Закон Калужской области от 28.11.2003 № 270-ОЗ
Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003-2010 годы"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2010 ГОДЫ" Принят Законодательным Собранием 20 ноября 2003 г. (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N 322-ОЗ; от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильем молодыхсемей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" (прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий данной программы за счет средствобластного бюджета уточняется законом Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 28 ноября 2003 г. N 270-ОЗ Приложение к Закону Калужской области "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N 322-ОЗ; от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) г. Калуга 2003 г. Паспорт областной целевой программы (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Наименование Обеспечение жильем молодых семей в Калужской областипрограммы на 2003 - 2010 годыГосударственный Министерство строительства,заказчик жилищно-коммунального и дорожного программы хозяйства Калужской области (В редакции Закона Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Разработчики Министерство образования, культурыпрограммы и спорта Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской области 13 августа 2002 г. N 282-рразработкепрограммыДата утвержденияЦели и задачи Создание системы государственной поддержки молодыхпрограммы семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стимулирование положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Калужской области Основные задачи программы: - разработка нормативно-правовых актов, устанавливающих формы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - создание финансового и организационного механизмов обеспечения жильем молодых семей; - отработка указанных механизмов и форм взаимодействия исполнителей программы; - внедрение в широкую практику системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условийВажнейшие Показателями, характеризующими эффективностьпоказатели программы, являются: - улучшение жилищных условий около 900 семей, что составляет примерно 2700 молодых жителей Калужской области; - увеличение рождаемости в Калужской области; - с 2009 года программа становится полностью самофинансируемой в части расходов на предоставление льготных займов молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.Сроки реализации Программа будет реализована поэтапно впрограммы 2003 - 2010 годах. Первый этап (2003 год): - разработка правового, финансового и организационного механизмов программы; - формирование системы мониторинга и контроля выполнения программы. Второй этап (2004 - 2010 годы): - внедрение механизмов реализации программы на территории Калужской области; - совершенствование указанных механизмов и форм взаимодействия исполнителей программыПеречень основных Создание нормативной правовой базы для реализациимероприятий программы, формирование организационного и финансового механизмов реализации программы, информационное обеспечение программыИсполнители Министерство строительства,основных жилищно-коммунального и дорожного хозяйства мероприятий Калужской области; определяемое на конкурсной основе юридическое лицо, выполняющее в соответствии с законодательством функции уполномоченного ипотечного оператора, иные участники рынка ипотечного жилищного кредитования (В редакции Закона Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Объем и источники ---------T------------------T------------------¬финансирования ¦ Годы ¦ Областной бюджет ¦ Внебюджетные ¦программы ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ (рефинансируемые ¦ ¦ ¦ ¦ средства)* ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2003 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2004 ¦ 40,00 ¦ 0 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2005 ¦ 30,00 ¦ 6,00 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2006 ¦ 20,00 ¦ 10,40 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2007 ¦ 20,00 ¦ 13,00 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2008 ¦ 10,00 ¦ 15,60 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2009 ¦ 0 ¦ 16,40 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2010 ¦ 0 ¦ 15,80 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ Всего: ¦ 120,00 ¦ 77,20 ¦ L--------+------------------+------------------- * Данные приведены без учета списания части долга молодых семей при рождении детей Областной бюджет - 120,00 млн. руб. Внебюджетные средства, в том числе средства возвращаемые участниками программы и направляемые на дальнейшую реализацию программы - 77,20 млн. руб.Ожидаемые - создание эффективной системы государственнойконечные поддержки молодых семей в решении жилищнойрезультаты проблемы; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - увеличение рождаемости в Калужской областиСистема Контроль за исполнением программных мероприятийорганизации осуществляется в соответствии с Порядком разработки,контроля за рассмотрения и реализации областных целевыхисполнением программ, утвержденным постановлением Губернаторапрограммы Калужской области от 19.08.99 N 356 1. Введение Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей вКалужской области на 2003 - 2010 годы" разработана на основаниираспоряжения Губернатора Калужской области от 13 августа 2002 г. N282-р "О создании рабочей группы по разработке областной целевойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Калужской области" всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28августа 2002 года N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодыхсемей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на2002 - 2010 годы". Программа предусматривает создание системы государственнойподдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вцелях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменениидемографической ситуации в Калужской области. Программа создаетльготный механизм улучшения жилищных условий молодых семей. Государственным заказчиком программы является министерствостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужскойобласти. (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N323-ОЗ; от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Программа рассчитана на реализацию в течение восьми лет - с 2003по 2010 год. Программа разрабатывалась рабочей группой, состав которойутвержден распоряжением Губернатора Калужской области от 13 августа2002 года N 282-р. 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Учет демографических показателей является важнейшим фактором приформировании государственной политики экономического развития страны.Демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуетсясокращением численности населения. Уменьшение населения страны,начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижениярождаемости. Показатель рождаемости (число родившихся на 1000постоянных жителей) к 2000 году составил около 8 по сравнению с 13,4 в1990 году. По экспертным оценкам, при сохранении такой демографическойтенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к2020 году и до 50-55 млн. человек к 2075 году. Тенденция снижения численности населения, характерная для Россиив целом, прослеживается и на территории Калужской области. Если в 1996году численность населения области составляла 1095,8 тысяч человек, тов 2001 году - 1061,5 тысячи человек, причем показатель общей убылинаселения в 1996 году составлял - 0,1 %, в 2001 году он составил -0,9%. Естественная убыль населения в 2001 г. составила 11 тыс.человек. Естественная убыль наблюдалась во всех муниципальныхобразованиях области, в 15-ти из них - число умерших превысило числородившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся загод приходился 231 умерший. Тенденции суженного воспроизводства населения могут бытьпреодолены только в случае изменения демографического поведениямолодого поколения путем формирования соответствующей политикигосударства. Репродуктивную функцию выполняют в основном молодыесемьи, поскольку согласно результатам статистического наблюдения 80процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей ввозрасте до 30 лет. В результате проводимых социологических исследований быливыявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводитьдетей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспективулучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенноотрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровеньрождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартируили дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру илипроживают в общежитии. Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеютменьший доход по сравнению с другими возрастными группами населения,что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств.Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большейгосударственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать частьсредств в профессиональную подготовку и приобретение товаровдлительного пользования. В связи с этим, для улучшения демографической ситуации областинеобходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решенияжилищных проблем молодых семей. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особуюактуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действиеструктурные факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2002году в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986годов, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период. На территории Калужской области предпринимались меры по созданиюсистемы улучшения жилищных условий молодых семей. К настоящему временифункционирующие ранее механизмы не сохранились, и на текущий момент вобласти нет сложившихся устойчивых экономических механизмовгосударственной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем. По данным, собранным министерством образования, культуры и спортаКалужской области, из 20380 семей, состоящих на учете в органахместного самоуправления муниципальных образований Калужской области понеобходимости улучшения жилищных условий, к категории молодых семейотносятся 2344. Необходимо отметить, что подобный показатель можетбыть гораздо выше, поскольку не все молодые семьи, нуждающиеся вулучшении жилищных условий, обращаются в администрации муниципальныхобразований из-за отсутствия уверенности в получении жилья. (Вредакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеетвозможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуетсяпродуманная и реалистичная политика в отношении оказаниягосударственной поддержки молодым семьям в приобретении(строительстве) жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять нарепродуктивное поведение молодежи. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействиеорганов исполнительной власти Калужской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Калужской области иорганизаций, что обуславливает необходимость применения программныхметодов. 3. Основные цели и задачи Основной целью программы является создание системыгосударственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, стимулирование положительных тенденций в изменениидемографической ситуации в Калужской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: - разработка нормативно-правовых актов, устанавливающих формыгосударственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве)жилья; - создание финансового и организационного механизмов обеспеченияжильем молодых семей; - отработка указанных механизмов и форм взаимодействияисполнителей программы; - внедрение в широкую практику системы государственной поддержкиулучшения жилищных условий молодых семей. 4. Срок и этапы реализации программы Программа будет выполняться поэтапно в 2003 - 2010 годах. На первом этапе в 2003 году будет осуществляться: - разработка правового, финансового и организационного механизмовпрограммы; - формирование системы мониторинга и контроля выполненияпрограммы. На втором этапе (2004 - 2010 годы): - внедрение механизма реализации программы на территорииКалужской области; - совершенствование указанного механизма и форм взаимодействияисполнителей программы. 5. Система мероприятий Мероприятия программы предусматривают создание системыгосударственной поддержки семей в решении ими жилищных проблем впервые три года после заключения брака (в случае рождения детей - безограничения продолжительности брака), при условии, что один изсупругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей сдетьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста (далее- молодых семей), которые являются участниками программы. Система мероприятий программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - нормативное правовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение реализации программы; - финансовое обеспечение реализации программы; - информационное обеспечение программы. Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен вприложении N 1. Наиболее важными мероприятиями по нормативному правовомуобеспечению реализации программы являются следующие: - разработка Положения о порядке предоставления молодым семьямльготных займов на приобретение (строительство) жилья; - разработка Положения о порядке предоставления молодым семьямгосударственной поддержки на инвестирование в строительство жилья подоговорам с застройщиком; (Дополнен - Закон Калужской областиот 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) - определение перечня и разработка форм документов,представляемых молодой семьей при вступлении в программу; - разработка форм документов, определяющих порядок и условиявзаимодействия исполнителей программы; - разработка форм документов, определяющих порядок и условиявзаимодействия уполномоченного Ипотечного оператора и молодых семей. Для организационного обеспечения программы будут проведеныследующие мероприятия: - определение на конкурсной основе государственным заказчикомуполномоченного ипотечного оператора; - заключение договоров между исполнителями основных мероприятийпрограммы; - формирование списков участников программы; - заключение договоров между уполномоченным Ипотечным оператороми молодыми семьями; - отработка механизма предоставления государственной поддержкимолодой семьи, участвующей в реализации программы (далее участникпрограммы), один из членов которой в установленном порядке признаннуждающимся в улучшении жилищных условий. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализациипрограммы являются: - предоставление средств областного бюджета государственномузаказчику на реализацию программы в соответствии с законом Калужскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год; - привлечение внебюджетных средств, в том числе средств молодыхсемей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения(строительства) жилья. (В редакции Закона Калужской областиот 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Выполнение мероприятий по информационному обеспечению программыставит своей целью информирование молодых семей - потенциальныхучастников программы о ее целях и задачах, условиях вступления впрограмму, о ходе ее реализации. 6. Источники финансирования и сумма необходимых средств в целом на весь период реализации и по годам Общая стоимость программы за счет всех источников финансированиясоставляет 197,2 млн. рублей. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета,предусмотренных на реализацию Программы, составляет 120,0 млн. рублей. Основными источниками финансирования программы являются: 1. средства областного бюджета; 2. Внебюджетные средства, в том числе средства молодых семей,используемые для частичной оплаты стоимости приобретения(строительства) жилья. (В редакции Закона Калужской областиот 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Дополнительно возможно привлечение средств федерального бюджетапутем участия в конкурсе по предоставлению средств субъектамРоссийской Федерации, предусмотренных на реализацию подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010. Целью данного конкурсаявляется отбор субъектов Российской Федерации, на территории которыхбудет осуществляться реализация указанной подпрограммы. В случаевключения Калужской области в состав участников подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002года N 638 (далее - Подпрограмма), привлеченные средства федеральногобюджета будут направлены на компенсацию части затрат молодых семей наприобретение (строительство) жилья или на погашение кредитов (займов),полученных ими на эти цели, в случае рождения (усыновления) ребенка всоответствии с правилами предоставления субсидий за счет средствфедерального бюджета, утвержденными в установленном порядкегосударственным заказчиком Подпрограммы. В данном случае уточнениеобъемов финансирования программы за счет средств федерального бюджетабудет осуществляться на основании федерального закона о федеральномбюджете на соответствующий финансовый год. (В редакции ЗаконаКалужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Планируемое финансирование программы из областного бюджета и засчет рефинансируемых средств: ---------T------------------T------------------¬ ¦ Годы ¦ Областной бюджет ¦ Внебюджетные ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ (рефинансируемые ¦ ¦ ¦ ¦ средства)* ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2003 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2004 ¦ 40,00 ¦ 0 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2005 ¦ 30,00 ¦ 6,00 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2006 ¦ 20,00 ¦ 10,40 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2007 ¦ 20,00 ¦ 13,00 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2008 ¦ 10,00 ¦ 15,60 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2009 ¦ 0 ¦ 16,40 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ 2010 ¦ 0 ¦ 15,80 ¦ +--------+------------------+------------------+ ¦ Всего: ¦ 120,00 ¦ 77,20 ¦ L--------+------------------+------------------- * Средства, возвращаемые участниками программы и направляемые надальнейшую реализацию программы. Расчет финансовых затрат на реализацию мероприятий программыприведен в приложении N 3. 7. Механизм реализации программы Реализация программы осуществляется государственным заказчиком,который на конкурсной основе определяет уполномоченного ипотечногооператора, оказывающего услуги в рамках реализации областной целевойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на2003 - 2010 годы". В частности: 1. ведение учета и регистрации участников программы на основаниипредставленных документов, подтверждающих постоянное проживание натерритории Калужской области, возраст супругов, регистрацию в органахместного самоуправления муниципального образования как нуждающихся вулучшении жилищных условий, уровень дохода членов молодой семьи; (Вредакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 322-ОЗ) 2. формирование очереди участников программы на получениельготного займа по согласованию с государственным заказчиком; 3. принятие решения о предоставлении льготного займа молодымсемьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по согласованию сгосударственным заказчиком; 4. предоставление льготного займа членам молодой семьи; 5. осуществление иных действий, в соответствии с Положением опорядке предоставления молодым семьям государственной поддержки наприобретение жилья, Положением о порядке предоставления молодым семьямгосударственной поддержки на инвестирование в строительство жилья подоговорам с застройщиком, а также правилами предоставления субсидий засчет средств федерального бюджета, утвержденными в установленномпорядке государственным заказчиком Подпрограммы. (В редакции ЗаконаКалужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Участники программы имеют право на получение государственнойподдержки при приобретении (строительстве) жилья на территорииКалужской области. Основными принципами предоставления льготного займаявляются платность, возвратность (в случае оказания государственнойподдержки в виде субсидий за счет средств федерального бюджета -безвозвратность и безвозмездность) и целевое использование выделенныхденежных средств. (В редакции Закона Калужской области от 04.02.2005г. N 27-ОЗ) Государственная поддержка участников программы осуществляетсяуполномоченным ипотечным оператором за счет средств областногобюджета, а также средств федерального бюджета, предусмотренных нареализацию Подпрограммы. (В редакции Закона Калужской областиот 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Размер государственной поддержки предоставляемой за счет средствобластного бюджета, зависит от численного состава семьи, а именно: (Вредакции Закона Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) 1. не более 30% стоимости приобретаемого или строящегося жильямолодой семье, не имеющей ребенка; (В редакции Закона Калужскойобласти от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) 2. не более 40% стоимости приобретаемого или строящегося жильямолодой семье, имеющей одного ребенка; (В редакции Закона Калужскойобласти от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) 3. не более 50% стоимости приобретаемого или строящегося жильямолодой семье, имеющей двух и более детей. (В редакции ЗаконаКалужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Уменьшение задолженности по выделенным денежным средствампроизводится: 1. при рождении (усыновлении) ребенка - в размере 25%; (Вредакции Закона Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) 2. при рождении (усыновлении) второго ребенка - в размере 30%; (Вредакции Закона Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) 3. при рождении (усыновлении) третьего ребенка - полностью. (Вредакции Закона Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Решение жилищной проблемы молодых семей после 2010 годапредполагается в рамках новой областной целевой программы. 8. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик осуществляет контроль за выполнениемПрограммы, мониторинг проводимых работ. Государственный заказчик программы, с учетом выделяемых на еереализацию средств, ежегодно уточняет показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации программы и готовитпредложения по корректировке, приостановлению действия или отмененормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуетсяпрограмма. При необходимости государственный заказчик вноситпредложения в Правительство области о продлении срока реализациицелевой программы, который истекает в текущем году. Государственный заказчик программы ежегодно до 15 январянаправляет в министерство экономического развития Калужской области иминистерство финансов Калужской области доклады о ходе работ повыполнению программы и эффективности использования финансовых средств.(В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) 9. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации программы Оценка эффективности реализации программы будет производиться наоснове: - показателей, характеризующих увеличение рождаемости в Калужскойобласти; - показателей роста количества жилья, приобретенного(построенного) молодыми семьями в рамках реализации программы. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить: - повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; - укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности в обществе; - развитие и закрепление положительных демографических тенденцийна территории Калужской области. Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счетвсех источников финансирования программы приведены в приложении N 4. Приложение N 1 к областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" Перечень основных мероприятий (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) ------T------------------------T-------------T---------------------------------------------------------------T-----------------------¬ ¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Потребность в финансировании ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы ¦ +-----T------------------------T-------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-----------------------+ ¦ 1.1 ¦ Разработка Положения о ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ порядке предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ льготных займов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ приобретение жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 1.2 ¦ Разработка Положения о ¦ 2005 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦¦ ¦ порядке предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦¦ ¦ молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦¦ ¦ поддержки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦¦ ¦ инвестирование в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительство жилья по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ договорам с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ застройщиком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Закон Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ)+-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------------¦ 1.3 ¦ Определение перечня и ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ разработка форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ документов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ представляемых молодой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ семьей при вступлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ в программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 1.4 ¦ Разработка форм ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ документов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ определяющих порядок и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ условия взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ исполнителей программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 1.5 ¦ Разработка форм ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ документов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ определяющих порядок и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ условия взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ уполномоченного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ Ипотечного оператора и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 1.6 ¦ Формирование системы ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ мониторинга и контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ выполнения программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ)+-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 2. Организационное обеспечение реализации программы ¦ +-----T------------------------T-------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-----------------------+ ¦ 2.1 ¦ Заключение договоров ¦ 2003 - 2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ между исполнителями ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уполномоченный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ипотечный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оператор ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 2.2 ¦ Формирование списка ¦ 2004 - 2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Уполномоченный ¦ ¦ ¦ участников программы ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ипотечный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оператор ¦ +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 3. Финансовое обеспечение реализации программы ¦ +-----T------------------------T-------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-----------------------+ ¦ 3.1 ¦ Уточнение объемов ¦ 2004 - 2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ программы исходя из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ средней стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ жилья и количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ участников программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уполномоченный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ипотечный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оператор ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 3.2 ¦ Выделение средств из ¦ 2004 - 2008 ¦ - ¦ 40,00 ¦ 30,00 ¦ 20,00 ¦ 20,00 ¦ 10,00 ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ областного бюджета для ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ льготных займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) +-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------+ ¦ 4. Информационное обеспечение программы ¦ +-----T------------------------T-------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-----------------------+ ¦ 4.1 ¦ Подготовка ¦ 2003 - 2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ информационных ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ материалов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ разъяснительной работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ о целях и задачах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы, об условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участия молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Законов Калужской области от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) L-----+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------------ Приложение N 2 к областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТНОГО ЗАЙМА МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 04.02.2005 г. N 27-ОЗ) Схема N 1. Предоставление льготных займов на приобретение жилья ------------------¬ ----------------------------¬ ----------------------¬ ¦ Молодые семьи ¦ ¦Министерство строительства,¦<-------------+Министерство финансов¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального и ¦ Перечисление ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦ денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ средств ¦ ¦ L-----------T------ L---------------------------- L---------------------- /\ ¦ /\Государственный ¦ ¦Предоставление ¦ контракт ¦ ¦документов \/ ¦ ¦ -------------------¬ ¦ L--------------->¦ ¦ L-------------------+ Уполномоченный ¦ Заключение ¦ипотечный оператор¦ L------------------- Договор льготного займа /\ ------------------------------------ \/ Предварительный договор --------------------¬ купли-продажи ------------¬ ¦ Молодые семьи - ¦<----------------------->¦Собственник¦ ¦участники программы¦<----------------------->¦ жилья ¦ L-------------------- Основной договор L------------Договор /\ /\ купли-продажи об ¦ ¦ипотеке ¦ ¦ Страхование жизни ------------¬ ¦ ¦ и потери трудоспособности¦ Страховая ¦Договор ¦ L------------------------------>¦организация¦ займа ¦ L------------(кредита) \/------------¬¦ Кредитные ¦¦организации¦L------------ Схема N 2. Предоставление льготных займов на инвестирование в строительство жилья по договорам с застройщиком ------------------¬ ----------------------------¬ ----------------------¬ ¦ Молодые семьи ¦ ¦Министерство строительства,¦<-------------+Министерство финансов¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального и ¦ Перечисление ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦ денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ средств ¦ ¦ L-----------T------ L---------------------------- L---------------------- /\ ¦ /\Государственный ¦ ¦Предоставление ¦ контракт ¦ ¦документов \/ ¦ ¦ -------------------¬ ¦ L--------------->¦ ¦ L-------------------+ Уполномоченный ¦ Заключение ¦ипотечный оператор¦ L------------------- Договор льготного займа /\ ------------------------------------ \/ --------------------¬ Договор -----------¬ ¦ Молодые семьи - ¦<----------------------->¦Застройщик¦ ¦участники программы¦ ¦ ¦ L-------------------- L-----------Договор /\ /\ займа ¦ ¦ Страхование жизни ------------¬(кредита) ¦ ¦ и потери трудоспособности¦ Страховая ¦ ¦ L------------------------------>¦организация¦ ¦ L------------ ¦ \/------------¬¦ Кредитные ¦¦организации¦L------------ Приложение N 3 к областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий программы 1. Расчет стоимости среднего льготного займа Исходя из цен на региональном рынке жилья по данным на 1 квартал2003 года (11000 руб. - первичный рынок, 8000 руб. - вторичный рынок),средняя стоимость 1 кв. м2 общей жилой площади, учитываемая приразработке данной программы, равна 9500 руб. При социальной норме общей площади жилья в расчете на одногочлена семьи 18 кв. м2 площадь приобретаемого жилья на семью из 3человек должна в среднем составлять 54 кв. м2. При среднем займе 40% стоимости приобретаемого жилья (21,6 кв. м2площади) стоимость льготного займа (21,6 м2 х 9500 руб.) составит -205200 руб. (при расчете программы - 0,2 млн. руб.). 2. Количество выплачиваемых займов за счет средств областного бюджета и средств молодых семей---------T--------------------T------------------T------------------T---------------------¬¦ Годы ¦ Количество ¦ Стоимость займов ¦ Сумма ¦ Количество выданных ¦¦ ¦ выданных займов ¦ (млн. руб.) ¦ рефинансирования ¦ займов за счет ¦¦ ¦ за счет областного ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ рефинансирования ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2004 ¦ 200 ¦ 40,00 ¦ 0 ¦ 0 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2005 ¦ 150 ¦ 30,00 ¦ 6,00 ¦ 30 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2006 ¦ 100 ¦ 20,00 ¦ 10,40 ¦ 52 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2007 ¦ 100 ¦ 20,00 ¦ 13,00 ¦ 65 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2008 ¦ 50 ¦ 10,00 ¦ 15,60 ¦ 78 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2009 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 16,40 ¦ 82 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ 2010 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 15,80 ¦ 79 ¦+--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------+¦ Итого: ¦ 600 ¦ 120,00 ¦ 77,20 ¦ 386 ¦L--------+--------------------+------------------+------------------+---------------------- 3. Общая стоимость программы ---------T------------------T----------------------------¬ ¦ Годы ¦ Областной бюджет ¦ Внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ (рефинансируемые средства) ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2003 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2004 ¦ 40,00 ¦ 0 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2005 ¦ 30,00 ¦ 6,00 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2006 ¦ 20,00 ¦ 10,40 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2007 ¦ 20,00 ¦ 13,00 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2008 ¦ 10,00 ¦ 15,60 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2009 ¦ 0 ¦ 16,40 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ 2010 ¦ 0 ¦ 15,80 ¦ +--------+------------------+----------------------------+ ¦ Итого: ¦ 120,00 ¦ 77,20 ¦ L--------+------------------+----------------------------- Общая стоимость программы 197,20 млн. руб. Из них из областного бюджета 120,00 млн. руб. Приложение N 4 к областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003 - 2010 годы" Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования программы-----------------------------T-------------T-------------------------------------------------------¬¦ Количество выданных займов ¦ Всего ¦ в том числе: ¦¦ (приобретенных квартир) ¦ 2003 - 2010 +------T------T------T------T------T------T------T------+¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ За счет средств областного ¦ 600 ¦ 0 ¦ 200 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 0 ¦ 0 ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ За счет средств, ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ 30 ¦ 52 ¦ 65 ¦ 78 ¦ 82 ¦ 79 ¦¦ возвращаемых участниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Диаграмма количества выплаченных займов за счет средствобластного бюджета и средств, рефинансированных в программу: См. первоисточник