Закон Калужской области от 29.03.1999 № 4-ОЗ
О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 04.05.2009 г. N 543-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 317-ОЗ) Принят Законодательным Собрание 18 марта 1999 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом"О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" и определяет основные направления государственнойподдержки малого предпринимательства в Калужской области, органыгосударственной власти, другие организации, осуществляющие поддержкумалого предпринимательства на территории Калужской области. Статья 1. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе Субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации(юридические лица), отвечающие критериям федеральногозаконодательства о государственной поддержке малогопредпринимательства, а также физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,прошедшие государственную регистрацию в органах, уполномоченныхдействующим законодательством. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства -некоммерческие и коммерческие организации, уставная деятельностькоторых направлена на поддержку и развитие малого предпринимательствав Калужской области, оказывающие субъектам малого предпринимательствафинансовую, имущественную, консалтинговую, информационную и инуюпомощь. Программа поддержки и развития малого предпринимательства -совокупность взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления социально-экономических, организационно-хозяйственных,производственных и иных мероприятий, направленных на развитие малогопредпринимательства в Калужской области. Фонд поддержки малого предпринимательства - некоммерческаяорганизация, созданная в соответствии с федеральным законодательствомв целях финансирования программ поддержки и развития малогопредпринимательства, отдельных мероприятий и инвестиционных проектов. Реестр субъектов малого предпринимательства Калужской области -перечень субъектов малого предпринимательства, претендующих наполучение финансовой и иной помощи, предоставляемой за счет средствобластного бюджета. Статья 2. Государственная поддержка малого предпринимательства, органы государственной власти Калужской области, организации, обеспечивающие поддержку малого предпринимательства 1. Государственная поддержка малого предпринимательства вКалужской области осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом, другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Калужской области. Основные направления государственной поддержки малогопредпринимательства в Калужской области: - создание условий для устойчивой деятельности и дальнейшегоразвития малого предпринимательства в Калужской области посредствомсовершенствования нормативно-правовой базы; - формирование инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; - создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых,материально-технических разработок и технологий; - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства, включая содействие развитию торговых,научно-технических, производственных, информационных связей сзарубежными партнерами; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для малых предприятий; - информационная работа, направленная на освещение экономическойи социальной значимости малого предпринимательства, формированиепозитивного общественного мнения и вовлечение населения впредпринимательскую деятельность. 2. Поддержку малого предпринимательства в Калужской областиосуществляют в пределах своей компетенции: Законодательное СобраниеКалужской области; Губернатор Калужской области; ПравительствоКалужской области и уполномоченный им орган исполнительной властиКалужской области, ответственный за проведение единой политики,направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства вКалужской области (далее уполномоченный орган); органы местногосамоуправления Калужской области; организации, созданные с участиеморганов государственной власти Калужской области в целях поддержки иразвития малого предпринимательства в регионе. 3. Уполномоченный орган в пределах своей компетенцииосуществляет следующие функции: - проводит анализ состояния малого предпринимательства, еговклада в экономику области, эффективности применения мергосударственной поддержки; - готовит прогнозы и предложения по приоритетным направлениям иформам государственной поддержки малого предпринимательства вКалужской области, представляет их для рассмотрения ГубернаторуКалужской области, Правительству Калужской области; - разрабатывает областные программы поддержки и развития малогопредпринимательства в Калужской области; - является держателем Реестра субъектов малогопредпринимательства Калужской области; - разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхактов, направленных на стимулирование предпринимательскойдеятельности; - вносит предложения о введении налоговых и иных льгот в частисредств, зачисляемых в областной бюджет; - оказывает органам местного самоуправления содействие приразработке и реализации мер поддержки и развития малогопредпринимательства; - координирует деятельность специализированных органов иорганизаций с государственным участием, составляющих основуинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Калужскойобласти; - взаимодействует с общественными объединениямипредпринимателей. Статья 3. Учет субъектов малого предпринимательства, претендующих на государственную поддержку 1. Субъекты малого предпринимательства Калужской области,претендующие на получение финансовой и иной помощи, заносятся вРеестр субъектов малого предпринимательства Калужской области (далее- Реестр). Цели и задачи создания Реестра: - учет обращений субъектов малого предпринимательства с просьбойоб оказании им финансовой, иной помощи; - накопление данных и подготовка предложений о предоставлениисубъектам малого предпринимательства дополнительных льгот и созданиеблагоприятных условий для развития малого предпринимательства вКалужской области; - хранение информации о субъектах малого предпринимательства иобеспечение оперативного доступа к ней заинтересованных лиц; - анализ тенденций развития малого предпринимательства вКалужской области; - повышение эффективности и оперативности информационногообеспечения субъектов малого предпринимательства. 2. Порядок ведения Реестра, внесения субъектов малогопредпринимательства в Реестр, предоставления пользователям хранящейсяинформации о субъектах малого предпринимательства определяетсяположением о Реестре, утверждаемым Правительством Калужской области. Внесение субъектов малого предпринимательства в Реестросуществляется на добровольной основе путем подачи заявленияустановленной формы о внесении в Реестр. 3. Субъект малого предпринимательства несет ответственность задостоверность сообщаемых о себе сведений, вносимых в Реестр, всоответствии с действующим законодательством. Статья 4. Программы поддержки и развития малого предпринимательства 1. Государственная поддержка и развитие малогопредпринимательства в Калужской области осуществляется в соответствиис федеральными программами государственной поддержки малогопредпринимательства, областными, отраслевыми (межотраслевыми),муниципальными программами поддержки и развития малогопредпринимательства. Заказчиком областной программы государственной поддержки иразвития малого предпринимательства в Калужской области являетсяуполномоченный орган. 2. Областная программа государственной поддержки и развитиямалого предпринимательства в Калужской области (далее областнаяпрограмма) разрабатывается уполномоченным органом, принимаетсяПравительством Калужской области и вносится им на утверждение вЗаконодательное Собрание Калужской области. Муниципальные программы поддержки и развития малогопредпринимательства (далее муниципальные программы) разрабатываютсясоответствующими органами местного самоуправления Калужской области. В областной программе определяются: - перспективные направления развития малого предпринимательстваи приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательствав Калужской области; - меры, направленные на вовлечение в предпринимательскуюдеятельность социально незащищенных слоев населения; - меры по формированию инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; - меры по обеспечению участия субъектов малогопредпринимательства в производстве и поставках отдельных видовпродукции, товаров (услуг) для государственных нужд; - меры по обеспечению передачи субъектам малогопредпринимательства результатов научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационныхпрограмм, финансируемых за счет средств областного бюджета,внебюджетных фондов и иных источников; - меры по обеспечению продажи (передачи), в том числе нальготных условиях, субъектам малого предпринимательства объектовнезавершенных строительством, пустующих объектов, а такженесостоятельных предприятий или их отдельных объектов, перешедших вгосударственную собственность; - меры по обеспечению субъектам малого предпринимательствавозможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектовнедвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств; - объем и основная номенклатура материальных ресурсов,выделяемых из централизованных фондов, запасов и резервов дляреализации программ поддержки и приоритетных видов деятельностисубъектов малого предпринимательства; - предложения по установлению налоговых льгот и выделениюассигнований из областного бюджета в целях поддержки малогопредпринимательства, а также на выставочную деятельность. 3. Областная программа должна быть взаимоувязана с областнойпрограммой содействия занятости населения, способствовать реализациимиграционной политики, решению экологических проблем и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций. 4. Финансовое обеспечение областных и муниципальных программосуществляется за счет средств областного, местных бюджетов, а такжеза счет других источников, предусмотренных действующимзаконодательством о государственной поддержке малогопредпринимательства. Объем обязательных ежегодных ассигнований бюджетных средств наподдержку и развитие малого предпринимательства в Калужской областиуказывается в расходной части областного бюджета отдельной строкой попредставлению Правительства Калужской области. 5. По отдельным, наиболее важным мероприятиям областнойпрограммы, требующим межотраслевой и межрегиональной координации,органы исполнительной власти Калужской области вносят предложения овключении этих мероприятий в федеральную программу государственнойподдержки малого предпринимательства. 6. Финансирование отдельных проектов и мероприятий,предусмотренных областной программой, осуществляется на конкурснойоснове через государственный фонд поддержки малогопредпринимательства Калужской области (далее - областной фондподдержки малого предпринимательства). Финансирование муниципальных программ, отдельных проектов имероприятий может осуществляться через областной фонд поддержкималого предпринимательства с включением их в областную программу наконкурсной основе. 7. Общественные объединения, союзы и ассоциациипредпринимателей, предприятия, кредитно-финансовые организации могутсамостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержкималого предпринимательства в соответствии с действующимзаконодательством, а также обращаться в органы исполнительной властиКалужской области и органы местного самоуправления с предложениями овключении указанных программ, проектов и отдельных мероприятий вобластную или муниципальные программы. Статья 5. Фонды поддержки малого предпринимательства 1. Областной фонд поддержки малого предпринимательства создаетсяПравительством Калужской области, которое утверждает Устав областногофонда поддержки малого предпринимательства. Органы местного самоуправления Калужской области вправесоздавать муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства всоответствии с действующим законодательством, определять направленияих деятельности, задачи и функции. 2. Фонды поддержки малого предпринимательства создаются в целяхфинансирования программ, проектов и мероприятий, направленных наподдержку и развитие малого предпринимательства, путемаккумулирования бюджетных средств; средств, поступающих отприватизации государственного и муниципального имущества; доходов отсобственной деятельности; добровольных взносов юридических ифизических лиц, в том числе иностранных; доходов от выпуска иразмещения ценных бумаг, доходов, получаемых по процентам от льготныхкредитов, выделенных субъектам малого предпринимательства наконкурсной основе; средств, поступающих из других источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации. 3. Областной фонд поддержки малого предпринимательства имеетправо на предоставление субъектам малого предпринимательства льготныхкредитов, беспроцентных ссуд, финансовой помощи на безвозмезднойоснове, краткосрочных займов без приобретения лицензий на банковскуюдеятельность, а также право предоставления гарантий (поручительств)по обязательствам субъектов малого предпринимательствакредитно-финансовым организациям, кредитующим инвестиционныепрограммы и проекты субъектов малого предпринимательства Калужскойобласти. 4. Основными направлениями деятельности областного фондаподдержки малого предпринимательства являются: - аккумулирование и эффективное использование финансовыхресурсов для реализации областной программы, отдельных мероприятий иинвестиционных проектов; - содействие в формировании рыночных отношений и развитииконкуренции; - поддержка инновационной деятельности субъектов малогопредпринимательства, стимулирование разработок и производствапринципиально новых видов продукции, содействие в освоении новыхтехнологий и изобретений; - участие в проведении экспертизы и конкурсном отбореинвестиционных проектов, а также в разработке и реализации областнойи муниципальных программ развития и поддержки малогопредпринимательства, демонополизации экономики, развитии конкуренции,насыщении товарного рынка, создании новых рабочих мест; - содействие в привлечении отечественных и иностранныхинвестиций в сферу малого предпринимательства; - освоение новых форм и механизмов поддержки и развития малогопредпринимательства; - содействие в формировании инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; - организация консультаций по вопросам налогообложения иприменение норм законодательства. 5. Порядок выделения средств из областного фонда поддержкималого предпринимательства, предоставления гарантий (поручительств)устанавливается в соответствии с его Уставом. 6. Взаимодействие федерального, областного и муниципальныхфондов поддержки малого предпринимательства осуществляется на основепринципов равенства участников, взаимной экономическойзаинтересованности и ответственности. Статья 6. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в Калужской области 1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства засчет средств областного бюджета осуществляется в виде: - предоставления кредитов, ссуд; - предоставления гарантий (поручительств) по обязательствамсубъектов малого предпринимательства кредитно-финансовыморганизациям, кредитующим предпринимательские проекты; - долевого финансирования инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства; - полной или частичной компенсации недополученной прибыликредитно-финансовым организациям при кредитовании инвестиционныхпроектов субъектов малого предпринимательства по пониженной ставке; - передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду справом выкупа; - предоставления возможности участия субъектов малогопредпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготныхусловиях. 2. Правом на получение финансовой поддержки обладают субъектымалого предпринимательства, а также организации инфраструктурыподдержки малого предпринимательства, зарегистрированные натерритории Калужской области и внесенные в Реестр. Преимущественным правом на финансовую поддержку пользуютсясубъекты малого предпринимательства, основная деятельность которыхсоответствует приоритетным направлениям развития малогопредпринимательства в Калужской области - в соответствии спринимаемыми областными программами. 3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательстваосуществляется на гласной и конкурсной основе (по конкретнымбизнес-планам). 4. Контроль за расходованием областным фондом средств областногобюджета, направляемых на поддержку и развитие малогопредпринимательства, осуществляют: Законодательное Собрание Калужскойобласти и Контрольно-счетная палата Калужской области; финансовыйорган Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 28.06.2004 г. N 317-ОЗ) Статья 7. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства 1. Кредитование субъектов малого предпринимательства на льготныхусловиях осуществляется с компенсацией соответствующей разницыкредитным организациям за счет средств областного фонда поддержкималого предпринимательства. При этом кредитные организации,осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства нальготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленномдействующим законодательством. 2. Областной фонд поддержки малого предпринимательства вправекомпенсировать кредитным учреждениям полностью или частично доходы,недополученные ими при кредитовании субъектов малогопредпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условиякомпенсации устанавливаются договором между кредитными учреждениями иобластным фондом поддержки малого предпринимательства. Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства 1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают в полномобъеме налоги и сборы в сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Калужской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малогопредпринимательства от уплаты налогов, предоставления отсрочек ирассрочек их уплаты устанавливается в соответствии с налоговымзаконодательством. 3. Льготы по налогообложению в части платежей, зачисляемых вобластной бюджет, предоставляются в соответствии с законодательствомКалужской области. Статья 9. Страхование субъектов малого предпринимательства Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляетсяна льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющиестрахование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготамив порядке, установленном действующим законодательством. Областной фонд поддержки малого предпринимательства вправекомпенсировать страховым организациям полностью или частично доходы,недополученные ими при страховании субъектов малогопредпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условиякомпенсации устанавливаются договором между страховой организацией иобластным фондом поддержки малого предпринимательства. Статья 10. Предоставление государственных заказов субъектам малого предпринимательства Правительство Калужской области обеспечивает резервирование длясубъектов малого предпринимательства определенной доли заказов напроизводство и поставку отдельных видов продукции, товаров (услуг)для государственных нужд. Заказчики продукции, товаров (услуг) для государственных нуждпри формировании и размещении заказов и заключении контрактов назакупку и поставку продукции, товаров (услуг) по видам продукции,отнесенным Правительством Калужской области к приоритетным, обязанывыставлять на конкурсы для субъектов малого предпринимательства неменее 15% от общего объема поставок данных видов продукции. Конкурсына указанные поставки проводятся между субъектами малогопредпринимательства. Статья 11. Производственно-технологическая поддержка малого предпринимательства 1. Правительство Калужской области разрабатывает и осуществляеткомплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малогопредпринимательства современным оборудованием и технологиями,размещению заказов и поставке специализированного оборудования для ихнужд, содействует в создании и организации деятельностиспециализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малогопредпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, офисов,производственных помещений, сооружений, иного имущества, находящегосяв областной собственности. 2. Производственно-технологическая поддержка субъектов малогопредпринимательства может осуществляться на льготных условиях.Организации, осуществляющие производственно-технологическую поддержкусубъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 12. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Правительство Калужской области обеспечивает развитие системыподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малогопредпринимательства. Учреждения и организации, осуществляющие подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров для малогопредпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 13. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере Правительство Калужской области способствует развитию системыинформационного обеспечения субъектов малого предпринимательства, втом числе посредством участия в учреждении соответствующихорганизаций и изданий. Статья 14. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства 1. Правительство Калужской области осуществляет поддержкувнешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательствав виде: привлечения субъектов малого предпринимательства к реализациимеждународных проектов, в том числе с использованиеммежправительственных займов и технической помощи, направляемых вКалужскую область; привлечения иностранных инвестиций на цели техническойреконструкции, модернизации и создания новых производств, малыхпредприятий; содействия по участию субъектов малого предпринимательства вмеждународных выставках и ярмарках; содействия по поставкам современного оборудования и новыхтехнологий для субъектов малого предпринимательства. 2. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных споддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаетсядоговором между субъектом малого предпринимательства исоответствующим фондом малого предпринимательства. Статья 15. Объединения (союзы, ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства, граждан 1. Правительство Калужской области оказывает поддержку ворганизации и осуществлении деятельности объединений (союзы,ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства иобъединений граждан, создаваемых в установленном порядке какобщественные объединения, в целях обеспечения благоприятных условийдля развития малого предпринимательства, обеспечения принциповдобросовестной конкуренции, повышения ответственности икомпетентности субъектов малого предпринимательства, граждан, занятыхв сфере малого предпринимательства, урегулирования конфликтов междусубъектами малого предпринимательства, коллективной защиты ихинтересов в органах государственной власти. 2. Государственная поддержка объединений (союзы, ассоциации,профсоюзы) субъектов малого предпринимательства и объединений гражданосуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условияхпомещениями и средствами связи, необходимыми для деятельностиуказанных объединений (союзы, ассоциации, профсоюзы), проведенияорганизационных или публичных мероприятий, предоставлениявозможностей для использования средств массовой информации в целяхпопуляризации идей малого предпринимательства. Представителиобъединений привлекаются для участия в разработке областных программ,к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, атакже включаются в состав или приглашаются для участия в работесовещаний и комиссий, действующих при органах государственной властиКалужской области. 3. В целях совершенствования системы государственной поддержкималого предпринимательства, координации деятельности объединений(союзы, ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства иобъединений граждан при органах исполнительной власти Калужскойобласти могут создаваться общественные советы по развитию малогопредпринимательства, функции и полномочия которых определяютсяПоложением об общественном совете по развитию малогопредпринимательства в Калужской области, утверждаемым соответствующиморганом исполнительной власти Калужской области. Статья 16. Приведение действующих нормативных актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиКалужской области подлежат приведению в соответствие с настоящимЗаконом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 29 марта 1999 г. N 4-ОЗ