Закон Калужской области от 30.11.1998 № 26-ОЗ
О недропользовании на территории Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 04.02.2005 г. N 28-ОЗ О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Калужской области от 21.06.99 г. N 26-ОЗ; от 10.06.2003 г. N 213-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 19 ноября 1998 года. Под недропользованием на территории Калужской области понимаетсяиспользование для геологического изучения и освоения в хозяйственных,коммерческих и стратегических целях части земной коры, расположеннойниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности идна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных длягеологического изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снедропользованием на территории Калужской области, а также в связи сиспользованием отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, торфа и иных специфических минеральныхресурсов, включая подземные воды, а также при разработке месторожденийтехногенного характера. Настоящий Закон содержит правовые и экономические основыкомплексного и рационального использования и охраны недр Калужскойобласти, обеспечивает защиту интересов государства, граждан РоссийскойФедерации и населения Калужской области, а также прав пользователейнедр. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Калужской области о недрах 1. Настоящий Закон Калужской области основывается на КонституцииРоссийской Федерации, Законе Российской Федерации "О недрах", УставеКалужской области, Договоре о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Калужской области и принимаемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актах, и являетсясоставной частью законодательства Российской Федерации и Калужскойобласти о недрах. 2. Отношения, связанные с использованием и охраной земель,растительного и животного мира, атмосферного воздуха, поверхностныхвод, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующимзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. 3. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением идобычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронениемрадиоактивных отходов и токсичных веществ, регулируются ЗакономРоссийской Федерации "О недрах" и другими федеральными законами. 4. Отношения недропользования с иностранными юридическими ифизическими лицами регулируются федеральным законодательством онедрах, о соглашениях о разделе продукции, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Калужской области. Статья 2. Собственность на недра 1. Недра в границах территории Калужской области, содержащиеся внедрах полезные ископаемые, в том числе и подземные воды,энергетические и иные ресурсы, являются государственнойсобственностью. 2. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятсяв совместном ведении Российской Федерации и Калужской области. 3. Недра не могут быть предметом купли-продажи, дарения,наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Правапользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица кдругому в той мере, в какой их оборот допускается федеральнымизаконами. 4. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы,геологическая информация о недрах, а также подземные сооружения натерритории Калужской области могут находиться в федеральнойгосударственной собственности, государственной собственности Калужскойобласти, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Калужской области в сфере государственного регулированияотношений недропользования осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, Уставом Калужской области,договорами (соглашениями) о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Калужской области. 2. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьрегулирование отношений недропользования в пределах полномочий,предоставленных им действующим федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4. Государственный фонд недр Калужской области 1. Фонд недр Калужской области является составной частью единогоГосударственного фонда недр Российской Федерации, состоит изиспользуемых и неиспользуемых участков недр в пределах территорииКалужской области. 2. Владение, пользование и распоряжение государственным фондомнедр в пределах территории Калужской области в интересах населения,проживающего на территории Калужской области, всех народов РоссийскойФедерации, осуществляется совместно Российской Федерацией и Калужскойобластью на основании договора о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Калужской области и соглашения междуПравительством Российской Федерации и Правительством Калужской областио разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения,пользования и распоряжения минерально-сырьевыми и водными ресурсами. Статья 5. Месторождения и участки недр федерального, регионального и местного значений 1. Участки недр государственного фонда недр Калужской областимогут иметь федеральное, региональное и местное значение. 2. Для гарантированного обеспечения государственных потребностейРоссийской Федерации стратегическими и иными видамиминерально-сырьевых ресурсов, наличие которых влияет на национальнуюбезопасность Российской Федерации, на развитие ее экономики ипромышленно-хозяйственного комплекса, обеспечивает основу еесуверенитета, месторождения некоторых видов полезных ископаемых иучастки недр, их содержащие, могут получать статус объектовфедерального значения. 3. Отнесение участков недр к объектам федерального значения илиисключительного ведения Российской Федерации, в том числе кфедеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых,устанавливаются на основании федерального закона специальнымсоглашением Правительства Российской Федерации и ПравительстваКалужской области. 4. Разграничение минерально-сырьевых и водных ресурсов,находящихся на территории Калужской области, на ресурсы федерального ирегионального значения, устанавливается на основании соответствующихфедеральных законов специальным соглашением между ПравительствомРоссийской Федерации или по его поручению федеральным органомуправления государственным фондом недр и Правительством Калужскойобласти. 5. Органы государственной власти Калужской области в соответствиис федеральным законодательством участвуют в управлении участками недрфедерального значения. 6. Участки недр, не отнесенные к объектам федерального значения ислужащие для обеспечения потребностей Калужской области и другихсубъектов Российской Федерации в минеральном сырье, размещенияподземных сооружений различного назначения, а также обеспеченияпотребностей отдельных городов и районов Калужской области подземнымиводами имеют статус объектов регионального значения. 7. Участки недр, не отнесенные к объектам федерального ирегионального значений, служащие для обеспечения потребностейотдельных предприятий, районов и городов Калужской области местнымминеральным сырьем, строительства подземных сооружений местногозначения, в том числе участки недр, содержащие месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых имеют статус объектовместного значения. 8. Критерии отнесения и отнесение участков недр к объектамрегионального и местного значения определяются и устанавливаютсятерриториальным органом управления государственным фондом недр иПравительством Калужской области на основании совместного решения,согласованного с Законодательным Собранием Калужской области. 9. Владение, пользование и распоряжение участками недрфедерального, регионального и местного значения осуществляется путемпринятия совместных решений органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Калужской области. 10. Порядок пользования участками недр федерального значенияустанавливается федеральным законодательством. 11. Порядок пользования участками недр регионального значенияустанавливается федеральным законодательством и настоящим законом. 12. Порядок пользования участками недр местного значенияустанавливается настоящим законом. Статья 6. Органы, осуществляющие регулирование отношений недропользования на территории Калужской области (Дополнена - Закон Калужской области от 10.06.2003 г. N 213-ОЗ) Регулирование отношений недропользования на территории Калужскойобласти осуществляют: а) Законодательное Собрание Калужской области; б) Правительство Калужской области; в) органы местного самоуправления Калужской области; г) территориальный орган управления государственным фондом недр; д) специально уполномоченные Правительством Калужской областиорганы исполнительной власти. (В редакции Закона Калужской областиот 10.06.2003 г. N 213-ОЗ) Статья 7. Основные принципы недропользования При осуществлении хозяйственной, управленческой и инойдеятельности, связанной с недропользованием, органы государственнойвласти Калужской области, местного самоуправления, другиегосударственные органы, а также предприятия, организации, учреждениянезависимо от их формы собственности, граждане обязаныруководствоваться следующими принципами: 1. Государственной собственностью на недра. 2. Приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспеченияблагоприятных экологических условий для его жизни, труда и отдыха. 3. Комплексным и экономически рациональным использованием недр сучетом их возможностей и необходимости воспроизводстваминерально-сырьевых ресурсов, недопущения необратимых последствий дляокружающей природной среды и здоровья человека. 4. Соблюдением требований природоохранного законодательства,ответственности за их нарушения. 5. Платностью и лицензированием недропользования заисключением случаев, установленных федеральным законодательством. 6. Недопустимостью совмещения деятельности по осуществлениюгосударственного горного надзора, геологического контроля, контроля заохраной окружающей среды с деятельностью по хозяйственномуиспользованию недр, кроме случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством. 7. Разделением права пользования недрами от права пользованияземлей и другими природными ресурсами. Статья 8. Объекты, на которые распространяется действие настоящего закона К объектам действия настоящего Закона относятся: - недра Калужской области и заключенные в них твердые полезныеископаемые регионального и местного значения, в том числе иобщераспространенные; - иные минерально-сырьевые ресурсы недр, в том числе подземныеводы пресные и минеральные; - участки недр Калужской области, используемые в хозяйственнойдеятельности для целей, не связанных с геологическим изучением,разведкой и добычей полезных ископаемых. РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 9. Задачи государственного регулирования отношений недропользования 1. Основной задачей государственного регулирования отношенийнедропользования является обеспечение воспроизводстваминерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр винтересах граждан России, проживающих на территории Калужской области. 2. Государственное регулирование отношений недропользования вКалужской области осуществляется посредством разработки исовершенствования нормативной правовой базы управления недрами. 3. В задачи государственного регулирования недропользованиявходят: 1) определение объемов добычи основных видов полезных ископаемыхпо Калужской области; 2) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовкирезерва участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) обеспечение геологического изучения территории Калужскойобласти; 4) установление квот на добычу минерального сырья и на егопоставку за пределы территории Калужской области; 5) определение форм и установление размеров платежей, связанных спользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные видыминерального сырья; 6) установление норм и правил в области геологического изучения,безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а такжерационального использования и охраны недр. Статья 10. Государственное управление отношениями недропользования на территории Калужской области 1. Государственное управление отношениями недропользования натерритории Калужской области осуществляется Правительством РоссийскойФедерации, Губернатором Калужской области, федеральным и (или)территориальным органами управления государственным фондом недр, атакже органами горного надзора. 2. Территориальный орган управления фондом недр создаетсяфедеральным органом управления государственным фондом недр посогласованию с Правительством Калужской области. Он не может выполнятьфункции управления хозяйственной деятельностью предприятий,осуществляющих геологическое изучение, разведку и разработку участковнедр и месторождений полезных ископаемых, либо строительство иэксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых и заниматься коммерческой деятельностью. Территориальныйорган управления государственным фондом недр осуществляет управлениеучастками недр федерального, регионального, и местного значения. Егодеятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, а вотношении участков недр регионального значения - за счет средствобластного бюджета. Полномочия территориального органа управления государственнымфондом недр, его права, обязанности и порядок работы определяютсяположением, утверждаемым федеральным органом управлениягосударственным фондом недр. Статья 11. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр 1. Задачей государственного контроля за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр является обеспечениесоблюдения всеми пользователями недр законодательства о недрах,установленного порядка пользования недрами, утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) в областигеологического изучения, использования и охраны недр, правил ведениягосударственного учета и отчетности. 2. Государственный контроль за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр осуществляется органамигосударственного геологического контроля и органами государственногогорного надзора во взаимодействии с природоохранными и инымиконтролирующими органами. Статья 12. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами 1. Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ,связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдениявсеми пользователями недр законодательства Российской Федерации онедрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил)по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредноговлияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения,а также по охране недр. 2. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанныхс пользованием недрами, возлагается на органы государственного горногонадзора. Органы государственного горного надзора осуществляют своюдеятельность во взаимодействии с Правительством Калужской области,органами государственного геологического контроля, природоохранными ииными контролирующими органами, профессиональными союзами. Статья 13. Государственный учет и государственная регистрация 1. Государственному учету и включению в государственный реестрподлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр,предоставляемые для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанныхс добычей, а также предоставленные для образования особо охраняемыхгеологических объектов. 2. Территориальный орган управления государственным фондом недросуществляет государственный учет и ведение государственного реестрапо единой системе, в порядке, устанавливаемом федеральным органомуправления государственным фондом недр. 3. Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользованиенедрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых иподземных вод, используемых для местных нужд осуществляетсятерриториальным органом управления государственным фондом недр. РАЗДЕЛ III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 14. Компетенция Законодательного Собрания Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования В компетенцию Законодательного Собрания Калужской области в сферерегулирования отношений недропользования входят: 1) принятие и совершенствование законов и иных нормативныхправовых актов Калужской области о недрах и недропользовании; 2) утверждение перечня объектов регионального и местногозначения, предлагаемых для предоставление в пользование; 3) утверждение положения об условиях и порядке пользованияместорождениями регионального и местного значения; 4) согласование перечня общераспространенных полезных ископаемыхна территории Калужской области, установление порядка и условий ихдобычи; 5) утверждение положения об условиях и порядке пользованиянедрами в целях строительства подземных сооружений регионального иместного значений не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) определение порядка предоставления в пользование участков недрдля строительства подземных сооружений в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых; 7) установление дополнительных оснований для освобожденияотдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих вобластной бюджет; 8) проведение общественных слушаний по вопросам недропользования; 9) рассмотрение, утверждение и контроль за реализацией областнойпрограммы геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевойбазы и рационального использования недр; 10) утверждение состава областной экспертной комиссии попроведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами иучастие в работе комиссии; 11) утверждение договоров на условиях раздела продукции недр,заключенных Губернатором Калужской области и Правительством Калужскойобласти, от имени Калужской области с другими субъектами РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Калужской областиот 24.12.2001 г. N 89-ОЗ) 12) регулирование иных вопросов в сфере использования и охранынедр в соответствии с действующими федеральным и областнымзаконодательством. Статья 15. Компетенция Правительства Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования 1. В компетенцию Правительства Калужской области в сферерегулирования отношений недропользования входят: 1) определение стратегических и тактических вопросовиспользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы области; 2) разработка и внесение на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания проектов законов Калужской области и предложений посовершенствованию федерального законодательства в сференедропользования; 3) участие в разработке и реализации федеральных государственныхпрограмм геологического изучения недр Калужской области,воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использованиянедр; 4) инициирование и разработка совместно с территориальным органомуправления государственным фондом недр областной программыгеологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы ирационального использования недр, представление ее в ЗаконодательноеСобрание на утверждение и обеспечение реализации областной программы; 5) создание и ведение областного фонда геологической информации,распоряжение информацией, представление пользователю недр на платнойоснове информации, полученной за счет средств областного исоответствующих местных бюджетов; 6) установление порядка выплаты и размеров поощрительного игосударственных денежных вознаграждений лицам, открывшим илиразведавшим на территории Калужской области не известное ранееместорождение, имеющее промышленную ценность; 7) участие в государственной экспертизе информации о разведанныхзапасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих ихценность или опасность; 8) определение форм, установление размеров и порядка взиманияплаты за пользование участками недр регионального и местного значенияв пределах, установленных федеральным законодательством онедропользовании; 9) определение порядка использования отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемых в областномбюджете, передаваемых горнодобывающим предприятиям и на производствогеологоразведочных работ; 10) выделение, определение порядка и условий пользования ипредоставление совместно с территориальным органом управлениягосударственным фондом недр гражданам и юридическим лицам независимоот форм собственности участков недр, содержащих общераспространенныеполезные ископаемые и подземные воды, подлежащие добыче исключительнодля местных нужд, а также для строительства подземных сооруженийрегионального и местного значения; 11) установление порядка пользования недрами для владельцевиндивидуальных земельных участков в их границах, осуществляющих безприменения взрывных работ добычу общераспространенных полезныхископаемых, не числящихся на государственном балансе и строительствоподземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а такжеустройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первыйводоносный горизонт, не являющийся источником централизованноговодоснабжения; 12) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованиемучастками недр регионального и местного значения; 13) принятие решения о приобретении пользователем правапользования недрами в порядке переоформления действующей лицензии наоснованиях, предусмотренных федеральным законодательством онедропользовании; 14) принятие решения о временном или постоянном отчужденииземельных участков, необходимых для проведения работ, связанных сгеологическим изучением недр или добычи полезных ископаемых, свозмещением собственникам указанных земельных участков их стоимостисогласно земельного законодательства; 15) подписание актов о ликвидации или консервации горных работили предприятий по добыче полезных ископаемых, или подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 16) заключение договоров на условиях раздела продукции ссубъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недррегионального и местного значения; 17) введение ограничений на пользование участками недр в случаях,если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей,нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде; 18) согласование по представлению территориального органауправления государственным фондом недр части отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы в части полезных ископаемых,не относящихся к общераспространенным, оставляемых в Калужскойобласти, в том числе для передачи горнодобывающим предприятиям,самостоятельно проводящими работу по геологическому изучению недр иведению мониторинга объектного уровня; (Пункт 19 исключен - Закон Калужской областиот 24.12.2001 г. N 89-ОЗ) 19) формирование совместно с территориальным органом управлениягосударственным фондом недр состава областной экспертной комиссии попроведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами иутверждения положения о ней; (В редакции Закона Калужской областиот 21.06.99 г. N 26-ОЗ) 20) обеспечение защиты прав пользователей недр Калужской области; 21) согласование решений Правительства Российской Федерации оприобретении пользователем права пользования недрами для целейзахоронения радиоактивных отходов, вредных и токсичных веществ вглубоких горизонтах, обеспечивающих их надежную локализацию; 22) согласование решения федерального органа управлениягосударственным фондом недр или территориального органа управлениягосударственным фондом недр о приобретении прав пользования недрамидля целей геологического или иного изучения недр Калужской области; 23) распоряжение совместно с федеральным органом управлениягосударственным фондом недр или территориальным органом управлениягосударственным фондом недр единым Государственным фондом недр натерритории Калужской области и выделение совместно с указаннымиорганами участков недр федерального, регионального и местногозначения; 24) определение совместно с федеральным органом управлениягосударственным фондом недр или территориальным органом управлениягосударственным фондом недр перечня полезных ископаемых на территорииКалужской области, имеющих федеральное, региональное и местноезначение; 25) определение совместно с федеральным органом управлениягосударственным фондом недр или территориальным органом управлениягосударственным фондом недр перечня общераспространенных полезныхископаемых на территории Калужской области; 26) совместно с федеральным органом управления государственнымфондом недр или его территориальным подразделением: а) подготовка предложений - о предоставлении пользователям недр дополнительных основанийдля освобождения их от платежей за пользование недрами, поступающими вобластной бюджет, от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанныхзапасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышныхпород, отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающихпроизводств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; б) принятие решений: - о предоставлении пользователям недрами отсрочек от уплатыплатежей за пользование недрами, о частичном или полном освобождениипользователя недр от платежей за пользование недр в соответствии состатьей 40 Федерального закона "О недрах"; - об определении способа, порядка, сроков проведения и условийконкурса или аукциона по каждому месторождению или группеместорождений полезных ископаемых; - о приобретении пользователем права на пользование недрами порезультатам конкурса или аукциона для добычи полезных ископаемыхрегионального и местного значения, в т.ч. и общераспространенных; - об установлении размера скидки с платежей за пользованиенедрами при истощении недр; - о взимании в судебном порядке с пользователей недр суммнанесенного ими ущерба при невыполнении указанных в лицензии условий иобязательств; - об окончательных размерах платежей за пользование недрами всоответствии с порядком, условиями и критериями определения ставок,установленных Правительством Российской Федерации; 27) регулирование других вопросов в сфере недропользования иохраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации. 2. Правительство Калужской области может принимать и передаватьфедеральным органам и органам местного самоуправления отдельныеполномочия в сфере регулирования отношений недропользования. Статья 16. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования 1. В компетенцию органов местного самоуправления районов, городовКалужской области в сфере регулирования отношений недропользованиявходят: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдениемсоциально-экономических и экологических интересов населения территориипри предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; 2) развитие минерально-сырьевой базы для нужд местнойпромышленности; 3) согласование порядка и условий добычи общераспространенныхполезных ископаемых, разрабатываемых исключительно в целях ремонта истроительства автодорог местного значения; 4) предоставление разрешений совместно с территориальным органомуправления государственным фондом недр в соответствии с установленнымпорядком в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Закона: - на разработку месторождений общераспространенных полезныхископаемых местного значения; - на добычу подземных вод хозяйственно-питьевого назначения,используемых для местных нужд; - на участки недр местного значения в целях строительстваподземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых; 5) приостановление работ, связанных с пользованием недрами наземельных участках, в случае нарушения порядка пользования недрами придобыче полезных ископаемых местного значения, в том числе иобщераспространенных, а также в целях, не связанных с добычей; 6) контроль за использованием и охраной недр при добыче полезныхископаемых местного значения, в том числе и общераспространенных атакже при строительстве подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 7) введение ограничений на пользование участками недр натерритории населенных пунктов, пригородных зон, объектовпромышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде; 8) предоставление совместно с территориальным органом управлениягосударственным фондом недр отсрочек или освобождения от платежей вместный бюджет за пользование участками недр местного значения; 9) решение иных вопросов в сфере регулирования пользованиянедрами, отнесенных федеральными и областными законами к компетенцииорганов местного самоуправления. РАЗДЕЛ IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 17. Виды пользования недрами 1. Недра Калужской области предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающегорегиональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку,инженерно-геологические изыскания, мониторинг геологической среды,научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы,направленные на общее геологическое изучение недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценкуместорождений полезных ископаемых и участков недр для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числеиспользования отходов горнодобывающего и связанного с нимперерабатывающего производств; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющихнаучное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иноезначение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники,заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов. 2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения (поисков, оценки) и добычи полезныхископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессегеологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Статья 18. Пользователи недр 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"пользователями недр могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности независимо от форм собственности, в том числе юридическиелица и граждане других государств, если федеральным и областнымзаконодательством они наделены правом заниматься соответствующим видомдеятельности при пользовании недрами. 2. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья изахоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут бытьтолько государственные предприятия. Статья 19. Участки недр Калужской области, предоставляемые в пользование 1. Участки недр Калужской области предоставляются в пользование всоответствии с федеральным законодательством о недрах на основанииспециального государственного разрешения (лицензии) в виде горного илигеологического отвода. 2. Горный отвод (геометризованный блок недр) предоставляетсяпользователю для добычи полезных ископаемых, строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, а такжеобразования особо охраняемых территорий. 3. При определении границ горного отвода учитываютсяпространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положениеучастка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границыбезопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредноговлияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контурыпредохранительных целиков под природными объектами, зданиями исооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы,влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессомгеологического изучения и использования недр. 4. При разработке месторождений питьевых и минеральных лечебныхподземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категориилечебных, горный отвод в плане должен совпадать по площади с границейзоны санитарной охраны строго режима водозаборного сооружения илипревосходить ее. При извлечении подземных вод в процессе разработкиместорождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа границыгорного отвода совпадают с участком недр, предоставленного дляосновного вида недропользования. 5. Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами. После разработкитехнического проекта недропользования или внесения в действующийтехнический проект уточнений и изменений, согласования указанногопроекта территориальным органом управления государственным фондомнедр, органами государственного горного надзора, территориальнымгосударственным комитетом по охране окружающей среды, документы,определяющие уточненные границы горного отвода (с ведомостью координатугловых точек) передаются недропользователем в территориальный органуправления государственным фондом недр и включаются в лицензию вкачестве неотъемлемой составной части. 6. При добыче подземных вод, полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, а также для участков недр, предоставляемых длястроительства объектов, связанных с размещением вредных веществ иотходов, согласование границ горных отводов производится, кроме того,с органами госсанэпиднадзора в пределах их компетенции. 7. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеетисключительное право осуществлять в его границах пользование недрами всоответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия пользователя недр, которому онпредоставлен. 8. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией длягеологического изучения без существенного нарушения целостности недр(без проходки тяжелых горных выработок, бурения скважин для добычиполезных ископаемых и строительства подземных сооружений для целей, несвязанных с добычей полезных ископаемых), территориальным органомуправления государственным фондом недр придается статус геологическогоотвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводитьработы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяютсяпри предоставлении недр в пользование. Статья 20. Основания для получения права пользования участками недр Право пользования участками недр Калужской области в соответствиис федеральным законодательством о недрах и настоящим Законом можетбыть приобретено пользователем: 1) на основании совместного решения Правительства Калужскойобласти и федерального органа управления государственным фондом недрили территориального органа управления государственным фондом недр порезультатам конкурса или аукциона по участкам недр федеральногозначения; 2) на основании совместного решения Правительства Калужскойобласти и территориального органа управления государственным фондомнедр по участкам недр регионального значения в порядке, установленномнастоящим Законом по результатам конкурса или аукциона; 3) на основании решения Правительства Российской Федерации посогласованию с Правительством Калужской области для целей захоронениярадиоактивных отходов, токсичных и вредных веществ в глубокихгоризонтах, обеспечивающих их локализацию; 4) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; 5) в порядке, установленном настоящим Законом для пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых или имеющими местное значение, а также участкаминедр местного значения, используемыми для целей, не связанных сдобычей полезных ископаемых; 6) на основании решения федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального подразделения,согласованного с Правительством Калужской области, для целейгеологического изучения недр. Статья 21. Сроки пользования участками недр 1. Участки недр предоставляются в пользование на определенныйсрок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются: - для геологического изучения - на срок до 5 лет; - для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных сдобычей - на срок до 20 лет; - при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. 2. Сроки пользования участками недр могут быть продлены поинициативе пользователя недр на указанные в пункте 1 настоящей статьисроки при выполнении им условий лицензии на пользование недрами. 3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недрдля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов, ив иных целях. 4. Сроки пользования участками недр исчисляются со дняпредоставления лицензии на пользование участком недр. Статья 22. Договоры о разделе продукции Пользование участками недр для разведки и добычи различных видовминерального сырья, имеющих устойчивый спрос и стабильные ценыреализации, при необходимости привлечения новых технологий, финансовыхи иных средств негосударственных российских и иностранных инвесторовможет осуществляться на условиях соглашения о разделе продукции,согласно требованиям федерального законодательства о недрах и осоглашениях о разделе продукции. Статья 23. Ограничения пользования участками недр 1. Пользование отдельными участками недр Калужской области можетбыть ограничено или запрещено в соответствии с федеральнымзаконодательством о недрах в целях обеспечения национальнойбезопасности и охраны окружающей природной среды, а также позаключению государственной экологической экспертизы, общественныхслушаний в случае выявления на территории участка объектов, имеющихнаучное, культурное, эстетическое и санитарно-оздоровительноезначение. 2. Пользование участками недр на территории населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи можетбыть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. 3. Пользование участками недр на особо охраняемых территорияхпроизводится в соответствии со статусом этих территорий ирегламентируется федеральным и областным законодательством. 4. С целью сохранения окружающей природной среды ограничениепользования участками недр может быть осуществлено при наличии избыткаминеральных ресурсов на существующих производственных мощностях. 5. Решения об ограничении пользования участками недр принимаетПравительство Калужской области по представлению территориальногооргана управления государственным фондом недр. Статья 24. Антимонопольные требования при пользовании недрами В соответствии с федеральным законодательством: 1. Запрещаются или в установленном порядке признаютсянеправомочными действия органов государственной власти Калужскойобласти, также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр)направленные: 1) на ограничение вопреки условиям конкурса или аукциона доступак участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести правопользования недрами в соответствии с настоящим законом; 2) на уклонение от предоставления лицензий победителям вконкурсе, либо на аукционе; 3) на замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами; 4) на дискриминацию пользователей недр, создающих структуры,конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующееположение в недропользовании; 5) на дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа кобъектам транспорта и инфраструктуры. 2. Органы лицензирования вправе устанавливать предельные размерыучастков недр, количество участков и предельные запасы полезныхископаемых, предоставляемых в пользование. Статья 25. Государственная система лицензирования и ее организационное обеспечение 1. Государственная система лицензирования - это единый порядокпредоставления лицензий, включающий информационную,научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовкуматериалов и их оформление. 2. Задачей государственной системы лицензирования являетсяобеспечение: 1) практической реализации государственных программ развитиядобывающей промышленности и минерально-сырьевой базы; 2) социальных, экономических, экологических и других интересовжителей Калужской области и всех граждан Российской Федерации; 3) равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получениилицензий; 4) проведения антимонопольной политики в сфере пользованиянедрами; 5) необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их правапользования недрами. 3. Организационное обеспечение государственной системылицензирования недропользования на территории Калужской области всоответствии с федеральным законодательством о недрах возлагается натерриториальный орган управления государственным фондом недр. При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все видысогласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр. 4. Предоставление лицензий на право пользования недрамиосуществляется федеральным органом управления государственным фондомнедр или его территориальным подразделением совместно с ПравительствомКалужской области. 5. Порядок лицензирования пользования недрами, лицензированиеотдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением ииспользованием недр, содержание и условия лицензий на пользованиенедрами, система конкурсного отбора претендентов на получение лицензиина пользование недрами, требования к проведению конкурсов и аукционовна получение права пользования недрами, порядок оформления,переоформления, регистрации, учета и выдачи лицензий на пользованиеучастками недр, прекращение, приостановление или ограничение правапользования недрами и иные вопросы лицензирования пользования недрамирегулируются федеральным законодательством о недрах. Статья 26. Пользование участками недр без лицензии Не требуется получение лицензии на пользование участками недр пристроительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, для сооружения и эксплуатации следующихобъектов, расположенных на глубине не более пяти метров от поверхностиземли или дна водоема: а) линий коммуникаций водоснабжения, канализации,энергоснабжения, нефтегазопроводов, связи (кабели телефонной связи,электросвязи, силовые кабели и др.), предназначенные дляжизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий,а также транспортные сооружения (путепроводы, подземные переходы идр.) в городах и поселках, автозаправочные станции с заложениемемкостей до глубины пяти метров; б) траншей и котлованов, используемых под фундаменты пристроительстве жилых и производственных зданий и сооружений; в) подземных сооружений - погребов, подвалов, небольших хранилищглубиной до пяти метров, используемых для своих нужд в коллективных ииндивидуальных хозяйствах для хранения про дуктов питания, личногоимущества и продукции сельского хозяйства; г) в иных случаях, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 27. Предоставление участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Общераспространенные полезные ископаемые - это широкораспространенные полезные ископаемые, залегающие неглубоко отповерхности земли и используемые для производства различных видовстроительных материалов, строительства дорог и других целей. 2. На территории Калужской области к общераспространеннымполезным ископаемым относятся: аргиллиты и алевролиты (кроме пригодныхдля использования в цементной промышленности); галька; глина (кромеогнеупорной, тугоплавкой, формовочной, для фарфоро-фаянсовой ицементной промышленности, флоридиновой, бентонитовой, палыгорскитовой,кислотоупорной и каолина); гипс (кроме декоративно-поделочного, дляцементной и медицинской промышленности); гравий; диатомит, трепел,опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности);доломит (кроме пильного, облицовочного, для металлургической,химической и стекольной промышленности); известняк (кромебитуминозного, облицовочного, пильного, для цементной,металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной исахарной промышленности, а также для производства глинозема); мел(кроме мела для цементной, химической, стекольной, резиновойпромышленности и для получения глинозема из нефелина); мергель (кромеиспользуемого в цементной промышленности); песок (кроме формовочного,стекольного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементнойпромышленности); песчаник (кроме битуминозного, облицовочного,динасового и для стекольной промышленности); сапропели; сланец (кромегорючего, кровельного); суглинок (кроме используемого в цементнойпромышленности), торф. 3. Предоставление лицензий на пользование участками недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых идля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, осуществляется путем проведения конкурсовили аукционов, а также на бесконкурсной основе. 4. Предоставление участков недр в пользование на бесконкурснойоснове осуществляется в следующих случаях: а) для разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых местного значения и подземных вод для индивидуальноговодоснабжения, а также участков недр, используемых для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых; б) для разработки притрассовыми карьерами известняков, песков ипесчано-гравийных смесей с годовой добычей до 50 тыс. куб. м. дляцелей строительства, ремонта и содержания автодорог и другихкоммуникационных сооружений; в) для поисков, оценки и добычи месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для местныхнужд, осуществляемых за счет средств субъекта предпринимательскойдеятельности. Решение о предоставлении права пользования участками недр набесконкурсной основе принимают органы, предоставляющие лицензию, приусловии отсутствия других претендентов на данные участки недр в моментоформления лицензии. 5. Участки недра для добычи общераспространенных полезныхископаемых с целью производства строительных материалов могут непредоставляться в случаях, когда имеется возможность использованияотходов горнодобывающего и иных производств, являющихсяальтернативными источниками сырья. Статья 28. Пользование участками недр собственниками, владельцами земельных участков 1. Собственники, владельцы земельных участков в границах участковпо своему усмотрению имеют право без оформления лицензий на правопользования недрами: а) осуществлять без применения взрывных работ добычу следующихвидов общераспространенных полезных ископаемых (строительных песков,песчано-гравийных смесей, торфа), не числящихся на государственномбалансе, для собственных нужд, в некоммерческих целях на глубину до 5метров от поверхности земли; б) обустраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважиныдебитом до 10 куб. м. в сутки на первый водоносный горизонт, неявляющийся источником централизованного водоснабжения и используемыхдля удовлетворения индивидуальных нужд в воде хозяйственно-питьевоговодоснабжения; в) осуществлять строительство и эксплуатацию подземных сооруженийдля своих нужд при глубине заложения фундамента до 5 метров отповерхности земли. 2. Условия безлицензионного пользования участками недр при добычетвердых полезных ископаемых устанавливаются органами местногосамоуправления, на территории которых расположены эти земельныеучастки, с регистрацией работ в местных органах охраны окружающейсреды и санэпиднадзора. 3. Основанием для безлицензионного пользования участками недрявляется разрешение, выдаваемое пользователю недр органами местногосамоуправления, в административных границах которых производитсядобыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство иэксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей. 4. Расположение объектов безлицензионного пользования наместности предварительно согласовывается пользователем недр стерриториальным органом управления государственным фондом недр. 5. Контроль за соблюдением пользователями участков недр условийбезлицензионного пользования возлагается на органы, выдавшие на негоразрешение. Статья 29. Предоставление участков недр регионального и местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. В Калужской области подлежат лицензированию виды деятельностипри пользовании следующими участками недр регионального и местногозначения, предоставляемыми для строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых: а) подземными и открытыми горными выработками всех видов,пригодных для размещения объектов различного назначения; б) естественными полостями (пещерами), перспективными дляразмещения объектов различного назначения; в) участками недр, перспективными для создания подземных хранилищгаза в пористых пластах; г) участками недр, которые могут использоваться для размещениятвердых бытовых отходов, радиоактивных, вредных и токсичных веществ иотходов производства; д) участками недр, которые могут быть использованы дляискусственного пополнения запасов подземных вод. 2. К объектам различного назначения, упомянутым в пункте 1настоящей статьи и размещаемым в горных выработках всех видов иестественных полостях (пещерах), относятся сооружения, не связанные сдобычей полезных ископаемых, требующие при строительстве иэксплуатации обеспечения устойчивости к внешним воздействиям инадежности функционирования: а) производства высокой точности, в том числе обеспечивающиенаучные исследования; б) объекты транспортного, энергетического назначения, путепроводыи коллекторы глубокого заложения, тоннели и т.д.; в) объекты оборонного и иного специального назначения, в томчисле обеспечивающие научные исследования для целей обороны, защитныесооружения гражданской обороны; г) хранилища газонефтепродуктов; д) склады длительного хранения продовольственных и промышленныхтоваров, иной продукции и материалов, в том числе обеспечивающиесоздание и хранение запасов на особые периоды; е) распределительные холодильники; ж) сооружения для хранения государственных архивов и ценнойдокументации; з) естественные объекты и сооружения, предназначенные дляорганизации учреждений здравоохранения, для организации туризма,отдыха и досуга людей; и) естественные объекты и горные выработки, являющиесяпамятниками природы, культуры и истории; к) другие объекты и сооружения, размещаемые в горных выработкахвсех видов и естественных полостях (пещерах), не связанные с добычейполезных ископаемых, решение о лицензировании которых принятоПравительством Калужской области или администрацией района, городасовместно с территориальным органом управления государственным фондомнедр. Статья 30. Условия пользования участками недр регионального и местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Пользование участками недр в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых (для строительства, нефте- и газохранилищ,захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубокихгоризонтах, обеспечивающих их локализацию, закачки сточных вод и иныхнужд), может быть предоставлено только после осуществлениягосударственной экспертизы геологической информации. При этом должны быть учтены следующие вопросы: 1) регламентирование в соответствии с заключениямигосударственной геологической и экологической экспертизы максимальновозможных величин сброса (закачки) вод и их качества, объемовзахоронения и концентраций вредных веществ с учетом возможностиактивизации неблагоприятных геологических процессов; 2) компенсация негативного воздействия в зоне влиянияэксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования,экологические условия и эксплуатацию существующих инженерныхсооружений, оговариваемая комплексом защитных мероприятий ивозмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме; 3) организация при необходимости санитарно-защитных зон; 4) создание и ведение горно-экологического мониторинга; 5) условия сопутствующего извлечения подземных вод и ихиспользования. 2. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезныхископаемых, без утвержденного технического проекта запрещается. Проектвступает в силу при наличии согласования федеральных органовуправления государственным фондом недр и государственного горногонадзора или их территориальных подразделений при положительномзаключении государственной экологической экспертизы. Статья 31. Предоставление участков недр местного значения для добычи полезных ископаемых в целях строительства дорог и других коммуникационных сооружений 1. Участки недр местного значения для добычи полезных ископаемыхв целях строительства дорог и других коммуникационных сооружений изпритрассовых карьеров могут предоставляться со статусом геологическогоотвода. 2. На предоставленном участке недр недропользователь имеет праводобывать общераспространенные полезные ископаемые, используемые пристроительстве дорог и других коммуникационных сооружений, открытымспособом на глубину до 5 м после составления технического проекта наразработку месторождения и его согласования в установленном порядке. 3. В условиях пользования участком недр особо оговариваютсямероприятия, выполняемые пользователем недр с целью рекультивациинарушенных земель и ликвидации последствий добычных работ. Статья 32. Внесение изменений в условия недропользования 1. Внесение изменений в условия недропользования можетпроизводиться в следующих случаях: 1) при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся оттех, при которых было предоставлено право пользования; 2) в порядке уточнения границ горного и земельного отводов; 3) при уточнении размеров платежей при пользовании недрами, в томчисле отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 2. Внесение изменений в условия недропользования можетосуществляться по инициативе пользователя недр или органов, выдающихлицензии. Внесение изменений в условия недропользования по инициативеорганов, предоставивших лицензию, согласовывается с недропользователемза исключением случаев внесения изменений в соответствии стребованиями законодательства или вновь принятых нормативных правовыхактов, когда они вносятся в одностороннем порядке. Статья 33. Основные права и обязанности пользователя участка недр 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах инастоящим Законом пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формыпредпринимательской или иной деятельности, соответствующей целям,обозначенным в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, непротиворечащей законодательству; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числедобытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующимзаконодательством; 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих и иных производств, если иное не оговорено влицензии; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемыхв границах предоставленного ему горного отвода; 6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучениенедр за счет собственных средств в границах горного отвода,предоставленного ему в соответствии с лицензией; 7) обращаться в органы, предоставившие лицензию по поводупересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,существенно отличающихся от тех, при которых лицензия былапредоставлена. 2. Пользователь участка недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требования законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами и при первичной переработкеминерального сырья; 2) соблюдение требований утвержденных технических проектов,планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативныхпотерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации впроцессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) предоставление геологической информации в федеральный исоответствующий территориальный фонд геологической информации; 5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых иоставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в нихкомпонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальныйфонды геологической информации, в органы государственной статистики итерриториальный орган управления государственным фондом недр; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредноговлияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для ихдальнейшего использования; 9) снятие, складирование и охрану плодородного слоя почвы напредоставленной территории месторождения; 10) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горныхвыработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 11) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное иправильное внесение платежей за пользование недрами; 12) ежегодное предоставление в территориальный орган управлениягосударственным фондом недр отчетов о выполнении условийнедропользования; 13) информирование в 2-х недельный срок органов, выдавшихлицензию, об изменении организационно-правовой формы предприятия,реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении,преобразовании) предприятия-пользователя, об изменении фирменногонаименования или адреса. РАЗДЕЛ V. РАЦИОНАЛЬНОЕ И БЕЗОПАСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 34. Основные требования по рациональному использованию и охране недр 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах органыгосударственной власти, управления, надзора и контроля, регулирующиеотношения недропользования, юридические лица и граждане, пользующиесяучастками недр, в том числе собственники владельцы земельных участков,обязаны обеспечить: 1) соблюдение установленного законодательством порядкапредоставления участков недр в пользование и недопущение самовольногопользования недрами; 2) обеспечение полноты геологического изучения, рациональногоиспользования и охраны недр; 3) проведение опережающего геологического изучения недр,обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых илисвойства участка, предоставленного в пользование в целях, не связанныхс добычей полезных ископаемых; 4) проведение государственной экспертизы и государственный учетзапасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых вцелях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов; 6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; 7) охрану месторождений полезных ископаемых от затопления,обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих ихразработку; 8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ,связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранениинефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении радиоактивных,токсичных и вредных веществ и отходов производства, сбросе сточныхвод; 9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидациипредприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 10) предупреждение самовольной застройки площадей залеганияполезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использованияэтих площадей в иных целях; 11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов наместорождениях полезных ископаемых, площадях водосбора и в местахзалегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленноговодоснабжения. 2. В случае нарушения требований настоящей статьи правопользования недрами может быть ограничено, приостановлено илипрекращено органами выдавшими лицензию по представлениюгосударственных контролирующих органов в соответствии с действующимзаконодательством. 3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользованиянедрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требованияо наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденныхгосударственными лицензиями (свидетельствами, дипломами) на проведениесоответствующих видов деятельности: геологической съемки, поисков,разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства иэксплуатации подземных сооружений, других видов. 4. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработкуполучаемого из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: 1) строгое соблюдение технологических схем переработкиминерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексноеизвлечение содержащихся в нем полезных ископаемых; учет и контрольраспределения полезных компонентов на различных стадиях переработки истепени их извлечения из минерального сырья; 2) дальнейшее изучение технологических свойств и составаминерального сырья, проведение опытных технологических испытаний сцелью совершенствования технологий переработки минерального сырья; 3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет исохранение временно не используемых продуктов и отходов производства,содержащих полезные компоненты. 5. Разработка месторождений полезных ископаемых и пользованиенедрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами,согласованными в природоохранных и контролирующих органах в порядке,установленном федеральным законодательством о недрах и настоящимЗаконом. Статья 35. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами 1. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезныхископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведениегеологического изучения недр допускается только при обеспечениибезопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населения взоне работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи участками недробязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасномуведению работ, связанных с пользованием участками недр. Органы государственного горного надзора в пределах своейкомпетенции обеспечивают выполнение стандартов (норм, правил) побезопасному ведению работ, связанных с пользованием участками недр. 2. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасныхусловий работ, связанных с пользованием участками недр, несутруководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятияработы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаютсядля выполнения работ по договору. 3. Основными требованиями по обеспечению безопасного веденияработ, связанных с пользованием участками недр, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку иквалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющихсоответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующихтребованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средстввзрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иныхнаблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологическогоцикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременноеопределение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, атакже содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработоккислорода, вредных, взрывоопасных газов и пыли не соответствуеттребованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию ипредупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезныхископаемых и горных пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива,обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрануработников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованиемнедрами, и населения в зоне влияния этих работ в их нормальном режимеи при возникновении аварийных ситуаций. 4. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользованиинедрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий виддеятельности. 5. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные спользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица привозникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этихпредприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечитьтранспортировку людей в безопасное место. 6. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровьюнаселения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительноинформировать об этом соответствующие органы государственной власти иорганы местного самоуправления. Статья 36. Ликвидация, консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземныесооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежатликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии илипри досрочном прекращении пользования недрами. 2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользовательнесет ответственность, возложенную на него настоящим Законом. 3. При полной или частичной ликвидации или консервациипредприятия, либо подземного сооружения горные выработки и буровыескважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающеебезопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природнойсреды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранностьместорождения, горных выработок и буровых скважин на все времяконсервации. 4. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезныхископаемых, или его части, а также подземного сооружения, несвязанного с добычей полезных ископаемых, геологическая,маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершенияработ и сдается в установленном порядке на хранение в территориальныйорган управления государственным фондом недр. 5. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезныхископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезныхископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидацииили консервации органами, предоставившими лицензию, и органамигосударственного горного надзора Российской Федерации. 6. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средствпредприятий-пользователей недр. Статья 37. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность 1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования,палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющиеособую научную или культурную ценность, могут быть объявлены вустановленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либопамятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающаясохранность указанных заповедников, заказников и памятниковзапрещается. 2. В случае обнаружения при пользовании недрами редкихгеологических, археологических и других объектов, представляющихинтерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановитьработы на соответствующем участке и сообщить об этом органам,предоставившим лицензию. Статья 38. Горноспасательная служба 1. В соответствии с федеральным законодательством всепользователи недр, ведущие подземные горные работы, должныобслуживаться профессиональными горноспасательными службами. 2. Обслуживание осуществляется на основании договоров,заключаемых пользователем недр с профессиональными горноспасательнымислужбами. РАЗДЕЛ VI. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 39. Геологическое изучение недр Калужской области 1. В Калужской области геологическое изучение недросуществляется: 1) при геологическом картировании территории Калужской области всоответствии с федеральными и областными программами; 2) при поисках и поисково-оценочных работах на перспективныхучастках в соответствии с федеральными и областными программами; 3) при предварительной, детальной разведке и доразведке известныхнеэксплуатируемых и эксплуатируемых месторождений, включаятехногенные; 4) при наблюдениях за состоянием недр и прогнозированиипроисходящих в них процессов; 5) при сборе, обработке и хранении информации о недрах, состоянииминерально-сырьевой базы Калужской области, Центрального региона иРоссийской Федерации в целом; 6) при других видах работ, связанных с геологическим изучениемнедр Калужской области, добычей полезных ископаемых, строительством иэксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, образований особо охраняемых геологических объектов,сбором минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов. 2. Организация государственного геологического изучения недрКалужской области осуществляется федеральным органом управлениягосударственным фондом недр и его территориальным подразделением изфедерального бюджета за счет отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, а также других инвестиций, не запрещенныхдействующим законодательством Российской Федерации. 3. Геологическое изучение недр Калужской области осуществляетсятерриториальным органом управления государственным фондом недр идругими имеющими на это право хозяйствующими субъектами за счет: 1) части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,направляемых по согласованию с федеральными органами государственногоуправления в бюджет Калужской области; 2) всех отчислений, производимых при добыче общераспространенныхполезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд инаправляемых по представлению территориального органа управлениягосударственным фондом недр и Правительства Калужской области вобластной бюджет Калужской области для целевого финансирования работпо воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с областнойпрограммой геологического изучения, воспроизводства и охраны недр. 4. Часть отчислений, направляемых в областной бюджет Калужскойобласти, по представлению территориального органа управлениягосударственным фондом недр может передаваться горнодобывающиморганизациям-недропользователям Калужской области, самостоятельнопроводящим работы по геологическому изучению недр. 5. Порядок использования отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, поступающих в областной бюджет Калужскойобласти, устанавливается законами об областном бюджете насоответствующий год. Статья 40. Областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемыхведется в целях обеспечения разработки областных программгеологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевойбазы, рационального и комплексного использования месторожденийполезных ископаемых, а также в других народнохозяйственных целях. 2. Областной кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению,характеризующие количество и качество основных и совместно с нимизалегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты,горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условияразработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку покаждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленнымпроявлениям полезных ископаемых. 3. Областной кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых, включая техногенные месторождения, ведется территориальныморганом управления государственным фондом недр на основе геологическойинформации, представляемой предприятиями, осуществляющимигеологическое изучение и использование недр. 4. Областной кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых ведется по единой системе, установленной в РоссийскойФедерации и является составной частью Государственного кадастраместорождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации. Статья 41. Областной баланс запасов полезных ископаемых 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"территориальным органом управления государственным фондом недр ведетсяобластной баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержатьсведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждоговида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленноезначение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче,потерях и об обеспеченности хозяйственного комплекса области иотдельных предприятий разведанными запасами полезных ископаемых. 2. Областной баланс полезных ископаемых ведется на основегосударственной отчетности предприятий, осуществляющих геологическоеизучение недр, добычу и использование полезных ископаемых,представляемой в территориальный орган управления государственнымфондом недр. Предприятия, образующие в результате своей деятельностинакопления отходов горного производства и связанных с ним производств,представляют в территориальный орган управления государственным фондомнедр сведения о накопленных отходах. 3. Постановка запасов полезных ископаемых на областной баланс иих списание с областного баланса осуществляется территориальныморганом управления государственным фондом недр в порядке,установленном федеральным органом управления государственным фондомнедр по согласованию с органами государственного горного надзора. 4. Областной баланс запасов полезных ископаемых ведется на основеклассификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых,которые утверждаются в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации. Областной баланс запасов полезных ископаемыхявляется составной частью государственного баланса запасов полезныхископаемых Российской Федерации. Статья 42. Областная программа геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр 1. Областная программа геологического изучения, воспроизводстваминерально-сырьевой базы и рационального использования недр (далее -областная программа) определяет основные направления, цели иприоритеты геологического изучения недр, воспроизводстваминерально-сырьевой базы и рационального использования недр Калужскойобласти. 2. Областная программа разрабатывается органами исполнительнойвласти Калужской области совместно с территориальным органомуправления государственным фондом недр, рассматривается ПравительствомКалужской области и представляется на утверждение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. 3. Областная программа разрабатывается в соответствии сфедеральным и областным законодательством и содержит: а) перечень видов работ по геологическому изучению недр ивоспроизводству минерально-сырьевой базы; б) перечень проектных и опытно-конструкторских работ по созданиюи реконструкции горнодобывающих предприятий; в) перечень мероприятий по охране и обеспечению рациональногоиспользования недр; г) перечень организаций - исполнителей работ, сроки проведения инеобходимый объем финансирования; д) ожидаемые результаты работ. 4. Финансовое обеспечение работ, предусмотренных областнойпрограммой, ежегодно утверждается Законодательным Собраниемодновременно с принятием областного бюджета. 5. Финансирование областной программы осуществляется за счетследующих источников: а) отчислений, производимых пользователями недр в областнойбюджет на воспроизводство минерально-сырьевой базы; б) платежей, производимых пользователями недр за правопользования недрами, поступающих в областной бюджет; в) денежных средств, полученных с недропользователей согласностатьи 70 настоящего Закона; г) иных средств, выделяемых в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 6. Требования и перечень работ, установленные областнойпрограммой, являются обязательными для исполнения всеми органамигосударственной власти Калужской области, территориальным органомуправления государственным фондом недр в части средств, финансируемыхиз областного бюджета, областными предприятиями, учреждениями,организациями и их должностными лицами. Статья 43. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых 1. Для определения промышленной ценности месторождений полезныхископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработкипри геологическом изучении недр и при постановке запасов полезныхископаемых на государственный баланс запасов Российской Федерации илиобластной баланс запасов Калужской области осуществляетсягеолого-экономическая оценка месторождений на основе критериев итребований, устанавливаемых федеральным органом управлениягосударственным фондом недр. 2. Апробация материалов по геолого-экономической оценкеосуществляется органами государственной геологической экспертизыфедерального органа управления государственным фондом недр и еготерриториальным подразделением по месторождениям полезных ископаемыхрегионального и местного значений. Статья 44. Геологическая информация о недрах Калужской области 1. Под геологической информацией понимается имеющаяся информацияо геологическом строении месторождений, о запасах полезных ископаемых,условиях их залегания и добычи, и возможных путях использования, огеологическом строении и истории развития отдельных участков земнойкоры. Геологическая информация включает первичный фактический материалв виде образцов, проб керна и другого каменного материала, данныеинструментальных измерений и наблюдений над геологическими объектами,зафиксированные на различных, в том числе бумажных, магнитных и другихносителях, сейсмограммах, каротажных диаграммах и других первичныхгеологических материалах; аналитические и графические материалы в видезаписей, таблиц, графиков, карт, геологических разрезов, отчетов,текстовых и графических приложений к ним, баз данных, книг и др. 2. В соответствии с федеральным законодательством о недрахинформация о геологическом строении территории и недр, находящихся вних полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иныхкачествах, картах, геологических разрезах и иных материалах, можетнаходиться в государственной собственности или собственностипользователя недр. 3. Геологическая и иная информация о недрах, полученнаяпользователем недр за счет государственных средств, являетсягосударственной собственностью и представляется пользователем недр -исполнителем работ по установленной форме в федеральный и областнойфонды геологической информации, осуществляющие ее хранение исистематизацию. Порядок и условия использования указанной информацииопределяются федеральным органом управления Государственным фондомнедр и его территориальным подразделением в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Геологическая и иная информация о недрах, полученнаяпользователем недр за счет собственных средств, являетсясобственностью пользователя недр и представляется пользователем недрпо установленной форме в федеральный и областной фонды геологическойинформации с определением условий ее использования, в том числе и вкоммерческих целях. 5. Должностные лица федерального и областного фондовгеологической информации обязаны обеспечить конфиденциальностьпредставляемой им геологической информации, а также несутматериальную, административную или уголовную ответственность за еенесанкционированное разглашение. 6. Право собственности на геологическую и иную информацию онедрах охраняется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации для других объектов собственности. (В редакцииЗакона Калужской области от 24.12.2001 г. N 89-ОЗ) 7. Исполнитель имеет право использовать полученную в результатепроведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научнойи преподавательской деятельности, если иное не предусмотренодоговором. Статья 45. Порядок и условия предоставления в пользование геологической информации о недрах Калужской области, полученной за счет государственных средств 1. Геологическая информация о недрах Калужской области,полученная за счет государственных средств, может представляться впользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицамполностью или частично путем: 1) ознакомления с ее содержанием; 2) предоставления копий информации; 3) предоставления части природных носителей информации (в видеколлекций горных пород, руд и минералов, палеонтологических коллекций,лабораторных, лабораторно-технологических, полузаводских и заводскихтехнологических проб, рудных концентратов и т.п.). 2. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения,составляющие государственную, отраслевую или коммерческую тайну,осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Информация о недрах, содержащая сведения огеологическом строении территорий и месторождений, и нехарактеризующая промышленно-экономический потенциал городов, районов иобластей в целом, предоставляется без ограничения. 3. Геологическая информация о недрах по лицензионному участкунедр, характеризующая его промышленную ценность, данные каротажа,испытаний скважин, сейсморазведки, результаты опробования, обогащенияпесков и т.п., может передаваться помимо владельца лицензии другимпотребителям, если эта передача не наносит экономического ущербавладельцу лицензии. 4. Информация о недрах, а также об участках недр, намечаемых дляиспользования в целях, не связанных с добычей, предоставляетсяюридическим и физическим лицам: 1) участникам конкурсов (аукционов) на право пользованияучастками недр в виде специально подготовленных пакетов геологическойинформации; 2) владельцам лицензий на право пользования участками недр вполном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии; 3) получившим в установленном порядке разрешение на проведениерегиональных геолого-съемочных, геофизических, гидрогеологических игеолого-экологических или специальных работ в объеме, необходимом дляпроведения этих работ; 4) выполняющим поисковые, геологоразведочные инаучно-исследовательские работы за счет государственных средств вобъеме, необходимом для выполнения геологических задач; 5) иным пользователям информации о недрах по решению федеральногооргана управления Государственным фондом недр или его территориальногоподразделения с определением объема передаваемой информации. 5. Передача геологической информации о недрах Калужской области,полученной за счет государственных средств, осуществляется навозмездной (продажа, обмен и т.д.) или безвозмездной основах.Безвозмездно информация представляется недропользователям, выполняющимпоисковые, геологоразведочные и научно-исследовательские работы засчет государственных средств по конкретным объектам выполняемых работпо запросам органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Статья 46. Плата за геологическую информацию о недрах Калужской области, полученную за счет государственных средств 1. При возмездном способе предоставления геологической информациио недрах Калужской области, полученной за счет государственных средствфедеральным органом управления Государственным фондом недр или еготерриториальным подразделением устанавливается начальная ценагеологической информации, которая зависит от размеров государственныхзатрат, связанных с ее получением, потребительских свойств информации,конъюнктуры рынка и других факторов. 2. Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ееобработки, потенциальной ценности (перспективности, дефицитности),определяемой наличием полезных ископаемых или иными свойствами участканедр, исходя из которых с учетом полноты, качества и детальностигеологической информации на нее устанавливается договорная цена. 3. Окончательная цена геологической информации о недрах,полученной за счет государственных средств, устанавливается надоговорной основе с потребителем кроме пакетов информации по объектам,представляемым на конкурс. 4. Денежный эквивалент цены геологической информации о недрахперечисляется субъектами предпринимательской деятельности на расчетныйсчет территориального органа управления государственным фондом недр.Порядок использования денежных средств определяется соответствующимположением, утвержденным Правительством Калужской области. Статья 47. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"государственная экспертиза запасов полезных ископаемых проводится вцелях создания условий для оценки подготовленности месторожденийполезных ископаемых к промышленному освоению, количества и качествазапасов, рационального комплексного использования недр, определенияплаты за пользование недрами, границ участков недр, предо ставляемых впользование. 2. Предоставление участков недр в пользован ие для добычи полезныхископаемых в Калужской области разрешается только после проведениягосударственной экспертизы их запасов. Заключение государственнойэкспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезныхископаемых является основанием для постановки их на государственныйучет. 3. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадиигеологического изучения месторождения при условии, если представляемыена экспертизу геологические материалы позволяют дать объективнуюоценку количества и качества запасов полезных ископаемых, ихнароднохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических,экологических и других условий их добычи. 4. Государственной экспертизе подлежит также геологическаяинформация об участках недр Калужской области, пригодных длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сразработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление такихучастков недр в пользование также разрешается только после проведениягосударственной экспертизы геологической информации. 5. В соответствии с федеральным законодательством специальноуполномоченными органами, осуществляющими государственнуюгеологическую экспертизу по участкам недр Калужской области, являются:территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых игеологической информации о недрах (ТКЗ), территориальный органуправления государственным фондом недр и Государственная комиссия позапасам и геологической информации о недрах (ГКЗ) федерального органауправления государственным фондом недр. Статья 48. Государственный мониторинг геологической среды по территории Калужской области 1. Государственный мониторинг геологической среды недр потерритории Калужской области является составной частью Единойгосударственной системы экологического мониторинга. 2. Организацию государственного мониторинга геологической средыпо территории области осуществляет территориальный орган управлениягосударственным фондом недр Калужской области, а в пределах отдельныхприродно-техногенных систем - недропользователи и природопользователи,чья деятельность оказывает влияние на геологическую среду и полезныесвойства недр. РАЗДЕЛ VII. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 49. Система платежей при пользовании недрами 1. Пользование недрами является платным, за исключением случаевосвобождения от платежей, предусмотренных статьей 50 настоящегоЗакона. 2. Система и виды платежей при пользовании недрамиустанавливаются федеральными законами. 3. Система платежей при пользовании недрами включает в себя: 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии напользование недрами; 2) платежи за пользование недрами; 3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; 4) акцизы. 4. Помимо этого пользователи участков недр уплачивают налоги,сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области, а также плату за геологическуюинформацию в соответствии со статьей 46 настоящего Закона. В случаезаключения соглашений о разделе продукции пользователь недр можетосвобождаться от уплаты налогов и других платежей, предусмотренныхналоговым законодательством Российской Федерации, законодательствомКалужской области, за исключением налога на прибыль от доли продукции,причитающейся пользователю участка недр по условиям договора. Взиманиес пользователей участков недр платежей, не предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Калужской области, недопускается. В соответствии со статьей 59 настоящего Законапользователи участками недр могут получать скидку платежей заистощение недр. 5. Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами,критерии определения ставок устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами. Статья 50. Освобождение от платежей при пользовании недрами 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрахосвобождаются от платежей следующие пользователи недр на территорииКалужской области: 1) Пользователи участками недр, ведущие региональныегеолого-геофизические работы, геологическую съемку, другиегеологические работы, направленные на общее геологическое изучениенедр, прогнозирование землетрясений, инженерно-геологическиеизыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контрольза режимом подземных вод, иные работы, проводимые без существенныхнарушений целостности недр; 2) Пользователи участками недр, получившие участки недр дляобразования особо охраняемых геологических объектов; 3) Собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие вустановленном порядке пользования недрами в соответствии со статьей 28настоящего Закона; 4) Пользователи недр, извлекающие подземные водные ресурсы дляликвидации аварий, очагов загрязнений и стихийных бедствий. 2. В целях стимулирования освоения месторождений полезныхископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях илипониженного качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые,некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых,использования вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего исвязанных с ним перерабатывающих производств, а также в целяхвнедрения экологически безопасных технологий и технологий, повышающихизвлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недрмогут частично или полностью освобождаться от платежей за пользованиенедрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение опредоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимаетсяорганами, предоставляющими лицензии на пользование недрами. 3. Законодательное Собрание Калужской области может устанавливатьдругие дополнительные основания освобождения отдельных категорийпользователей недр от платежей, поступающих в бюджет области. Статья 51. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на пользование недрами 1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми ихучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Размерсбора определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса (аукциона). Сбор за участие вконкурсе (аукционе) возврату не подлежит. 2. Размер сбора за выдачу лицензии определяется исходя изстоимости прямых затрат на подготовку, оформление и регистрациювыдаваемой лицензии на пользование недрами. 3. Взимается также сбор за переоформление лицензий, внесениеизменений в условия недропользования. 4. Сбор за участие в конкурсе (аукционе), выдачу лицензий,внесение изменений в условия недропользования направляется втерриториальный орган управления государственным фондом недр ииспользуется на возмещение затрат, связанных с организацией конкурсов(аукционов), экспертизу материалов, оформление лицензии. Статья 52. Особенности платежей за пользование недрами при геологическом изучении недр (поиски и оценка месторождений полезных ископаемых), разведке и добыче полезных ископаемых С пользователей недр взимаются платежи при геологическом изучении(поиски, оценка месторождений полезных ископаемых), разведке и добычеполезных ископаемых, и при пользовании недрами в иных целях. 1. Размеры платежей за проведение поисковых, оценочных иразведочных работ определяются в зависимости отэкономико-географических условий, размера участка недр, вида полезногоископаемого, продолжительности работ, степени геологическойизученности территории и степени риска. Эти платежи взимаются в формеразовых и (или) регулярных взносов за единицу использованного участканедр или площади. Размеры регулярных взносов, как правило, возрастают в зависимостиот продолжительности проведения работ. 2. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются сучетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов,природно-географических, горнотехнических и экономических условийосвоения и разработки месторождения, степени риска. Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формахразового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи.Их размеры включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых иопределяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых сучетом потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемыеежегодными планами горных работ, согласованными с управлением органамигосударственного горного надзора Российской Федерации итерриториальным органом управления государственным фондом недр. Приэтом размер платежей за сверхнормативные потери увеличивается в двараза. 3. Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горногоотвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезногоископаемого, не взимаются. 4. При добыче общераспространенных полезных ископаемых безсоответствующей лицензии на пользование недрами, размер платежейувеличивается в пять раз по сравнению с максимальными ставками. 5. Порядок и условия взимания платежей, критерии определенияставок устанавливаются Правительством Российской Федерации.Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлениисоответствующих лицензий на пользование недрами. Статья 53. Особенности платежей за добычу и извлечение подземных вод 1. В соответствии с федеральным законодательством платежи запользование недрами с целью добычи и извлечения подземных водвзимаются с недропользователей, осуществляющих: 1) добычу питьевых и технических подземных вод для ихиспользования в системах хозяйственно-питьевого, производственного исельскохозяйственного водоснабжения; 2) добычу минеральных лечебных и лечебно-столовых вод длябальнеотерапевтического применения; 3) добычу питьевых (минеральных столовых) и минеральныхлечебно-столовых вод для их розлива с целью последующей реализации; 4) извлечение подземных вод при разработке месторождений твердыхполезных ископаемых; 5) извлечение подземных вод при водопонижении в процессестроительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов,вертикальном дренаже мелиорируемых и подтопляемых территорий. 2. Плата за пользование недрами при добыче подземных вод можетвзиматься в форме разовых и регулярных денежных платежей. Размеры иусловия платежей устанавливаются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи взимаются на вновь вводимых в эксплуатациюподземных водозаборах. Регулярные платежи за пользование недрами для добычи подземныхвод определяются в процентах от стоимости добытых подземных вод. 3. Размеры регулярных платежей за добычу подземных водопределяются с учетом объема водоотбора, качества отбираемой воды,природно-географических условий осваиваемых объектов и дефицитностиводных ресурсов. При пользовании водными объектами без соответствующейлицензии и за сверхлимитный забор подземных вод из недр размерплатежей увеличивается в пять раз по сравнению с установленнымиставками или ставками обычно устанавливаемыми в отношении такогопользования на основании лицензии. 4. Для отдельных категорий пользователей подземных вод вКалужской области могут устанавливаться льготные условия в видеуменьшения ставки платы на определенную величину или освобождение отплаты: 1) полностью освобождаются водопользователи от платежей за водныересурсы, извлечение которых из недр представляет собой необходимуюмеру при ликвидации аварий, очагов загрязнения природной среды истихийных бедствий, специальных водопонизительных и осушительныхмероприятиях; 2) устанавливаются скидки для водопользователей, финансированиедеятельности которых осуществляется за счет средств областного илиместных бюджетов, поставляющих воду населению на объемы, используемыедля хозяйственно-питьевого водоснабжения. 5. Порядок и условия взимания платежей, критерии определенияставок устанавливаются Правительством Российской Федерации,Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлениилицензий на пользование недрами. Статья 54. Особенности платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатацииподземных сооружений, взимаются в форме разовых и (или) регулярныхплатежей. Размеры этих платежей определяются в процентах от сметнойстоимости объектов и стоимости предоставляемых услуг при ихэксплуатации. Конкретные размеры этих платежей определяются взависимости от назначения объекта, размеров участка недр,предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степениэкологической опасности при их пользовании. Платежи включаются всебестоимость сооружения. Порядок и условия взимания платежей, критерии определения ставокустанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательныеразмеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии напользование недрами в целях не связанных с добычей полезныхископаемых. 2. Размеры платежей за пользование недрами для сборагеологических коллекционных материалов формируются под влияниемсистемы факторов, характеризующих цель сбора, вид коллекционногоматериала, природные свойства площади объектов сбора, ее размеры,сроки сбора и степень риска. Платежи, как правило, носятединовременный характер. Освобождаются от этих платежейнедропользователи, осуществляющие сбор геологических коллекционныхматериалов в научных, учебных и культурно-просветительных целях длягосбюджетных организаций, а также пользователи недр, получившиеучастки недр для хранения запасов государственного резерва РоссийскойФедерации, оборонных целей, строительства, газонефтепроводов, линийэлектропередач, подземных коммуникационных сооружений и длястроительства подземных сооружений, осуществляемых полностью за счетсредств областного и местного бюджетов. Статья 55. Разовые платежи за пользование недрами 1. Разовые не возмещаемые платежи (бонусы) являются обязательнымэлементом платежей для всех вновь вводимых в освоение объектов добычиполезных ископаемых. Разовый платеж может устанавливаться также заправо пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых. Размер разового платежа устанавливается в процентах отвеличины регулярного платежа в расчете на проектную мощность будущегодобывающего предприятия. 2. Минимальный стартовый размер разовых платежей при добычеполезных ископаемых регламентируется на уровне десяти процентов отвеличины регулярного платежа в расчете на проектную мощностьдобывающего предприятия. Минимальный размер разового платежа припредоставлении права пользования недрами на условияхпредпринимательского риска не регламентирован. Окончательная величинаразового платежа устанавливается в процессе конкурса (аукциона). 3. При бесконкурсном предоставлении лицензии размер разовогоплатежа определяется органами, предоставляющими лицензию. Статья 56. Распределение платежей за пользование недрами Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет,областной бюджет Калужской области и соответствующие местные бюджеты. 1. В местные бюджеты поступают: 1) Платежи за поиски и разведку месторождений всех полезныхископаемых и платежи за добычу общераспространенных полезныхископаемых на территориях соответствующих муниципальных образований; 2) Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых; 3) Часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, кромеобщераспространенных. 2. В областной бюджет Калужской области и в федеральный бюджетпоступает часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, заисключением тех, плата за которые поступает только в местные бюджеты. 3. Платежи за добычу подземных вод распределяются в следующемпорядке: бюджет Калужской области - 60 процентов; федеральный бюджет - 40 процентов. Законодательное Собрание Калужской области при принятии закона обобластном бюджете на очередной финансовый год вправе принимать решенияо зачислении в местные бюджеты всей суммы платежей или их части,поступивших в бюджет Калужской области за использование участков недрместного или регионального значения для водоснабжения соответствующихмуниципальных образований. 4. Платежи за добычу других полезных ископаемых, кромеобщераспространенных, распределяются в следующем порядке: местный бюджет - 50 процентов; областной бюджет Калужской области - 25 процентов; федеральный бюджет - 25 процентов. 5. Распределение платежей в соответствующие бюджеты дляуникальных месторождений и изменение существующих пропорцийраспределения для участков недр (месторождений) федерального значенияможет осуществляться органами государственной власти РоссийскойФедерации по согласованию с органами государственной власти Калужскойобласти. Распределение платежей за пользование участками недррегионального значения определяется на основании договора междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Калужской области о разграничении предметовведения и полномочий. В спорных случаях решение по этому вопросупринимается Федеральным Собранием Российской Федерации. Статья 57. Формы внесения платы за пользование недрами 1. Платежи за пользование недрами могут взиматься в формах: 1) Денежных платежей; 2) Части объема добытого минерального сырья или иной продукции,производимой пользователем недр, кроме радиоактивных и другихматериалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии сзаконодательством Российской Федерации входит в исключительное ведениеРоссийской Федерации; 3) Выполнения работ или услуг, кроме услуг военного характера иинформации, составляющей государственную тайну; 4) Зачета суммы предстоящих платежей в федеральный бюджет, вобластной бюджет Калужской области, в местные бюджеты в качестведолевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия. 2. Формы внесения платежей как разовых, так и регулярныхустанавливаются в лицензии на пользование недрами. 3. За пользование геологической информацией о недрах, полученнойза счет государственных средств, может взиматься плата в соответствиисо статьей 46 настоящего Закона. Получение сведений об участке недр иным путем, кромеустановленного в статье 45 настоящего Закона, не освобождаетпользователя недр от платы за геологическую информацию. Положения настоящей статьи не распространяются на геологическуюинформацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств. Статья 58. Акцизы Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого наместорождениях с относительно лучшими горно-геологическими иэкономико-географическими характеристиками, могут вводитьсяПравительством Российской Федерации в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об акцизах" или устанавливаться соглашениеммежду Правительством Российской Федерации и Правительством Калужскойобласти. Статья 59. Скидка за истощение недр 1. Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрамиможет предоставляться: 1) Пользователям участков недр, осуществляющих добычу дефицитногополезного ископаемого при низкой экономической эффективностиразработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной снарушениями условий рационального использования разведанных запасов; 2) Пользователям недр, осуществляющим добычу полезногоископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключениемухудшения качества запасов полезного ископаемого в результатевыборочной отработки месторождений. 2. Решение об установлении скидки за истощение недр и о ееразмере принимается органами, предоставляющими лицензии на пользованиенедрами. Статья 60. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы В соответствии с федеральным законодательством все пользователинедр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых,разведанных за счет государственных средств, производят отчисления навоспроизводство минерально-сырьевой базы. 1. Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базыустанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты навоспроизводство минерально-сырьевой базы и являются едиными для всехпользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья. Размеры ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы устанавливаются федеральным законодательством и определяются какустановленная доля стоимости фактически добытых и реализованныхполезных ископаемых. 2. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы поступает в федеральный бюджет и используется для целевогофинансирования работ, предусмотренных федеральными программамигеологического изучения недр. 3. Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые придобыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод,используемых для местных нужд, по представлению федерального органауправления государственным фондом недр и Правительства Калужскойобласти направляется в бюджет Калужской области для целевогофинансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы всоответствии с областной программой геологического изучения недр,воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использованиянедр. Из них часть отчислений по представлению территориального органауправления государственным фондом недр может передаваться добывающимпредприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическомуизучению недр. 4. Порядок использования отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, поступающих в областной бюджет Калужскойобласти регламентируется областным законодательством. 5. Пользователи участками недр, осуществившие за счет собственныхсредств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений илиполностью возместившие все расходы государства на поиски и разведкусоответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаютсяот отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы приразработке этих месторождений в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации. 6. Решение об освобождении пользователей участками недр ототчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы принимаетсяорганами, предоставляющими лицензии на пользование недрами, в порядкеустановленном Правительством Российской Федерации и ПравительствомКалужской области. 7. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы в размере 0,5-1,5 процента направляется на выплату вознагражденийза открытие и разведку месторождений полезных ископаемых. 8. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,аккумулируемые в бюджетах различных уровней и передаваемые добывающимпредприятиям, используются только по целевому назначению; порядок ихиспользования определяется Правительством Российской Федерации иПравительством Калужской области. Статья 61. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого 1. Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,редкого геологического обнажения, минералогического,палеонтологического или иного образования, представляющего научную иликультурную ценность на ранее неизвестном участке недр, имеют правозарегистрировать указанный участок недр в федеральном органеуправления государственным фондом недр или его территориальномподразделении. 2. При подтверждении ценности указанных участков недр федеральныморганом управления государственным фондом недр или его территориальнымподразделением лицам, их зарегистрировавшим, выплачиваетсяпоощрительное вознаграждение. 3. Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленнуюценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившиезначительные запасы полезных ископаемых, или новое минеральное сырье вранее известном месторождении, существенно увеличивающие егопромышленную ценность, имеют право на государственное денежноевознаграждение. 4. Источником финансирования денежных вознаграждений за выявлениеместорождений полезных ископаемых служат отчисления на воспроизводствоминерально-сырьевой базы. 5. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственноговознаграждения устанавливаются Правительством Российской Федерации иПравительством Калужской области в пределах их компетенции. РАЗДЕЛ VIII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Статья 62. Предоставление земельных участков 1. Предоставление земель, находящихся в ведении Калужскойобласти, осуществляется органом управления земельными ресурсами всоответствии с действующим законодательством. 2. Предоставление земель, находящихся в ведении муниципальныхобразований, осуществляется на основании решений органов местногосамоуправления и в соответствии с действующим законодательствомКалужской области. 3. Предоставление земель, находящихся в частной собственности,осуществляется в установленном порядке при наличии согласиясобственников земель. 4. Земли, включенные в лесной фонд, предоставляются длянедропользования в соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации. 5. Земли водоохранных зон предоставляются для недропользования всоответствии с Водным кодексом Российской Федерации. 6. При отказе собственника, владельца земельного участкапредоставить участок для недропользования, он может быть временно илипостоянно отчужден с компенсацией собственнику земельного участка егореальной стоимости в соответствии с требованием и условиями,установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и земельнымзаконодательством. Решение об отчуждении и отчуждение земельногоучастка принимается в порядке, установленном законодательством. Компенсация может быть предоставлена в виде денежной выплаты илипредоставления аналогичного по качеству земельного участка. При несогласии собственника земли с размерами и условиямикомпенсации, предложенными органами власти Калужской области, ониустанавливаются в судебной порядке. 7. При оставлении земельных участков, необходимых для проведенияработ, связанных с пользованием недрами, во владении прежнихсобственников, органами государственной власти могут быть установленыограничения в использовании, обременении и сервитуты на земельныеучастки, находящиеся в собственности землевладельца в соответствии сдействующим законодательством. Статья 63. Особенности предоставления земельных участков для геологического изучения недр 1. Земельные участки, необходимые для проведения работ погеологическому изучению недр в соответствии с федеральным земельнымзаконодательством предоставляются без изъятия этих земельных участков. 2. Территориальный орган управления государственным фондом недрперед предоставлением лицензии на геологическое изучение недр или всоответствующих случаях регистрации этих работ, должен получитьсогласие администрации соответствующего муниципального образования напользование земельными участками для указанных работ. 3. Непосредственно пользование земельными участкамиосуществляется на основе договора, заключаемого пользователем недр ссобственником земли, землевладельцем, землепользователем. В договореустанавливается порядок пользования земельным участком, обязанностинедропользователя по возмещению убытков и приведение земель всостояние, пригодное для их дальнейшего использования по целевомуназначению. Приведение земельных участков в пригодное состояние производитсяв ходе работ, а при невозможности этого - в сроки, предусмотренные вдоговоре. 4. Сроки и размеры платежей за использование земельных участков,обязанности недропользователя по выплате земельного налога или платыпо возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяютсяадминистрациями муниципальных образований в соответствии с земельнымзаконодательством, и с согласия собственников земли, землевладельцев,землепользователей. Статья 64. Особенности предоставления земельных участков для разработки месторождений полезных ископаемых и строительства и эксплуатации подземных сооружений 1. Разработка месторождений полезных ископаемых, строительство иэксплуатация подземных сооружений производится с изъятием земельныхучастков. 2. Пользование недрами предоставляется только при наличиидокументально оформленного решения соответствующих органов опредварительном согласии на отчуждение земельных участков для целейнедропользования в пределах определенной территории. 3. Отвод земельных участков в окончательных границах, ихотчуждение, оформление земельного права недропользователяосуществляется в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством после подготовки и согласования работ понедропользованию. Подача ходатайства о выделении земельного участка, ведениепереговоров с соответствующими органами и собственниками, владельцамиземельных участков об условиях и сроках пользования земельнымиучастками, порядке и сроках их рекультивации осуществляется владельцемлицензии на пользование участком недр. Обязанности владельца лицензии в качестве землепользователяопределяются в договоре об условиях землепользования,подготавливаемого в соответствии с требованиями земельногозаконодательства. 4. Размер платы за пользование земельным участком,предоставленным для недропользования, устанавливается на договорнойоснове в соответствии с кадастровой оценкой земель и земельнымзаконодательством. 5. В случае отказа собственника, владельца земли предоставитьземельный участок после получения его предварительного согласия наэто, он обязан возместить владельцу лицензии на пользованиесоответствующим участком недр понесенные им документальноподтвержденные расходы, связанные с подготовкой к пользованию недрами. Статья 65. Предоставление земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых 1. Земельные участки, расположенные на площадях залеганияполезных ископаемых (над месторождениями полезных ископаемых) могутпередаваться юридическим лицам и гражданам лишь на условиях срочногопользования. 2. Учет таких участков недр осуществляется органом управленияземельными ресурсами по представлению территориального органауправления государственным фондом недр. Статья 66. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и землепользования 1. Проектирование и строительство всех без исключения объектовразрешается только после получения заключения территориального органауправления государственным фондом недр об отсутствии полезныхископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройкаплощадей залегания полезных ископаемых, размещение в местах ихзалегания подземных сооружений, а также застройка земной поверхностинад отработанными месторождениями полезных ископаемых допускаются сразрешения территориального органа управления государственным фондомнедр и органа государственного горного надзора в соответствии сустановленным порядком. 2. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемыхпрекращается без возмещения произведенных затрат и затрат порекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. 3. Затраты по рекультивации и демонтажу возведенных объектовнесет организация, осуществившая самовольную застройку. Статья 67. Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами 1. Виды и объемы рекультивации земель, нарушенных в процессепользования недрами, определяются условиями недропользования прилицензировании, требованиями землепользователя и являются неотъемлемойсоставной частью технического проекта на недропользование. В случаедосрочного прекращения пользования недрами или в установленномзаконодательством порядке при нарушении условий лицензиинедропользователь возвращает земли прежнему землепользователю, а приего отсутствии или отказе - государству или муниципальному образованиюрекультивированными, либо возмещает стоимость рекультивационных работв соответствии с проектом и сметой с учетом индексации цен. 2. На рекультивацию земель, нарушенных в процессе пользованиянедрами организациями, правопреемники которых не сохранились на моментвступления в силу настоящего Закона, могут выделяться средства изобластного, местного бюджета и экологического фонда. РАЗДЕЛ IX. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА Статья 68. Виды нарушений и ответственность за нарушение настоящего Закона 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"нарушениями законодательства о недрах являются: 1) предоставление лицензий на пользование недрами пооснованиям, не предусмотренным федеральным законодательством инастоящим Законом; 2) нарушение установленного законодательством порядка пользованиянедрами; 3) самовольное пользование недрами; 4) выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящаяк необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другиенарушения требований рационального использования недр, приводящие кпорче месторождения; 5) нарушение настоящего Закона, нарушения, утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведениюработ, связанных с пользованием недр, по охране недр и окружающейприродной среды, в том числе нарушения, ведущие к загрязнению недр иприводящие месторождение полезного ископаемого в состояние,непригодное для эксплуатации; 6) нарушение права собственности на геологическую и инуюинформацию о недрах, либо ее конфиденциальности; 7) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; 8) необеспечение сохранности зданий и сооружений, а также особоохраняемых территорий и объектов окружающей природной среды припользовании недрами; 9) уничтожение или повреждение скважин, пройденных с цельюнаблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских игеодезических знаков; 10) систематическое нарушение порядка внесения платы припользовании недрами и других условий пользования недрами,предусмотренных в лицензии; 11) невыполнение требований по приведению ликвидируемых иликонсервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,обеспечивающее безопасность населения, а также требований посохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок,буровых скважин на время их консервации; 12) неприведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для ихдальнейшего использования; 13) нарушение индивидуальными или коллективнымиводопользователями правил пользования скважинами и бытовыми колодцами,приведшее или могущее привести к загрязнению недр; 14) нарушение собственниками земельных участков правилпользования подземными сооружениями, приведшее или могущее привести взагрязнению подземных вод. 2. Законодательством могут быть установлены и другие видынарушений законодательства о недрах. 3. Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает всоответствии с действующим законодательством. Статья 69. Порядок разрешения споров 1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органамигосударственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии сих полномочиями и в порядке, установленном законодательством. 2. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат: 1) Финансовые, имущественные и иные споры, связанные спользованием недрами; 2) Обжалование решений органов государственной власти,противоречащих настоящему Закону, в том числе, об отказе впредоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочномпрекращении права пользования недрами; 3) Обжалование действий и решений должностных лиц и органов,противоречащих настоящему Закону; 4) Обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм,правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,охраной недр и окружающей природной среды. Статья 70. Возмещение причиненного вреда 1. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельностипредприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти,должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойствнедр или создании условий, частично или полностью исключающихвозможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению засчет собственных средств предприятий, учреждений, организаций,граждан, средств соответствующих бюджетов. 2. Размер причиненного вреда устанавливается в судебном порядкепо ходатайству пользователя недр. 3. Вред, причиненный государству в результате деятельностипользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участковместорождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которыепривели к порче месторождения или созданию условий, частично илиполностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. 4. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству вслучае, если участок недр не передан в пользование. 5. Вред, причиненный государству в результате нарушения правилпользования скважинами и бытовыми колодцами, подземными сооружениямисобственниками, владельцами земельных участков, виновными взагрязнении подземных вод и участков недр, подлежат возмещению за счетсредств собственников, владельцев земельных участков. 6. Размер вреда определяется для участков недр федеральногозначения - федеральным органом управления государственным фондом недр,участков недр регионального и местного значения - территориальныморганом управления государственным фондом недр с привлечением органовместного самоуправления, землепользователей и необходимых экспертов.Размер вреда утверждается Правительством Калужской области. 7. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путемвзносов в федеральный бюджет, областной бюджет Калужской области иместные бюджеты. 8. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованныхсторон может быть заменена проведением работ по восстановлениюнарушенных естественных свойств недр. Статья 71. Прекращение самовольного пользования недрами 1. Самовольное (без оформления лицензии на пользование недрамиили иного разрешающего документа) пользование недрами запрещается.Лица, виновные в самовольном пользовании недрами, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. С юридических и физических лиц, осуществляющих самовольноепользование недрами, в судебном порядке взыскивается ущерб, нанесенныйгосударству в результате самовольного пользования недрами. Ликвидацияпоследствий самовольного пользования недрами, включая рекультивациюнарушенных участков недр, производится лицом, осуществлявшимсамовольное пользование недрами, за его счет. Статья 72. Прекращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых 1. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемыхзапрещается. Лица, виновные в самовольной застройке площадей залеганияполезных ископаемых, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 2. Юридические и физические лица, осуществлявшие самовольнуюзастройку, обязаны в установленный срок и за свой счет ликвидироватьпоследствия своей деятельности либо оплатить расходы на выполнениесоответствующих работ. РАЗДЕЛ X. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 73. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяютсяправила международного договора. РАЗДЕЛ XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 74. Переходные положения 1. Лицензии на право пользования недрами, выданные до вступлениянастоящего Закона в действие, сохраняют юридическую силу. 2. До принятия законов и иных нормативных правовых актовКалужской области, предусмотренных настоящим Законом, действуютнормативные правовые акты и соглашения Правительства Калужской областио недропользовании в части, не противоречащей федеральномузаконодательству о недрах и настоящему Закону. РАЗДЕЛ XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Статья 75. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 30 ноября 1998 г. N 26-ОЗ СОДЕРЖАНИЕ: Преамбула (вводная часть). РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Калужской области о недрах Статья 2. Собственность на недра Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования Статья 4. Государственный фонд недр Калужской области Статья 5. Месторождения и участки недр федерального, регионального и местного значений Статья 6. Органы, осуществляющие регулирование отношений недропользования на территории Калужской области Статья 7. Основные принципы недропользования Статья 8. Объекты, на которые распространяется действие настоящего Закона РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 9. Задачи государственного регулирования отношений недропользования Статья 10. Государственное управление отношениями недропользования на территории Калужской области Статья 11. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Статья 12. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами Статья 13. Государственный учет и государственная регистрация РАЗДЕЛ III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 14. Компетенция Законодательного Собрания Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования Статья 15. Компетенция Правительства Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования Статья 16. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования РАЗДЕЛ IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 17. Виды пользования недрами Статья 18. Пользователи недр Статья 19. Участки недр Калужской области, предоставляемые в пользование Статья 20. Основания для получения права пользования участками недр Статья 21. Сроки пользования участками недр Статья 22. Договоры о разделе продукции Статья 23. Ограничения пользования участками недр Статья 24. Антимонопольные требования при пользовании недрами Статья 25. Государственная система лицензирования и ее организационное обеспечение Статья 26. Пользование участками недр без лицензии Статья 27. Предоставление участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 28. Пользование участками недр собственниками, владельцами земельных участков Статья 29. Предоставление участков недр регионального и местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 30. Условия пользования участками недр регионального и местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 31. Предоставление участков недр местного значения для добычи полезных ископаемых в целях строительства дорог и других коммуникационных сооружений Статья 32. Внесение изменений в у словия недропользования Статья 33. Основные права и обязанности пользователя участка недр РАЗДЕЛ V. РАЦИОНАЛЬНОЕ И БЕЗОПАСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 34. Основные требования по рациональному использованию и охране недр Статья 35. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами Статья 36. Ликвидация, консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 37. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность Статья 38. Горноспасательная служба РАЗДЕЛ VI. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 39. Геологическое изучение недр Калужской области Статья 40. Областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых Статья 41. Областной баланс запасов полезных ископаемых Статья 42. Областная программа геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр Статья 43. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых Статья 44. Геологическая информация о недрах Калужской области Статья 45. Порядок и условия предоставления в пользование геологической информации о недрах Калужской области, полученной за счет государственных средств Статья 46. Плата за геологическую информацию о недрах Калужской области, полученную за счет государственных средств Статья 47. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации Статья 48. Государственный мониторинг геологической среды по территории Калужской области РАЗДЕЛ VII. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 49. Система платежей при пользовании недрами Статья 50. Освобождение от платежей при пользовании недрами Статья 51. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на пользование недрами Статья 52. Особенности платежей за пользование недрами при геологическом изучении недр (поиски и оценка месторождений полезных ископаемых), разведке и добыче полезных ископаемых Статья 53. Особенности платежей за добычу и извлечение подземных вод Статья 54. Особенности платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 55. Разовые платежи за пользование недрами Статья 56. Распределение платежей за пользование недрами Статья 57. Формы внесения платы за пользование недрами Статья 58. Акцизы Статья 59. Скидка за истощение недр Статья 60. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы Статья 61. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого РАЗДЕЛ VIII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Статья 62. Предоставление земельных участков Статья 63. Особенности предоставления земельных участков для геологического изучения недр Статья 64. Особенности предоставления земельных участков для разработки месторождений полезных ископаемых и строительства и эксплуатации подземных сооружений Статья 65. Предоставление земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых Статья 66. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и землепользования Статья 67. Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами РАЗДЕЛ IX. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА Статья 68. Виды нарушений и ответственность за нарушение настоящего Закона Статья 69. Порядок разрешения споров Статья 70. Возмещение причиненного вреда Статья 71. Прекращение самовольного пользования недрами Статья 72. Прекращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых РАЗДЕЛ X. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 73. Международные договоры РАЗДЕЛ XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 74. Переходные положения РАЗДЕЛ XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Статья 75. Вступление настоящего Закона в силу