Постановление Городской Думы г. Калуги от 19.06.2001 № 131
Об утверждении Положения "О муниципальном социальном гранте муниципального образования "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 16.07.2008 г. N 103 19 июня 2001 г. N 131 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ГРАНТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88; от 24.01.2007 г. N 17 ) На основании Бюджетного кодекса РФ N 145-ФЗ от 31.07.98 г.,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.95 г.,Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.95г., Федерального закона "О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях" N 135-ФЗ от 11.08.95 г., Федеральногозакона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.96 г., всоответствии с ч. 6 ст. 63 Устава муниципального образования "ГородКалуга" Городская Дума г. Калуги ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "О муниципальном социальном грантемуниципального образования "Город Калуга" (прилагаемся). 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования (обнародования). 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет Городской Думы г. Калуги по социальной политике,здравоохранению и экологии. Председатель Городской Думы А.Г.Иванов Утверждено Постановлением Городской Думы г. Калуги от 19 июня 2001 г. N 131 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ГРАНТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88; от 24.01.2007 г. N 17 ) Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи сосуществлением органами местного самоуправления муниципальногообразования "Город Калуга" (далее - Калуга) на конкурсной основецелевого финансирования общественно полезных программ, действующих натерритории Калуги некоммерческих организаций из средств бюджета Калугив виде предоставления гратов. Статья 2. Законодательство о грантах Настоящее Положение принято в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом РФ N 145-ФЗ от 31.07.98 г.,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.95 г.,Федеральным законом "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.95г., Федеральным законом "О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях" N 135-ФЗ от 11.08.95 г., ФедеральнымЗаконом "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.96 г. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 24.01.2007 г. N 17) Статья 3. Муниципальный социальный грант Муниципальный социальный грат (далее - социальный грант) -невозвратное целевое финансирование (в виде предоставления субсидииили субвенции) на конкурсной основе за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга" общественно полезныхпроектов некоммерческих организаций, действующих на территории Калуги,по их заявкам с обязательным последующим отчетом о выполнении программи об использовании предоставленных средств. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Социальный грант является одной из форм муниципальной поддержкинекоммерческих организаций, действующих на территории Калуги. Статья 4. Грантополучатели В соответствии с настоящим Положением социальный грант можетполучить зарегистрированная в порядке установленном законодательствомнекоммерческая организация (далее - некоммерческая организация). Статья 5. Основные принципы предоставления социальных грантов Основными принципами предоставления социальных грантов являются: а) публичность и открытость процедуры предоставления социальныхгрантов; б) конкурсный характер рассмотрения заявок на получениесоциальных грантов; в) равенство прав определенной в настоящем Положении категориинекоммерческих организаций на получение социальных грантов; г) состязательность, понимаемая как право некоммерческихорганизаций на открытое доказывание преимуществ своих проектов испособности их реализовать. Муниципальная поддержка некоммерческих организаций в формепредоставления социальных грантов не может быть использована противправ и законных интересов некоммерческих организаций, а также дляизменения целей и характера деятельности некоммерческих организаций. Статья 6. Приоритетные направления предоставления социальных грантов Социальные гранты предоставляются для решения городскихсоциальных проблем через поддержку проектов некоммерческихорганизаций, осуществляемых в области образования, просвещения,культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежнойполитики, социальной поддержки инвалидов, престарелых, малоимущих ииных нуждающихся в поддержке групп населения, защиты детства иматеринства, охраны окружающей природной среды, содействияблагоустройству города, содействия охране общественною порядка. Конкурсная комиссия ежегодно определяет приоритетные направленияпредоставления социальных грантов на предстоящий год из перечисленныхв настоящей статье. Утвержденные конкурсной комиссией приоритетныенаправления предоставления социальных грантов подлежат официальномуопубликованию. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 28.06.2006 г. N 88) Статья 7. Конкурсная комиссия Состав конкурсной комиссии (далее - комиссия) утверждаетсяпостановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга"(далее -Дума) на основании предложений депутатов Думы, исполнительных органовместного самоуправления, иных органов и организаций, а также наосновании предложений граждан. Численный состав комиссии от 11 до 15человек. Срок полномочия комиссии 2 года. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) В состав комиссии включаются депутаты Думы, представители органовУправы, органов охраны окружающей среды, представители общественности,специалисты некоммерческих организаций и иные лица. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Комиссия в соответствии с настоящим Положением организует ипроводит конкурс на получение социальных грантов (далее - конкурс), втом числе утверждает приоритетные направления предоставлениясоциальных грантов, определяет победителей конкурса, а такжеорганизует контроль за реализацией некоммерческими организациямипроектов, признанных победителями конкурса, и целевым использованиемсредств социального гранта. (В редакции Постановления Городской Думыг. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Возглавляет комиссию, организует ее работу, подписывает протоколызаседаний и решения конкурсной комиссии председатель комиссии,избираемый комиссией из своего состава тайным голосованиембольшинством голосов от числа назначенных Думой членов комиссии. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседанииприсутствует не менее двух третей от числа назначенных Думой членовкомиссии. За исключением случаев, специально оговоренных настоящимПоложением, комиссия принимает решения открытым голосованиембольшинством голосов от числа присутствующих на заседании членовкомиссии. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 28.06.2006 г. N 88) Статья 8. Публичность подготовки и проведения конкурса Комиссия осуществляет информирование населения по вопросамприоритетных направлений предоставления социальных грантов,организации и проведения конкурса, реализации некоммерческимиорганизациями проектов, ставших победителями конкурса, и использованияими средств социальных грантов. (В редакции Постановления ГородскойДумы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Председатель комиссии заблаговременно оповещает некоммерческиеорганизации, представившие проекты, Думу, Городскую Управу(исполнительно-распорядительный орган) городского округа "ГородКалуга" (далее - Управа), Контрольно-счетную палату Калуги, а такженаселение Калуги (через средства массовой информации) обо всехзаседаниях комиссии. (В редакции Постановлений Городской Думы г.Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Обсуждение представленных на конкурс проектов проводится в формеоткрытого слушания с защитой представителями некоммерческихорганизаций своих проектов. Заседания комиссии проводятся открыто. Любому лицу, изъявившемужелание присутствовать на заседании комиссии, должна бытьпредоставлена такая возможность. Статья 9. Порядок организации конкурса Комиссия в течение двух недель с момента принятия Думой бюджетана очередной финансовый год определяет организатора конкурса.Организатором конкурса может быть сама комиссия или выбираемая наконкурсной основе некоммерческая организация в случае предполагаемогобольшого объема работ по обработке конкурсной документации и оценкепредставленных проектов. Порядок проведения конкурса по выбору такойорганизации и установления его результатов определяется комиссией. Организатор конкурса в течение двух недель осуществляетподготовку конкурсной документации, в т.ч. типового договора осоставе, порядке передачи и использования социального гранта, контроляза исполнением проекта, текста объявления о проведении конкурса ипредставляет их на утверждение комиссии. Комиссия в течение двухнедель утверждает конкурсную документацию, а также публикуетобъявление о проведении конкурса в газете "Калужская неделя". (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Объявление о проведении конкурса должно содержать задачиконкурса; сведения о приоритетных направлениях, по которымпредоставляются социальные гранты; общий объем финансированиясоциальных грантов на очередной финансовый год; требования кучастникам конкурса; требования к документации, предоставляемойнекоммерческими организациями для участия в конкурсе (далеедокументация); порядок приема документации; даты начала и окончанияприема документации; дату определения победителя конкурса; датуопубликования итогов конкурса; адрес, телефон, график работыорганизатора конкурса, осуществляющего прием документации. Срок окончания приема документации устанавливается организаторомконкурса и не может составлять менее 1 месяца с момента опубликованияв газете "Калужская неделя". (В редакции Постановления Городской Думыг. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Прием документации осуществляет организатор конкурса.Документация, предоставляемая некоммерческими организациями дляучастия в конкурсе, должна быть прошнурована, опечатана печатьюнекоммерческой организации и подписью ее руководителя с указаниемколичества прошитых листов. Листы должны быть пронумерованы сквознойнумерацией. Документация направляется в адрес организатора конкурса попочте или доставляется уполномоченным представителем некоммерческойорганизации. Организатор конкурса принимает документацию, регистрируетее поступление и делает отметку о приеме документации с указанием датыи времени ее приема на описи документов, которая передаетсяуполномоченному представителю некоммерческой организации. В случаеполучения документации по почте датой и временем приема документациисчитается дата и время ее отправления, указанная на почтовом штемпеле. По окончании приема документации организатор конкурса оцениваетсоответствие некоммерческих организаций и представленной имидокументации требованиям настоящего Положения, после чего представляетв комиссию сведения о некоммерческих организациях и представленной имидокументации с рекомендациями о допуске некоммерческих организаций кучастию в конкурсе либо об отказе в допуске с мотивацией такогоотказа. Комиссия принимает решение о допуске некоммерческих организаций кучастию в конкурсе либо об отказе в допуске с мотивацией такого отказапо каждой некоммерческой организации отдельно. Организатор конкурсаинформирует некоммерческие организации о принятом комиссией решении, одопуске к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию вконкурсе с мотивацией такого отказа. После определения перечня некоммерческих организаций, допущенныхк участию в конкурсе (далее - участники конкурса), организаторконкурса оценивает проекты участников конкурса по установленнымнастоящим Положением критериям (при необходимости - с привлечениемэкспертов) и представляет в комиссию эти проекты, их экспертные оценкии мотивированные рекомендации по определению победителей конкурса. Статья 10. Порядок проведения конкурса Комиссия проводит открытое рассмотрение проектов участниковконкурса, предоставляя возможность участникам конкурса защищать своипроекты и задавать вопросы другим участникам конкурса. После рассмотрения всех проектов комиссия тайным голосованиембольшинством голосов от числа назначенных Думой членов комиссииопределяет победителей конкурса. Результаты тайного голосования повопросу определения победителей конкурса устанавливаются всоответствии с настоящей статьей. Комиссия формирует из числа своих членов счетную комиссию всоставе трех человек. Счетная комиссия организует проведение тайногоголосования, в т.ч. изготавливает бюллетени для тайного голосования. Вбюллетенях для тайного голосования в алфавитном порядке указываютсяофициальные название проектов, представленных участниками конкурса, иобъемы их финансирования. Для того чтобы проголосовать за предоставление социального гранталюбому из указанных в бюллетене проектов, член комиссии долженпоставить любой знак в клетке напротив название этого проекта. Победителями конкурса считаются проекты, получившие большее числоголосов по отношению к числу голосов, поданных за другие проекты, приусловии, что это число голосов составляет более половины от числаназначенных Думой членов комиссии и суммарный объем финансированияпроектов, признаваемых победителями конкурса, не превышает общегообъема финансирования социальных грантов, указанного в объявлении опроведении конкурса, опубликованном в газете "Калужская неделя" (далее- общий объем финансирования социальных грантов). (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) В случае, если за два (или более) проектов подано наименьшееравное число голосов, но признание победителями конкурса обоих (всех)этих проектов невозможно из-за возникающего в таком случае превышенияобщего объема финансирования социальных гратов, победителями конкурсапризнаются проекты с меньшим (по отношению к другим проектам) объемомфинансирования. И случае если объемы финансирования двух (или более)проектов, получивших наименьшее равное число голосов, равны, но оба(все) эти проекты не могут быть признаны победителями из-завозникающего в таком случае превышения общего объема финансированиясоциальных грантов, по этим проектам проводится повторное голосованиепо тем же правилам, что предусмотрены для первого голосования. В случае, если суммарный объем финансирования проектов,признанных победителями конкурса, меньше общего объема финансированиясоциальных грантов, комиссия может открытым голосованием принятьрешение о признании победителем конкурса с частичным финансированиемпроекта, не признанного победителем конкурса по результатам тайногоголосования, но получившего наибольшее число голосов по отношению кчислу голосов, поданных за другие проекты, не ставшие победителямиконкурса по результатам тайного голосования, при условии, что этотпроект получил по результатам тайного голосования более половиныголосов назначенных Думой членов комиссии. Комиссия после определения победителей конкурса утверждаетподготовленное организатором конкурса официальное сообщение орезультатах конкурса, содержащее сведения о проектах, признанныхпобедителями конкурса, некоммерческих организациях, представившихпроекты и объемы финансирования этих проектов. Председатель комиссиипублично оглашает официальное сообщение о результатах конкурса назаседании комиссии. Статья 11. Информация о результатах конкурса Организатор конкурса публикует утвержденное комиссией официальноесообщение о результатах конкурса в ближайшем номере "Калужскаянеделя". (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 28.06.2006 г. N 88) Организатор конкурса в течение недели направляет по почте либопередает уполномоченным представителям участников конкурсаутвержденное комиссией официальное сообщение о результатах конкурса. Статья 12. Порядок заключения договора с участником конкурса, чей проект признан победителем конкурса Организатор конкурса вместе с официальным сообщением орезультатах конкурса направляет некоммерческой организации, чей проектпризнан победителем конкурса, либо передает его уполномоченномупредставителю предложение в двухнедельный срок заключить договор опорядке передачи и использования социального гранта, контроля заисполнением проекта и использованием социального гранта (далее -договор). Городской Голова городского округа "Город Калуга" заключаетдоговоры с некоммерческими организациями, чьи проекты признаныпобедителями конкурса, в двухнедельный срок с момента получения имипредложений о заключении договоров. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Тексты договоров готовятся организатором конкурса. Договор вобязательном порядке должен содержать условия о порядке передачисоциального гранта (порядке финансирования проекта), порядкеосуществления контроля за исполнением проекта и использованием средствсоциального гранта, порядке возврата после окончания действия договоранеиспользованной части социального гранта, а также об ответственностисторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.Договор должен также содержать условие о досрочном прекращениидействия договора и возвращении средств социального гранта в случаенецелевого использования некоммерческой организацией средствсоциального гранта. Срок действия договора не может быть меньше срокареализации проекта. Статья 13. Требования к некоммерческим организациям, допускаемым к участию в конкурсе Некоммерческая организация, претендующая на участие в конкурсе: а) должна быть создана российскими гражданами и (или)юридическими лицами в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях",Федеральным законом "Об общественных объединениях" или Федеральнымзаконом "О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях"; (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 24.01.2007 г. N 17) б) должна быть юридическим лицом; в) не должна быть политической партией и религиознойорганизацией; г) не должна иметь просроченной задолженности по уплате налогов,сборов и иных обязательных платежей. Некоммерческая организация, не отвечающая хотя бы одному изперечисленных в настоящей статье требований, к участию в конкурсе недопускается. Не допускается к конкурсу некоммерческая организация, являющаясяорганизатором конкурса. Статья 14. Требования к документации, представляемой некоммерческими организациями для участия в конкурсе Для участия в конкурсе некоммерческая организация предоставляеторганизатору конкурса следующие документы: а) заявку на получение социального гранта, содержащуюпредлагаемый к реализации проект с обоснованием его общественнойзначимости, указанием планируемых целей, задач и результатовреализации проекта, способов и методов их достижения, конкретныхмероприятий, направленных на их достижение, календарного планареализации проекта, объемов финансирования (подробная смета расходов)и графика финансирования проекта, сведений о персонале, который будетучаствовать в реализации проекта, сведений о собственном вкладенекоммерческой организации в реализацию проекта, а также другихсведений, необходимых для оценки проекта; б) краткое описание деятельности некоммерческой организации, вт.ч. по самостоятельной реализации на территории Калуги общественнополезных проектов по направлениям, перечисленным в статье 6 настоящегоПоложения; в) копию свидетельства о государственной регистрациинекоммерческой организации; г) копию устава некоммерческой организации; д) (Исключен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 24.01.2007 г. N 17) е) справку налогового органа или копию свидетельства о постановкена налоговый учет; ж) справки об отсутствии просроченной задолженности по уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей, выданную не ранее, чемза один месяц до даты подачи документации; з) справку из банка о наличии рублевого счета (банк долженнаходиться на территории Калуги). Объем финансирования проекта не должен превышать общего объемафинансирования социальных грантов, указанного в объявлении опроведении конкурса, опубликованном в газете "Калужская неделя". Срокреализации проекта не должен составлять более 12 месяцев. Проектдолжен иметь официальное название, состоящее из одного предложения,выражающего суть проекта. Также проект может иметь иные названия(неофициальные). (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 28.06.2006 г. N 88) Указанная в настоящей статье документация должна быть составленав соответствии с требованиями настоящего Положения и представлена иполном объеме в сроки, определенные объявлением о проведении конкурса,опубликованном в газете "Калужская неделя". После окончания срокаприема документации внесение изменений в представленные документы недопускается. Некоммерческие организации, не представившие указанную внастоящей статье документацию в полном объеме в сроки, определенныеобъявлением о проведении конкурса, к участию в конкурсе недопускаются. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 28.06.2006 г. N 88) Статья 15. Критерии оценки проектов, предоставленных некоммерческими организациями для участия в конкурсе Проекты, предоставленные участниками конкурса, оцениваются последующим критериям: а) соответствие проекта утвержденным комиссией приоритетнымнаправлениям предоставления социальных грантов; (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 24.01.2007 г. N 17) б) реальность достижения планируемых проектом результатов егореализации; в) общественная значимость результатов реализации проекта; г) наличие опыта самостоятельной реализации на территории Калугиобщественно полезных проектов по любому из направлений, перечисленныхв статье 6 настоящего Положения; д) экономическая эффективность проекта, отсутствие у участникаконкурса нарушений при использовании ранее предоставленных социальныхгрантов. При необходимости к оценке проектов могут привлекаться экспертыиз числа специалистов некоммерческих организаций, органов местногосамоуправления и государственных органов. При оценке проектов учитывается мнение населения. В случаенеобходимости организатором конкурса может быть проведен опрособщественного мнения (консультативный опрос). (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Статья 16. Финансирование организации и проведения конкурсов Финансирование организации и проведения конкурсов осуществляетсяУправой за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования "Город Калуга" на эти цели. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Расходование финансовых средств на организацию и проведениеконкурса осуществляется на основании сметы расходов, утверждаемойГородским Головой городского округа "Город Калуга" по представлениюпредседателя комиссии. (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Статья 17. Передача социальных грантов Передача социальных грантов осуществляется Управой на основаниирешения комиссии об определении победителей конкурса и объемахфинансирования проектов, признанных победителями конкурса.Финансирование проектов, признанных победителями конкурса,осуществляется Управой в виде предоставления субсидий или субвенций засчет средств, предусмотренных в бюджете Калуги на эти цели. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Статья 18. Использование социального гранта Некоммерческая организация может использовать средствасоциального гранта исключительно на финансирование мероприятий,указанных в проекте, признанном победителем конкурса. Использованиесредств социального гранта на финансирование иных мероприятийсчитается нецелевым и влечет за собой досрочное прекращение действиядоговора. Некоммерческая организация не вправе использовать средствасоциального гранта в коммерческих целях. В случае досрочного прекращения договора из-за нецелевогоиспользования средств некоммерческая организация обязана возвратитьсредства социального гранта в течении 10 дней. После окончания срока действия договора, некоммерческаяорганизация обязана возвратить неиспользованную часть средствсоциального гранта в порядке, установленном договором в течении 10дней. Статья 19. Контроль за реализацией, финансированием проекта и за использованием социального гранта Контроль за реализацией и финансированием проекта, признанногопобедителем конкурса, и целевым использованием средств социальногогранта осуществляется комиссией в порядке, установленном договором. Кпроведению контрольных мероприятий могут привлекаться эксперты изчисла специалистов некоммерческих организаций, органов местногосамоуправления и государственных органов. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 28.06.2006 г. N 88) Лица, осуществляющие контроль, не должны создавать препятствийдеятельности некоммерческих организаций и не вправе вмешиваться вдеятельность некоммерческих организаций, не связанную с реализациейпроектов, признанных победителем конкурса.