Закон Калужской области от 25.09.1998 № 14-ОЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 07.06.2002 г. N 119-ОЗ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Калужской области от 18.05.2001 г. N 31-ОЗ ) Принят Законодательным Собранием 17 сентября 1998 г. Настоящий Закон определяет правовые основы, содержание и механизмосуществления бюджетного устройства и бюджетного процесса натерритории Калужской области, полномочия органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления по составлению,рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов и контролю за ихисполнением; обязанности органов государственной власти и органовместного самоуправления по отношению друг к другу в бюджетномпроцессе; закрепляет права области, муниципальных образований наполучение доходов в соответствующие бюджеты, расходование средств этихбюджетов. Бюджеты разрабатываются, утверждаются и исполняются с учетомежегодной бюджетной политики Правительства Калужской области, оценкисоциально-экономической ситуации и прогноза социально - экономическогоразвития области в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Калужской области и настоящим Законом. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Прогноз социально-экономического развития области -количественные и качественные характеристики развития экономическойситуации и структуры, научно-технического развития,внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления,уровня и качества жизни населения области, экологической обстановки,социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения исоциального обеспечения. Программа социально-экономического развития области - комплекснаясистема целевых ориентиров социально-экономического развития области ипланируемых Правительством области эффективных путей и средствдостижения указанных ориентиров. Областные целевые программы - комплекс производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и другихмероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления, и обеспечивающих эффективное решение территориальныхпроблем. Перспективный финансовый план - документ, формируемый на основесреднесрочного (3-5 лет) прогноза социально-экономического развитияобласти и содержащий прогнозные данные о доходах бюджета,осуществлению государственных заимствований и финансированию основныхбюджетных расходов. Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средствдля обеспечения задач и функций органов государственной власти иорганов местного самоуправления Калужской области. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Бюджетная политика - целенаправленная деятельность органовисполнительной власти по управлению бюджетной системой. Налоговая политика - система мер воздействия государства насостояние экономики путем изменения нормы налоговых изъятий в бюджетза счет понижения или повышения уровня налогообложения. Бюджетное устройство - организация и принципы построениябюджетной системы. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Консолидированный бюджет области - свод областного бюджета ибюджетов муниципальных образований, используемый для расчетов ианализа. Консолидированный бюджет административно-территориальной единицы- свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территориисоответствующей административно-территориальной единицы. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездномпорядке в соответствии с действующим налоговым законодательством враспоряжение органов государственной власти области и органов местногосамоуправления для осуществления возложенных на них функций. Собственные доходы - виды доходов, закрепленные засоответствующими бюджетами полностью или частично на постоянной основев соответствии с действующим законодательством. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Расходы бюджета - денежные средства, предусмотренные всоответствующих бюджетах для финансового обеспечения задач и функцийорганов государственной власти и органов местного самоуправления. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Социальные нормы - показатели необходимой обеспеченностинаселения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными идругими услугами в натуральном и денежном выражении. Кассовое исполнение бюджета - организация и осуществление впроцессе исполнения бюджета приема, хранения и выдачи бюджетныхсредств, ведение учета и отчетности. Временный кассовый разрыв - несовпадение фактических сроковпоступления платежей по срокам выдачи бюджетных ассигнований. Оборотная кассовая наличность - финансовый резерв органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, образуемыйсверх предусмотренных расходов за счет остатков средств всоответствующих бюджетах на начало планируемого года. Предназначаетсядля бесперебойного финансирования первоочередных расходов бюджета привозникновении в течение года временного кассового разрыва. Контингент дохода - сумма конкретного налога либо иного платежа,взимаемого на территории соответствующего муниципального образования. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над доходами. Секвестр - пропорциональное снижение расходов (на 5, 10, 15 и такдалее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течениеоставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежатзащищенные статьи бюджета. Защищенные статьи бюджета - статьи, в составе бюджета текущихрасходов, устанавливаемые соответствующим законодательным(представительным) органом власти на текущий финансовый год, неподлежащие секвестру. Смета расходов - план расходования денежных средств дляосуществления деятельности бюджетных учреждений. Финансовый (бюджетный) год на территории Калужской областиустанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Трансферт - средства, выделяемые из федерального фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации. Межбюджетные отношения - взаимоотношения органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления по вопросамраспределения регулирующих доходов и перераспределения средств междубюджетами. Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов иперераспределения средств между бюджетами разных уровней в целяхвыравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету набезвозмездной и безвозвратной основе на покрытие текущих расходов, принедостаточности собственных доходов и других средств бюджетногорегулирования. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Субсидия - субвенция, предоставляемая другому бюджету,юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансированияцелевых расходов. Взаимные расчеты - операции по передаче средств из одних бюджетовв другие, вызванные изменениями в налоговом и бюджетномзаконодательствах, передачей полномочий по финансированию тех или иныхрасходов, не учтенные при утверждении бюджетов. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Целевой бюджетный фонд - денежный фонд, образуемый в составебюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевыхотчислений от конкретных видов доходов и используемые по отдельнойсмете вне зависимости от степени исполнения соответствующего бюджета вцелом, исключительно на цели, ради которых он был образован. Свободные бюджетные средства - доходы, дополнительно полученные входе исполнения соответствующих бюджетов; суммы превышения доходов надрасходами, образующиеся в результате увеличения поступлений всоответствующий бюджет или экономия в расходах; свободный остатоксредств, образовавшийся на начало текущего финансового года. Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА (Статья 2 исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) (Статья 3 исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Статья 2. Равенство бюджетов Принцип равенства бюджетов означает единство установленныхРоссийской Федерацией обязательных норм и правил, определяющихкомпетенцию органов государственной власти и органов местногосамоуправления. (Статья 5 исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Статья 3. Сбалансированность бюджетов Бюджет должен быть сбалансирован, то есть объем расходов,предусмотренных по бюджету, должен соответствовать суммарному объемудоходов бюджета и источников покрытия его дефицита, определяемых всоответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством. Несбалансированный бюджет принятию не подлежит. Статья 4. Доходы бюджетов Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) В доходы областного бюджета зачисляются закрепленные федеральнымзаконодательством налоговые доходы, регулирующие налоговые доходы,закрепленные за областным бюджетом полностью или в фиксированной доле.В областной бюджет полностью поступают доходы от использованияимущества, находящегося в областной собственности. Доходы от продажигосударственного имущества, а также другие неналоговые доходыпоступают в областной бюджет в порядке и в соответствии с нормативами,установленными федеральными законами и законами Калужской области. В доходы бюджетов муниципальных образований зачисляютсясобственные налоговые доходы, регулирующие налоговые доходы,закрепленные за местными бюджетами полностью или в фиксированной доле.В местный бюджет полностью поступают доходы от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности. Доходы отпродажи муниципального имущества, а также другие неналоговые доходыпоступают в местный бюджет в порядке и в соответствии с нормативами,установленными федеральными законами, законами Калужской области,решениями органов местного самоуправления. Статья 5. Финансовая помощь Из областного бюджета муниципальным образованиям можетоказываться финансовая помощь в виде: - дотаций - средств, представляемых местным бюджетам изобластного бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевогоназначения; - средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований- денежных средств, образуемых в областном бюджете для оказанияфинансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемых всоответствии с фиксированной формулой; - субвенций - денежных средств, выделяемых из областного бюджетамуниципальным образованиям на конкретные цели и на определенный срок иподлежащих возврату в областной бюджет в случае неиспользования их поцелевому назначению в установленный срок; - бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований; - средств по взаимным расчетам - сумм, поступающих в местныебюджеты или передаваемых из местных бюджетов в областной бюджет всвязи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, возникающихв результате решений, принятых органами государственной власти и неучтенных при утверждении соответствующих бюджетов. Статья 6. Расходы бюджетов Расходы соответствующих бюджетов базируются на единыхметодологических основах, минимальных государственных социальныхстандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемыхфедеральными законами и правовыми актами федеральных и областныхорганов государственной власти. Статья 7. Составные части расходов бюджетов Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержанияделятся на текущие (бюджет текущих расходов) и капитальные (бюджетразвития). Группировка расходов на текущие и капитальные устанавливаютсяэкономической классификацией расходов бюджета. Бюджет текущих расходов соответствующих бюджетов не можетпревышать объема доходов соответствующих бюджетов. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированиюподлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. Статья 8. Резервные и целевые бюджетные фонды Исполнительные органы государственной власти при составлениипроекта бюджета, Законодательное Собрание Калужской области прирассмотрении и утверждении проекта бюджета и органы местногосамоуправления в рамках своей компетенции соответственно вправеобразовывать в пределах объема доходов соответствующих бюджетоврезервные и целевые бюджетные фонды. Средства резервных фондов соответствующих бюджетов расходуются всоответствии с положениями, утвержденными органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления. Норматив отчислений в резервные фонды (в процентах)устанавливается ежегодно от суммы собственных доходов соответствующихбюджетов при их утверждении. Целевые фонды создаются на основании решений органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления дляреализации строго определенных задач с закреплением за ними целевыхдоходных источников. В составе соответствующих бюджетов доходы и расходы целевыхфондов учитываются отдельной строкой. Средства целевых фондов не подлежат изъятию по окончаниифинансового года и переходят на следующий финансовый год в составепереходящих остатков на выполнение целей и задач соответствующихфондов. Статья 9. Бюджетная классификация Составление проектов бюджетов, их утверждение и исполнениеосуществляется в соответствии с бюджетной классификацией,установленной в Российской Федерации и является единой для всехбюджетов. Бюджетная классификация включает: - классификацию доходов бюджетов; - функциональную классификацию расходов бюджетов; - экономическую классификацию расходов бюджетов; - классификацию источников внутреннего финансирования дефицитабюджетов; - классификацию видов государственного долга; - ведомственную классификацию расходов. Ведомственная классификация бюджетов разрабатываетсяПравительством Калужской области, органами местного самоуправления иутверждается Законодательным Собранием Калужской области ипредставительными органами местного самоуправления. Раздел III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА (Статья 13 исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Статья 10. Организация бюджетного процесса Составление и исполнение областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, контроль за использованием средств,выделяемых из соответствующих бюджетов, являются полномочиямиПравительства Калужской области и органов местного самоуправлениясоответственно. Рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением областногобюджета и бюджетов муниципальных образований являются полномочиямиЗаконодательного Собрания Калужской области и представительных органовместного самоуправления соответственно. Органы местного самоуправления представляют сведения обисполнении муниципальных бюджетов в территориальные финансовые органыдля составления отчета об исполнении консолидированного бюджетаадминистративно-территориальной единицы и консолидированного бюджетаобласти. Сведения об исполнении консолидированного бюджета областипредставляются департаментом финансов и бюджета Калужской области вМинистерство финансов Российской Федерации по форме и в сроки,установленные Министерством финансов Российской Федерации. Статья 11. Гласность в бюджетном процессе Решения, принимаемые Законодательным Собранием Калужской областии представительными органами местного самоуправления об утверждениисоответствующих бюджетов, об утверждении отчетов об их исполнении, атакже по иным вопросам, касающимся формирования, исполнения и контролясоответствующих бюджетов, подлежат опубликованию в средствах массовойинформации. Статья 12. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов Составлению проектов областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований и консолидированного бюджета области предшествуетразработка прогнозов социально-экономического развития области имуниципальных образований, перспективных финансовых планов, программысоциально-экономического развития области, областных целевых программи основных направлений бюджетной политики на предстоящий финансовыйгод. Перспективный финансовый план разрабатывается на основесреднесрочного прогноза социально-экономического развития области.Исходной базой для формирования перспективного финансового планаявляется бюджет текущего года. На основании прогноза социально-экономического развития области иосновных направлений бюджетной политики департамент финансов и бюджетаКалужской области разрабатывает методику формирования соответствующихбюджетов в области на предстоящий год, осуществляет расчеты иобоснование нормативов отчислений от регулирующих доходов, суммдотаций и субвенций и доводит их до органов местного самоуправления.При этом доводятся следующие данные: а) проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующихдоходов и принятые в их расчет суммы контингентов этих доходов; б) дотации и субвенции, предполагаемые к выделению из областногобюджета; в) перечень расходов, централизуемых в областном бюджете ипередаваемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления на основе полученных рекомендацийдепартамента финансов и бюджета Калужской области формируют проектыбюджетов муниципальных образований и представляют их в департаментфинансов и бюджета Калужской области с необходимыми расчетами иобоснованиями. Департаменты Калужской области и учреждения, финансируемые изобластного бюджета, представляют заявки на ассигнования из областногобюджета в департамент финансов и бюджета Калужской области. Заказчики областных целевых программ уточняют объемы необходимыхсредств для финансирования программ в очередном году и представляютсоответствующие бюджетные заявки с их обоснованием в департаментыэкономики и промышленности, финансов и бюджета Калужской области. Департамент экономики и промышленности Калужской областисовместно с департаментом финансов и бюджета Калужской областиформирует предложения по целевому финансированию из областного бюджетаобластных целевых программ, утвержденных Законодательным СобраниемКалужской области и вносит на рассмотрение Правительства Калужскойобласти. Департамент финансов и бюджета Калужской области формирует проектобластного и консолидированного бюджетов области. Органы местного самоуправления вправе вносить в департаментфинансов и бюджета Калужской области свои предложения по изменению иуточнению показателей проектов муниципальных бюджетов, но не позднеепредставления бюджетного послания Губернатора Калужской области вЗаконодательное Собрание Калужской области. Департаментом финансов и бюджета Калужской области ведетсядетальная проработка этих предложений и согласование основныхпоказателей проектов бюджетов муниципальных образований. Результатомсогласования являются подписанные обеими сторонами протоколысогласования, которые передаются в комитет по бюджету, финансам иналогам Законодательного Собрания Калужской области иконтрольно-счетную палату Калужской области. Для рассмотрения возникших при подписании протоколов разногласийЗаконодательное Собрание Калужской области на паритетных началахсоздает согласительную комиссию, состоящую из представителейЗаконодательного Собрания Калужской области, Правительства Калужскойобласти с участием заинтересованных в дальнейшем рассмотрении своихпредложений органов местного самоуправления. С учетом результатовработы согласительной комиссии окончательное решение принимаетЗаконодательное Собрание Калужской области. Законодательное Собрание Калужской области и представительныеорганы местного самоуправления утверждают в составе областного бюджетаи бюджетов муниципальных образований соответственно сверхпредусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности за счетостатков средств по соответствующему бюджету на начало новогофинансового года. Оборотная кассовая наличность может быть в течениегода использована на покрытие временных кассовых разрывов и должнабыть восстановлена в том же году до размеров, установленных приутверждении. Утверждение областного и муниципальных бюджетов осуществляетсяЗаконодательным Собранием Калужской области и представительнымиорганами местного самоуправления соответственно в форме закона(решения). Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Статья 13. Межбюджетные отношения Отношения между органами государственной власти Калужской областии органами местного самоуправления основываются на следующихпринципах: распределение и закрепление доходов и расходов бюджетов заопределенными уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов, входящих в бюджетную системуКалужской области; равенство всех бюджетов муниципальных образований вовзаимоотношениях с областным бюджетом. Статья 14. Бюджетное регулирование Основой бюджетного регулирования является распределениеисточников доходов между соответствующими бюджетами. Бюджетное регулирование осуществляется в виде установлениянормативов отчислений от регулирующих доходных источников,предоставлении из одного бюджета другому дотаций, субвенций исубсидий. Статья 15. Исполнение бюджетов Исполнение бюджетов - это совокупность операций по формированию ииспользованию средств соответствующих бюджетов. Все бюджеты исполняются на основе единства кассы,предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единыйбюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единогобюджетного счета. Исполнение бюджетов основывается на принципе обеспечениябюджетных расходов и платежей в пределах утвержденных ассигнований ифактического наличия средств на едином бюджетном счете. Статья 16. Контроль за исполнением бюджетов Контроль за исполнением соответствующих бюджетов осуществляютисполнительные и представительные органы власти. Обеспечение контроля за исполнением областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований в части использования средств, выделяемых изобластного бюджета, осуществляет Законодательное Собрание иконтрольно-счетная палата Калужской области. Законодательное Собрание Калужской области и контрольно-счетнаяпалата вправе запрашивать от Правительства Калужской области, егоструктурных подразделений, других органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления любую информацию, связанную сисполнением областного бюджета. Департамент финансов и бюджета Калужской области осуществляетконтроль за ходом исполнения областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований в части использования средств, выделенных изобластного бюджета. Статья 17. Использование свободных бюджетных средств Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов,поступают в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат инаправляются исполнительными органами власти Калужской области науменьшение размеров дефицита бюджетов и на выплаты, сокращающиедолговые обязательства бюджетов без внесения изменений и дополнений взакон (решение) о бюджете. Во всех других случаях финансированиерасходов сверх утвержденного бюджета осуществляется после внесенияизменений и дополнений в утвержденный бюджет. Суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результатедополнительных доходов, или экономия в расходах поступают всоответствующие бюджеты, изъятию не подлежат и используются по решениюсоответствующего представительного органа. Раздел IV. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Статья 18. Порядок составления проекта областного бюджета Составление проекта областного бюджета является функциейПравительства Калужской области. Работа по составлению проекта областного бюджета начинается задевять месяцев до начала очередного финансового года. Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Правительство Калужской области разрабатывает Прогнозсоциально-экономического развития области, программусоциально-экономического развития области, определяет бюджетнуюполитику, на основании которой осуществляется составление проектаобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований, формируетсябюджетное послание Правительства Калужской области. В областном бюджете консолидируются все внебюджетные фонды,образованные Законодательным Собранием Калужской области иПравительством Калужской области, кроме фонда обязательногомедицинского страхования Калужской области, с сохранением их целевойнаправленности. Статья 19. Программа социально-экономического развития Калужской области Правительство Калужской области разрабатывает программусоциально-экономического развития области на среднесрочную перспективу(4 года) на основе среднесрочного прогноза социально-экономическогоразвития области. Порядок разработки прогноза и программы социально-экономическогоразвития области определяется Правительством Калужской области. В программе социально-экономического развития области насреднесрочную перспективу характеризуется состояние экономики области,обосновываются стратегические цели и приоритетысоциально-экономической политики, проводимой в области, направленияреализации указанных целей, основные проблемы, на решение которыхнаправлена политика Правительства Калужской области. Программа социально-экономического развития области насреднесрочную перспективу и вносимые в нее изменения представляютсяПравительством Калужской области на утверждение ЗаконодательногоСобрания Калужской области. Правительство Калужской области анализирует выполнение программысоциально-экономического развития области на среднесрочную перспективуи уточняет программу с выделением задач на предстоящий год. Статья 20. Областные целевые программы Перечень областных целевых программ формируется на основаниипрограмм, рассмотренных и утвержденных Законодательным СобраниемКалужской области. Объемы их финансирования утверждаются при принятииЗакона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области". Правительство Калужской области формирует перечень областныхцелевых программ, утвержденных Законодательным Собранием Калужскойобласти и намеченных к финансированию из областного бюджета вочередном финансовом году в составе бюджетного послания ГубернатораКалужской области. В перечне областных целевых программ указываются: - заказчики программ; - требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализацииобластных целевых программ в целом и по годам с указанием источниковфинансирования; - объемы финансирования областных целевых программ за счетсредств областного бюджета в предстоящем году. К перечню программ прилагаются паспорта целевых программ ианалитическая записка о результатах и оценке эффективности выполненияосновных этапов для переходящих областных целевых программ. Дополнительно представляется перечень областных целевых программ,утвержденных Законодательным Собранием Калужской области, не принятыхк финансированию в предстоящем финансовом году. Статья 21. Бюджетное послание Губернатора Калужской области Бюджетное послание представляет собой совокупностьнормативно-правовых актов и иных документов, определяющихбюджетно-финансовую политику на конкретный финансовый год. Бюджетноепослание подписывает Губернатор Калужской области и представляет его вЗаконодательное Собрание Калужской области. Бюджетное послание включает: - основные направления бюджетной и налоговой политикиПравительства Калужской области; - краткое изложение итогов социально-экономического развитияКалужской области за прошедший период текущего года и ожидаемые итогиза год; - прогноз социально-экономического развития области напредстоящий финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса; - перечень областных целевых программ с указанием объемовфинансирования за счет средств областного бюджета; - обоснование основных бюджетных приоритетов на предстоящийфинансовый год; - ожидаемое исполнение областного бюджета за текущий год; - проект закона Калужской области "Об областном бюджете Калужскойобласти"; - проект областного и консолидированного бюджетов на предстоящийгод; - укрупненная структура планируемого бюджета, в сравнении сукрупненной структурой бюджета текущего финансового года; - методика расчета прогнозируемых доходов по каждому источникуобластного бюджета; - методика расчетов прогнозируемых расходов по соответствующимстатьям областного бюджета; - приложение о перечне предполагаемых налоговых льгот натерритории Калужской области с указанием общей суммы потерь доходовобластного бюджета в предстоящем финансовом году; - приложение о перечне защищенных статей расходов областногобюджета в предстоящем финансовом году; - приложение о перечне и ставках налогов, сборов и другихобязательных платежей, действующих на территории Калужской области; - нормативы отчислений от федеральных и областных регулируемыхналогов в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований; - объем оборотной кассовой наличности по областному бюджету; - объем финансовых средств, передаваемых для выполнениягосударственных полномочий, осуществляемых органами местногосамоуправления; - источники покрытия дефицита областного бюджета; - информация о составе государственного долга области по формамдолговых обязательств, по основным группам кредиторов, видам валют исрокам платежей; - основные направления политики Правительства Калужской области всфере государственного долга на предстоящий финансовый год. Статья 22. Рассмотрение бюджетного послания, проекта закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" и утверждение областного бюджета Бюджетное послание на очередной финансовый год представляется вЗаконодательное Собрание Калужской области не позднее 1 октябрятекущего года. Комитеты Законодательного Собрания Калужской области иконтрольно-счетная палата Калужской области рассматривают бюджетноепослание в течение месяца и передают свои замечания и предложения вкомитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного СобранияКалужской области. Комитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного СобранияКалужской области в течение двух недель после получения замечаний ипредложений рассматривает на своих заседаниях решения комитетов иконтрольно-счетной палаты Калужской области и принимает по бюджетномупосланию заключение и до 15 ноября текущего года направляет его вПравительство Калужской области. При наличии замечаний и предложений Правительство Калужскойобласти в течение двух недель организует доработку проекта законаКалужской области "Об областном бюджете Калужской области" с учетомсводного заключения комитета по бюджету, финансам и налогамЗаконодательного Собрания Калужской области. Доработанный вариант проекта Закона Калужской области "Обобластном бюджете Калужской области" в срок до 1 декабря текущего годапредставляется в Законодательное Собрание Калужской области дляповторного рассмотрения. Законодательное Собрание Калужской областирассматривает проект Закона Калужской области "Об областном бюджетеКалужской области" в двух чтениях на нескольких заседаниях.Окончательный вариант проекта областного бюджета, вынесенный нарассмотрение сессии Законодательного Собрания Калужской областиутверждается Законом Калужской области "Об областном бюджете Калужскойобласти". Консолидированный бюджет области принимается ЗаконодательнымСобранием Калужской области к сведению. Статья 23. Защищенные статьи бюджета Перечень защищенных статей расходов областного бюджетаутверждается ежегодно при принятии Закона Калужской области "Обобластном бюджете Калужской области" на очередной финансовый год. Защищенные статьи бюджета подлежат финансированию, исполнению вполном объеме и секвестру не подлежат. Объем защищенных статей бюджета текущих расходов не можетпревышать объема собственных доходов. Статья 24. Дефицит бюджета Часть. (Исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый годс дефицитом, в Законе Калужской области "Об областном бюджетеКалужской области" утверждаются источники покрытия дефицита областногобюджета. Источниками покрытия бюджетного дефицита могут быть долговыеобязательства Калужской области в формах, определяемых ЗакономКалужской области "О государственном долге Калужской области" и иныеисточники, предусмотренные законодательством. (Статья 29 исключена - Закон Калужской областиот 18.05.2001 г. N 31-ОЗ) Статья 25. Отчет об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета может быть оперативным,ежеквартальным и годовым. Сбор, составление, свод и представление отчета об исполненииобластного бюджета осуществляется департаментом финансов и бюджетаКалужской области. Правительство Калужской области ежеквартально (за 1 полугодие и 9месяцев), не позднее 10 дней после представления отчета в Министерствофинансов Российской Федерации, представляет в Законодательное СобраниеКалужской области и контрольно-счетную палату Калужской области отчето ходе исполнения областного бюджета по форме, утвержденнойМинистерством финансов Российской Федерации с пояснительной запиской. Отчет об исполнении областного бюджета за год представляется наутверждение по форме и структуре, принятой Законом Калужской области"Об областном бюджете Калужской области". Отчет производится нарастающим итогом. К отчету за I полугодие и9 месяцев прилагается оценка ожидаемого исполнения областного бюджетаза год. Не позднее 15 дней после представления годового отчета вМинистерство финансов Российской Федерации Правительство Калужскойобласти представляет в Законодательное Собрание Калужской областиотчет об исполнении областного бюджета за истекший год. Сроки представления квартальных и годовых отчетов в Министерствофинансов Российской Федерации сообщаются в Законодательное СобраниеКалужской области и контрольно-счетную палату Калужской области. Отчет об исполнении областного бюджета за истекший годпредставляет собой пакет документов, информирующий ЗаконодательноеСобрание Калужской области о результатах деятельности ПравительстваКалужской области в прошедшем году. Отчет об исполнении областного бюджета включает: а) итоги деятельности Правительства Калужской области за истекшийгод; б) анализ выполнения программы социально-экономического развитияобласти; в) проект Закона Калужской области "Об исполнении областногобюджета Калужской области"; г) отчет об исполнении областного бюджета; д) приложение к отчету, состоящее из следующих разделов: - отчет об исполнении консолидированного бюджета в формепринятого Законодательным Собранием Калужской области к сведению сразбивкой на областной бюджет и по муниципальным образованиям; - аналитические таблицы, содержащие различные сведения отчетныхбалансов; - отчет о состоянии государственного долга; - пояснительную записку об исполнении областного иконсолидированного бюджетов; е) отчет об использовании резервного фонда Губернатора области иотчет о представлении и погашении бюджетных ссуд, выданных изобластного бюджета; ж) отчет об использовании имущества, находящегося в областнойсобственности; з) отчет об исполнении целевых бюджетных фондов. Статья 26. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета Правительство Калужской области вносит в Законодательное СобраниеКалужской области отчет об исполнении областного бюджета за истекшийгод. Контрольно-счетная палата Калужской области в течение двух недельсо дня получения отчета представляет Законодательному СобраниюКалужской области официальное заключение, после чего исполнениебюджета рассматривается в комитетах, которые направляют своизаключения по отчету в комитет по бюджету, финансам и налогамЗаконодательного Собрания Калужской области. Комитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного СобранияКалужской области с учетом имеющихся заключений готовит проектпостановления Законодательного Собрания Калужской области "О ЗаконеКалужской области "Об исполнении областного бюджета Калужскойобласти". По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание Калужской области принимает решение опринятии или отклонении Закона Калужской области "Об исполненииобластного бюджета Калужской области". Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 27. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного процесса К нарушителям бюджетного процесса могут быть применены следующиемеры: - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; - меры дисциплинарного взыскания; - иные меры в соответствии с действующим законодательством. Статья 28. Основания для применения мер за нарушения бюджетного процесса Основанием для применения мер ответственности за нарушениябюджетного процесса является: - нецелевое использование средств, выделенных из соответствующихбюджетов; - невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств,полученных на возвратной основе; - неперечисление или несвоевременное перечисление платы запользование бюджетными средствами; - несоответствие произведенных расходов утвержденной сметерасходов; - финансирование расходов не включенных в смету расходов; - финансирование расходов сверх утвержденных бюджетныхассигнований; - превышение установленных Законом Калужской области "Обобластном бюджете Калужской области" предельных объемов вновьпринимаемых долговых обязательств; - нарушение установленного порядка осуществления государственныхзаимствований Калужской области; - нарушение порядка и сроков составления проектов бюджетов,рассмотрения утверждения и исполнения соответствующих бюджетов; - недофинансирование защищенных статей; - иные основания в соответствии с действующим законодательством. Статья 29. Применение мер к правонарушителям бюджетного процесса Применение мер к правонарушителям бюджетного процессаосуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области. Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Введение в действие настоящего закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Считать утратившим силу Закон Калужской области "О порядке ипринципах формирования и исполнения областного бюджета" со днявступления в силу настоящего Закона. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 25 сентября 1998 года N 14-ОЗ