Приложение к Решению от 30.11.2006 г № 103
Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными
веществами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы
Наименование Программы |
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и психотропными веществами и их
незаконному обороту на 2007-2009 годы" |
Дата принятия решения
о разработке Программы |
30 ноября 2006 г. |
Координатор Программы |
Управление Федеральной службы РФ по
контролю за оборотом наркотиков по
Калужской области |
Сроки и этапы
реализации Программы |
2007-2009 годы: I этап - 2007 год;
II этап - 2008-2009 годы |
Объемы и источники
финансирования
Программы |
Бюджет муниципального района;
внебюджетные средства |
Система организации
контроля за
исполнением Программы |
Выполнение Программы организуется
исполнителями ее основных мероприятий.
Контроль за исполнением программных
мероприятий осуществляется Управлением
Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотиков по Калужской области |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Калужской области характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.
Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. По данным органов здравоохранения, на учете состоит 1634 лица, допускающих немедицинское потребление наркотиков. По мнению специалистов, реальное количество потребителей наркотиков в 8-10 раз больше.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Из 1261 ВИЧ-инфицированного, состоящих на учете в областном Центре по профилактике и борьбе со СПИДом, 756 заразились путем внутривенного введения наркотиков (60%).
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
На оперативную обстановку в области продолжает оказывать негативное влияние наличие преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, занимающихся транспортировкой и сбытом наркотиков.
Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.
Продолжает расти количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. За последние пять лет их число по области увеличилось в 1,7 раза, что является одной из основных причин роста совершения других общеуголовных преступлений. Ежегодно правоохранительными органами области из незаконного оборота изымается в среднем до 140 килограммов наркосырья.
Наиболее опасной является контрабанда наркотиков. Основная масса наркотиков растительного происхождения, поступающая на территорию Калужской области, завозится с Украины, Казахстана, Молдавии, Таджикистана. Следует отметить, что с 1998 года по настоящее время одним из самых распространенных наркотиков в области стал героин, изымаемый в каждом втором случае.
Повышается уровень профессионализма и организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы.
Недостаточно эффективно используются возможности антинаркотической пропаганды.
Необходимый эффект профилактической работы может быть достигнут только при комплексном подходе к ее организации, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.
В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения Калужской области.
В связи с чем становится очевидной необходимость принятия программы противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2006-2009 годы, предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.
1.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
- Обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ;
- профилактика потребления наркотиков, а также предупреждение правонарушений, связанных с ними;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- материально-техническое и финансовое укрепление органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков;
- создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании.
2.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия программы реализуются по следующим основным направлениям:
- борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, контрабандой и выявлению лиц, к ним причастным;
- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотиками;
- обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;
- межрайонное сотрудничество и межведомственное взаимодействие;
- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
3.ПРОГРАММНЫЕ МЕТОДЫ
- Осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждения связанных с наркотиками правонарушений;
- обеспечение функционирования молодежных клубов антинаркотической направленности по месту жительства;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- повышение эффективности управленческой деятельности, улучшение кадровой и материально-технической оснащенности, укрепление взаимодействия структурных подразделений;
- дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
4.ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
- Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ по отношению к уровню 2006 года.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (в процентах);
- доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах);
- степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте);
- отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах);
- отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков (в процентах);
- отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных (в процентах);
- степень соответствия данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
N
п/п |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Срок
исполнения |
Финансирование
(рублей) |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту |
1.1 |
Создание единого перечня всех
социальных проектов, инициатив,
публикационных материалов в области
антинаркотической пропаганды |
Администрация МР
"Мещовский
район", УФСНК |
В течение
всего срока |
|
1.2 |
Проведение социологического
исследования:
- проблемы наркомании в районе и
адекватная оценка масштабов
распространения наркомании;
- молодежная наркомания и токсикомания
в оценках специалистов;
- экспертная оценка проблемы
профилактики наркомании и токсикомании
в молодежной среде |
Администрация МР
"Мещовский
район", УФСНК |
2007 год |
|
1.3 |
Выработка и дальнейшее
совершенствование механизмов обмена
информацией между правоохранительными
органами с обязательным согласованием с
органами наркоконтроля всех оперативнорозыскных мероприятий в отношении
подозреваемых лиц, допускающих
немедицинское употребление
наркотических средств |
РОВД, УФСНК |
2007-2009 гг. |
|
1.4 |
В целях усиления контроля за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ, а также повышения
эффективности профилактических
мероприятий содействовать усилению
взаимодействия органов исполнительной и
представительной власти, общественных
объединений и иных негосударственных
учреждений и организаций |
РОВД,
администрация МР
"Мещовский
район",
заинтересованные
учреждения и
организации,
УФСНК |
2007-2009 гг. |
|
2. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, контрабандой и выявлению лиц, к ним причастных |
2.1 |
Систематический анализ ситуации в сфере
борьбы с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ |
УФСНК, РОВД |
2007-2009 гг.,
ежеквартально,
до 15 числа
следующего за
кварталом
месяца |
|
2.2 |
Сосредоточить усилия на выявлении и
пресечении деятельности преступных
групп и сообществ, действующих в сфере
незаконного оборота наркотиков, в т.ч.
сформированных на этнической основе, а
также перекрытии каналов поставки
наркотиков на территорию области и их
транзита в другие регионы России |
УФСНК, РОВД |
2007-2009 гг.,
ежеквартально,
до 15 числа
следующего за
кварталом
месяца |
|
2.3 |
Участие в проведении комплексных (в
т.ч. профилактических) операций по
противодействию незаконному обороту
наркотических средств и психотропных
веществ |
УФСНК, РОВД |
2007-2009 гг.,
ежеквартально,
до 15 числа
следующего за
кварталом
месяца |
|
3. Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков |
3.1 |
Комплексные обследования аптечных
предприятий, лечебно-профилактических
учреждений, складов, объектов и
помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ, на предмет их соответствия
требованиям по технической
укрепленности |
УФСНК, РОВД,
администрация МР
"Мещовский
район",
администрация
ЦРБ |
2007-2009 гг. |
|
4. Профилактика употребления наркотических веществ среди молодежи |
4.1 |
Поддержка детских и молодежных
объединений, деятельность которых
направлена на пропаганду здорового
образа жизни: развитие туризма,
спортивные мероприятия |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
В течение
всего срока |
50 тыс. |
4.2 |
Разработка, изготовление и
распространение памяток, буклетов и
плакатов по профилактике незаконного
потребления несовершеннолетними
наркотиков |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
В течение
всего срока |
5 тыс. |
4.3 |
Организация за счет средств местного
бюджета в рамках программы подписки на
антинаркотический журнал "Наркомат" и
молодежное приложение "Антидоза" для
последующего распространения в
образовательных учреждениях, в первую
очередь в школах района |
Администрация МР
"Мещовский
район", УФСНК |
По полугодиям |
10 тыс. |
4.4 |
Подготовка и выпуск в печатных и
электронных СМИ материалов по
пропаганде здорового образа жизни среди
молодежи (с привлечением общественных
организаций области, определяемых на
конкурсной основе) |
Отдел по
физкультуре,
спорту и
молодежной
политики
администрации МР
"Мещовский
район" |
В течение
всего срока |
3 тыс. |
4.5 |
Приобретение и показ кинофильмов и
видеопрограмм, пропагандирующих
здоровый образ жизни |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
2008-2009 гг. |
2 тыс. |
4.6 |
Проведение конкурса проектов на лучшую
школьную антинаркотическую
профилактическую программу |
Отдел по
физкультуре,
спорту и
молодежной
политики, УФСНК |
2008-2009 гг. |
5 тыс. |
4.7 |
В центрах социального обслуживания
семьи и детей:
- проведение психологических тренингов
с подростками;
- профилактических лекций, бесед, показ
видеофильмов |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
2007-2009 гг. |
|
4.8 |
Осуществлять постоянный контроль за
состоянием
индивидуально-профилактической работы с
подростками, состоящими на учете в
связи с потреблением наркотических
средств и психотропных веществ, в
органах системы профилактики
правонарушений несовершеннолетних |
КДН и ЗП, РОВД,
УФСНК |
2007-2009 гг. |
|
4.9 |
Принять меры по увеличению числа
досуговых учреждений для детей и
подростков путем увеличения количества
клубных объединений, спортивных секций,
интернет-залов и т.д., работающих на
бесплатной основе |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
2007-2009 гг. |
|
4.10 |
Оказывать содействие временному
трудоустройству несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время |
Администрация МР
"Мещовский
район", КДН и
ЗП, отдел по
физкультуре,
спорту и
молодежной
политики |
2007-2009 гг. |
|
4.11 |
Обеспечить материально-техническую
поддержку Мещовскому центру диагностики
и консультирования в реализации
программы по формированию социальных
навыков и здорового образа жизни |
Администрация МР
"Мещовский
район",
администрация
центра |
2007-2009 гг. |
5 тыс.
(транспортные
расходы) |
5. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества |
5.1 |
Максимально полно использовать
возможности профилактических и
диспансерных осмотров населения в целях
своевременного выявления
несовершеннолетних, употребляющих
наркотики |
Администрация МР
"Мещовский
район", МУЗ
"Мещовская ЦРБ" |
2007-2009 гг. |
|
5.2 |
Лечение и реабилитация лиц, страдающих
наркотической зависимостью.
В случае невозможности проведения курса
лечения и реабилитации на территории
муниципального образования обеспечить
направление указанной категории лиц в
близлежащие больницы и реабилитационные
центры |
Администрация МР
"Мещовский
район", МУЗ
"Мещовская ЦРБ" |
2007-2009 гг. |
|
5.3 |
С целью закрепления реабилитационных
мероприятий предусмотреть квотирование
рабочих мест государственных и
муниципальных предприятиях района для
лиц, ранее допускавших немедицинское
употребление наркотиков и прошедших
курс лечения |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
2007-2009 гг. |
|
6. Финансовое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов |
6.1 |
Обеспечить финансирование мероприятий
программы в пределах потребности
материально-технического обеспечения
по выполнению программы за счет средств
местного бюджета (в соответствии с
приложением ________________________) |
Администрация МР
"Мещовский
район" |
Ежегодно в
рамках
местного
бюджета |
|
ИТОГО: 80 тыс. |