Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 22.09.2005 № 267
Об отзыве Законодательного Собрания Калужской области на проект федерального закона N 18753-4 "О недрах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 сентября 2005 г. N 267 ОБ ОТЗЫВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 18753-4 "О НЕДРАХ" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отзыв Законодательного Собрания Калужской области напроект федерального закона N 18753-4 "О недрах" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсами природопользованию. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский Приложение к постановлению Законодательного Собрания Калужской области от 22 сентября 2005 г. N 267 ОТЗЫВ Законодательного Собрания Калужской области на проект федерального закона N 18753-4 "О недрах" Рассмотрев проект федерального закона N 18753-4 "О недрах"Законодательное Собрание Калужской области считает возможным одобритьзаконопроект и внести следующие замечания и предложения: 1. Законопроектом установлено, что недра и содержащиеся в нихполезные ископаемые являются федеральной собственностью. Логичнорассматривать эти понятия в качестве государственной собственности,имея в виду, что в определенных ситуациях они могут относиться кфедеральной собственности или к собственности субъектов РоссийскойФедерации. 2. Предлагаем в целях обеспечения прироста запасов полезныхископаемых в объемах, превышающих их добычу, дополнить законопроектнормой по образованию фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы,средства которого позволят увеличить объем финансированиягеологоразведочных работ за счет государственных средств, либопредусмотреть норму, определяющую обязательное направление части суммыналога на добычу полезных ископаемых на производствогеологоразведочных работ. 3. Аукционная система представления недр в пользование,предусмотренная законопроектом, практически исключает возможностьопределения предприятия-недропользователя, способного в дальнейшемобеспечить: - применение специальных методов и технологических схем отработкиместорождения полезных ископаемых, требующих привлечения новейшихвысоких и дорогостоящих технологий добычи минерального сырья; - применение высокотехнологических схем обогащения добытогополезного ископаемого, повышающих извлечение основных и попутныхполезных компонентов; - на участках недр, находящихся в сложных горно-геологическихусловиях, в том числе содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные,ранее списанные запасы полезных ископаемых, использование вскрышных ивмещающих пород, отходов горнодобывающего и, связанных с ним,перерабатывающих производств. Кроме того, аукционная система может привести к монополизациинедропользования крупным бизнесом. Особенно негативно это скажется нарегионах со слабо развитой минерально-сырьевой базой, горнодобывающиепредприятия которых, при проведении аукционов не смогут бытьконкурентоспособными. Во избежание этого в законопроекте необходимо предусмотретьнорму, позволяющую предоставлять в пользование низкорентабельныеместорождения на конкурсной основе. 4. Для совершенствования предлагаемой законопроектом системыплатежей, считаем необходимым пересмотреть нормы по распределениюплаты за геологическую информацию и за проведение государственнойэкспертизы запасов. В проекте нового закона они по-прежнему поступаюттолько в федеральный бюджет. Предлагаем плату за геологическую информацию, полученную за счетсредств субъектов Российской Федерации, и проведение государственнойэкспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых направлятьв доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. 5. Для исключения двойного толкования норм законопроектапредлагаем к полномочиям субъектов Российской Федерации отнести нетолько установление порядка предоставления в пользование участков недрместного значения, но и само предоставление в пользованиесоответствующих участков недр.