разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции за свой счет в течение месяца.
2.13.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
2.14.Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
3.Порядок выдачи Разрешений на установку наружной рекламы
3.1.За выдачей Разрешения на установку рекламной конструкции вправе обратиться:
3.1.1.Владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в том числе арендатор недвижимого имущества.
3.1.2.Лицо, уполномоченное собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
3.1.3.Лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, доверительный управляющий недвижимым имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция, при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких сделок.
3.2.Разрешение выдается на основании заявления заявителя, к которому прилагаются:
3.2.1.Данные о заявителе:
- для физического лица - копия паспорта;
- для юридического лица - выписка из ЕГРЮЛ;
- для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - выписка из ЕГРИП.
3.2.2.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем указанного недвижимого имущества.
3.2.3.Сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:
- схемы местности с обозначением места установки рекламной конструкции в масштабе 1: 500 - для рекламных конструкций, устанавливаемых на земле;
- фотография места установки рекламной конструкции, на формате не менее 10 x 15 см;
- компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на местности на фотографии формата не менее 10 x 15 см.
3.2.4.Сведения о внешнем виде рекламной конструкции:
- размеры рекламной конструкции, эскиз (разрезы) рекламной конструкции в масштабе 1: 100;
- фото рекламной конструкции размером не менее 9 x 13 см.
3.2.5.Сведения о технических параметрах рекламной конструкции.
3.2.6.Договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в т.ч. с арендатором.
3.3.Разрешение на установку наружной рекламы на территории муниципального образования должно быть обязательно согласовано:
3.3.1.С органами архитектуры на предмет:
- соответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану поселений, расположенных в границах муниципального района (далее - Поселения);
- соответствия внешнему архитектурному облику сложившейся застройки поселения;
- соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
3.3.2.С органами ГИБДД ОВД Думиничского района на соответствие требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
3.3.3.В случаях размещения световой рекламы обязательно согласование технического проекта с Думиничским ОРЭС КрЭС ОАО "Калугаэнерго".
3.3.4.Администрация МР "Думиничский район" самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию МР.
3.4.До представления документов на согласование в указанные выше органы обязательное согласование на размещение наружной рекламы производится в администрации Поселения, в границах которого она будет размещена (планируется размещать рекламу).
3.5.Согласование для выдачи Разрешения на распространение наружной рекламы производится до установки наружной рекламы в натуре. Любые изменения в конструкции рекламы и в ее внешнем облике подлежат согласованию до внесения изменений в рекламу.
3.6.За выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции заявитель уплачивает государственную пошлину в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и представляет в администрацию муниципального района квитанцию о ее уплате.
3.7.Заполненное заявление и прилагаемые к нему документы представляются в специально уполномоченное структурное подразделение администрации МР (далее - отдел) в прошитом и пронумерованном виде в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю вместе с Разрешением или мотивированным отказом.
3.8.Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче Разрешения либо об отказе в его выдаче производятся в течение двух месяцев со дня приема необходимых документов.
Отсчет срока принятия решения о выдаче Разрешений на установку рекламной конструкции начинается с момента (дня) представления заявителем в отдел документов, что подтверждается распиской, представляемой отделом заявителю. При направлении заявителем в отдел документов по почте заказным письмом отсчет срока выдачи Разрешений на установку рекламной конструкции начинается со дня, следующего за днем получения письма канцелярией администрации МР.
3.9.Заявитель, не получивший в срок, указанный в п. 3.9 настоящего Положения, от администрации МР решение в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче, в течение 3-х месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации МР незаконным.
3.10.Разрешение выдается сроком на пять лет в форме постановления Главы администрации МР.
3.11.Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и может быть принято исключительно по основаниям, установленным Федеральным законом "О рекламе".
3.12.Постановление о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю отделом в течение трех дней со дня его подписания.
3.13.Настоящий Порядок не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
4.Ответственность за нарушение положения
4.1.Рекламодатели (рекламораспространители) несут ответственность за установку рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ с последующими дополнениями и изменениями).
5.Контроль в сфере распространения средств наружной рекламы
5.1.Контроль в сфере наружной рекламы на территории МР "Думиничский район" возлагается на администрацию МР "Думиничский район".
5.2.Под контролем в сфере наружной рекламы на территории МР "Думиничский район" понимается деятельность по проверке выполнения юридическими, должностными, а также физическими лицами, принимающими участие в распространении наружной рекламы и эксплуатации наружной рекламы, требований, установленных законодательством РФ и настоящим Положением.