Закон Калужской области от 30.05.1996 № 23
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 27.06.2005 г. N 87-ОЗ "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Законов Калужской области от 14.11.2000 г. N 61-ОЗ; от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ ) Принят Законодательным Собранием 6 мая 1996 г. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Калужской области и его обеспечение. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это такоесостояние общественного здоровья и среды обитания людей, когдаотсутствует вредное влияние ее факторов на организм человека и имеютсяблагоприятные условия для его жизнедеятельности. В Калужской области оно обеспечивается реализацией: - Конституции Российской Федерации, федеральным законодательствоми законодательством Калужской области; - региональных и местных программ по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия, охраны здоровья и профилактикизаболеваний населения, финансируемых органами исполнительной властиобласти и местного самоуправления, соблюдением санитарных правил,норм и гигиенических нормативов; (В редакции Закона Калужскойобласти от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) - информированностью населения области о состоянии здоровья,гигиенической и эпидемиологической обстановке, проводимыхсанитарно-профилактических мероприятиях. Статья 2. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы(далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты,устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числекритерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания длячеловека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которыхсоздает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозувозникновения и распространения заболеваний. (Статья в редакцииЗакона Калужской области от 14.11.2000 г. N 61-ОЗ) Статья 3. Компетенция органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения. К ведению органов государственной власти и местногосамоуправления по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения относятся: а) разработка, принятие и реализация целевых программ обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения; б) координация деятельности предприятий, организаций и граждан попроведению ими мероприятий, направленных на обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия; в) контроль за санитарно-гигиенической, в том числе радиационнойи эпидемиологической обстановкой; г) организация и проведение мероприятий по предотвращениювозникновения и распространения инфекционных болезней, массовыхзаболеваний и отравлений людей; д) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия; е) информирование населения о сложившейся ситуации и прогнозесанитарно-эпидемиологического состояния данной территории. Статья 4. Привлечение населения к контролю за санитарным состоянием содержания и благоустройства населенных мест. Органы государственной власти и местного самоуправления,совместно с Центрами государственной санитарно - эпидемиологическойслужбы могут в добровольном порядке привлекать граждан к контролю засанитарным состоянием территорий населенных мест и их благоустройству. Общественные организации вправе осуществлять контроль завыполнением установленных санитарных правил и о результатахинформировать Центры государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора области. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаныоказывать поддержку общественным организациям, представлять иминформацию о неблагополучных с экологической точки зрения объектах,санитарном состоянии открытых водоемов, зон отдыха и т.д. РАЗДЕЛ II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ВОПРОСАМ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ. Статья 5. Права юридических лиц. Юридические лица при обращении в органы государственной власти иорганы местного самоуправления, Центры государственного иливедомственного санитарно-эпидемиологического надзора имеют право наполучение от них информации о санитарно-гигиенической иэпидемиологической обстановке, состоянии окружающей природной среды,заболеваемости населения, действующих санитарных правилах. Юридические лица имеют право участвовать в разработке областных иместных программ по обеспечению санитарно - эпидемиологическогоблагополучия населения. Статья 6. Обязанности юридических лиц. Юридические лица обязаны: а) соблюдать действующее санитарное законодательство РоссийскойФедерации, Калужской области и установленные санитарные правила; б) обеспечивать безопасность и безвредность для здоровья человекавыпускаемой продукции, материалов и веществ, технологических процессови производств, методов их контроля; в) разрабатывать и проводить гигиенические ипротивоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждениеи ликвидацию загрязнения окружающей природной среды, оздоровлениеусловий труда, возникновение и распространение заболеваний средиработающих; г) немедленно информировать Центры государственного иливедомственного санитарно-эпидемиологического надзора об аварийныхситуациях, остановках производства, нарушениях технологическихпроцессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучиюнаселения; д) выполнять постановления, предписания, заключения должностныхлиц Центров государственного или ведомственногосанитарно-эпидемиологического надзора области, в том числе опрекращении финансирования деятельности организаций и предприятий,допустивших нарушения санитарных норм и правил; е) создавать условия для поддержания и повышения уровня здоровьясвоих работников, для предупреждения заболеваний и формированияздорового образа жизни людей; ж) осуществлять гигиеническое обучение и воспитание работников,направленное на повышение санитарной культуры. Статья 7. Права физических лиц (граждан). Граждане имеют право: - на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду,условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения,питание, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства).Это право обеспечивается проведением органами государственной власти,местного самоуправления, юридическими и физическими лицами комплексамер по выполнению требований санитарного законодательства РоссийскойФедерации и Калужской области; - на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда,причиненного их здоровью вследствие санитарных правонарушений, всоответствии с законодательством Российской Федерации; - на получение от органов государственной власти и местногосамоуправления, предприятий и организаций, центров санэпиднадзораполных и достоверных сведений, затрагивающих их личные интересы: а) о состоянии среды обитания и здоровья населения,санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановке, действующихсанитарных правилах; б) о принимаемых мерах по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия и их результатах; в) о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в томчисле пищевых продуктов, питьевой воды. Статья 8. Обязанности физических лиц (граждан). Граждане обязаны: а) заботиться о состоянии своего здоровья, о здоровье игигиеническом воспитании своих детей, не наносить ущерба здоровьюокружающих людей; б) соблюдать действующие санитарные правила; (Пункт исключен - Закон Калужской областиот 20.10.97 г. N 19-ОЗ) в) выполнять постановления, предписания, заключения должностныхлиц Центров государственного или ведомственногосанитарно-эпидемиологического надзора. РАЗДЕЛ III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ. Статья 9. Требования по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения при планировке и застройке населенных пунктов. Представление земельных участков под проектирование,строительство, утверждение проектной и нормативно-техническойдокументации на строительство допускается только при наличиизаключения Центров государственного или ведомственного санитарно -эпидемиологического надзора. Санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая экспертиза спредставлением заключений проводится при рассмотрении предпроектной,проектной, нормативной и эксплуатационной документации. При этомнеобходимо учитывать: - местные особенности (границы историко-культурных зон,природоохранных заповедников); - наличие санитарно-защитных зон; - наличие экспертизы на радиоактивность и токсичностьстроительных материалов. Документация, разработанная с частичным отступлением оттребований санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, а такжепо проектным решениям, на которые отсутствуют указанные правила, нормыи гигиенические нормативы, рассматривается Центрами госсанэпиднадзорана плановой основе. Статья 10. Требования к продовольственному сырью, пищевым продуктам, технологии их изготовления. Качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, условия иххранения, транспортировки и реализация должны соответствоватьсанитарным правилам, требованиям стандартов и другим утвержденнымнормативам. Запрещается хранение и реализация продовольственного сырья ипищевых продуктов, качество которых не соответствует санитарнымправилам и стандартам. Ввоз на территорию Калужской области и реализация населениюпродукции, не прошедшей гигиенической экспертизы и не имеющейгигиенического сертификата, выданного Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации или Центрами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в республиках, краях, областях,автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге недопускается. В случае выявления нарушений требований санитарногозаконодательства Российской Федерации продукция немедленно снимаетсяс производства и реализации. (В редакции Закона Калужской областиот 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Продукты и сырье, поступающее на территорию области из зон,неблагополучных в радиационном отношении, подвергаются вторичномуконтролю со стороны санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 11. Требования к материалам, веществам, изделиям другой продукции непродовольственного назначения. Продукция непродовольственного назначения, производство,транспортировка, хранение и применение которой требуетнепосредственного участия человека и способная оказать неблагоприятноевлияние на его здоровье, по своим показателям и свойствам должныотвечать действующим санитарным правилам и требованиям стандартов. Новые технологии, материалы, вещества и изделия, предназначенныедля использования в хозяйстве и быту, а также продукция, закупаемаяза пределами области, допускаются к постановке на производство, квнедрению и применению только на основании заключений Министерстваздравоохранения Российской Федерации и Центров государственного иливедомственного санитарно - эпидемиологического надзора. (В редакцииЗакона Калужской области от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Юридические и физические лица обязаны приостановить производствоили реализацию продукции, не соответствующей санитарным правилам попостановлению главного государственного санитарного врача иливедомственного санитарного врача или их заместителей. Статья 12. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 13. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения. Качество воды, используемой населением для питьевых,хозяйственных и производственных целей, должно соответствоватьсанитарным правилам, требованиям стандартов и другим утвержденнымнормативам. В целях устранения и предупреждения загрязнения источниковводопользования населения органами государственной власти и местногосамоуправления устанавливаются зоны санитарной охраны со специальнымрежимом. Юридические лица в случаях несоответствия воды санитарнымправилам обязаны обеспечить прекращение использования населениемводоисточников по постановлению главного государственного иливедомственного санитарного врача или их заместителей. Сброс в питьевыеисточники бытовых и промышленных отходов запрещается. Юридические лица, независимо от форм собственности, обязаныосуществлять мероприятия, направленные на развитие системцентрализованного водоснабжения, обеспечения населениядоброкачественной питьевой водой. Юридические и физические лица не имеют права закрывать,приостанавливать подачу питьевой воды населению без соответствующегорешения органов государственной власти и местного самоуправления.Кроме случаев аварийной ситуации и ее устранения. Статья 14. Атмосферный воздух населенных пунктов, воздух рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей. Атмосферный воздух населенных пунктов, территорий промышленныхпредприятий, воздух рабочей зоны производственных и других помещений вместах постоянного или временного пребывания людей должнысоответствовать санитарным правилам и нормам. В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха натерритории жилой застройки населенных пунктов производственнымивыбросами, органами государственной власти и местного самоуправленияустанавливаются санитарно-защитные зоны со специальным режимом. Предприятия, организации и граждане обязаны осуществлятькомплексные мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидациюзагрязнения воздушной среды вредными веществами, воздействия на неефизических факторов, которые оказывают неблагоприятное влияние наздоровье человека. (В редакции Закона Калужской областиот 20.10.97 г. N 19-ОЗ) По постановлению главного государственного или ведомственногосанитарного врача Центров санитарно-эпидемиологического надзораприостанавливается работа предприятий, загрязняющих воздух вышеустановленных нормативов. Статья 15. Захоронение, переработка, обезвреживание и утилизация производственных и бытовых отходов. Производственные и бытовые отходы подлежат сбору, переработке,обезвреживанию, захоронению и утилизации, в соответствии с действующимзаконодательством. Порядок и условия обеспечения надлежащего санитарного состояниятерриторий населенных мест устанавливаются органами государственнойвласти и местного самоуправления. Статья 16. Жилые помещения. Помещения, предназначенные для временного и постоянногопроживания граждан, должны обеспечивать благоприятные условия дляздоровья, жизни людей. Юридические и физические лица обязаны не допускать заселение вжилые помещения, не отвечающим санитарным правилам. Статья 17. Эксплуатация производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования. При эксплуатации производственных, общественных помещений,зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться благоприятныедля здоровья людей условия труда, быта и отдыха, осуществлятьсямероприятия по охране окружающей природной среды, а также попредупреждению возникновения и распространения заболеваний срединаселения. Юридические и физические лица обязаны приостанавливать либополностью прекращать свою деятельность, или работу отдельных цехов,участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспортныхсредств, выполнение и оказание отдельных видов работ и услуг в случаенесоблюдения установленных санитарных правил. Статья 18. Работы с биологическими веществами и микроорганизмами, источниками ионизирующих и неонизирующих излучений. 1. Работы с биологическими веществами и микроорганизмами вобласти генной инженерии производятся в соответствии с утвержденнымисанитарными правилами. 2. Работа с возбудителями инфекционных заболеваний человекадопускается при наличии лицензии, выданной в установленном порядкеЦентрами государственного или ведомственного санитарно -эпидемиологического надзора. 3. Работа с радиоактивными веществами и другими источникамиионизирующих и неонизирующих излучений (шум, вибрация,электромагнитные поля радиочастот, ультразвук и другие виды излучений)проводится при соблюдении санитарных правил. Производство, применение, хранение, транспортировка и захоронениерадиоактивных веществ, других источников ионизирующих излучений, атакже применение источников электромагнитных полей допускается толькопри наличии лицензии, выданной в установленном порядке с учетомзаключений Центров государственного или ведомственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Статья 19. Условия труда. Производство должно обеспечивать сохранение жизни, здоровья ипрофилактику заболеваний работающих. Рабочее место, условия труда, бытовое обеспечение, профилактиказаболеваний работающих должны соответствовать требованиям санитарныхправил. Статья 20. Воспитание и обучение граждан. В детских дошкольных и оздоровительных учреждениях, школах,лицеях, гимназиях и других образовательных учреждениях, напредприятиях и организациях, осуществляющих воспитание, обучение ипрофессиональную подготовку, должны обеспечиваться условия длясохранения и укрепления здоровья граждан, профилактики заболеваний, атакже соблюдаться санитарные правила. (В редакции Закона Калужскойобласти от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Программы обучения, воспитания и профессиональной подготовки вобразовательных учреждениях для детей и подростков (в части касающейсямедико-биологических требований) допускаются по согласованию сЦентрами государственного или ведомственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Статья 21. Профилактические медицинские осмотры и лабораторные обследования. В целях охраны здоровья, предупреждения возникновения ираспространения заболеваний работники предприятий и организаций,граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, должныпроходить медицинские осмотры, как при приеме на работу, так ивпоследствии. (В редакции Закона Калужской областиот 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Перечень вредных производственных факторов и работ, привыполнении которых проводятся предварительные и периодическиемедицинские осмотры, и порядок их проведения устанавливаютсяМинистерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию сСоветом Федерации независимых профсоюзов РСФСР. (В редакции ЗаконаКалужской области от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Порядок и сроки проведения этих осмотров и обследованийопределяются Министерством здравоохранения Российской Федерации. (Вредакции Закона Калужской области от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) В случае необходимости по представлению центров государственногосанитарно-эпидемиологического надзора органами исполнительной властиобласти и местного самоуправления на отдельных предприятиях и ворганизациях, а также среди населения могут вводиться дополнительныеусловия и показания к проведению медицинских осмотров. (В редакцииЗакона Калужской области от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Жители, проживающие в муниципальных образованиях, пострадавших врезультате аварии на Чернобыльской Атомной станции, проходят вобязательном порядке углубленный медицинский осмотр: детскоенаселение два раза в год; взрослые не реже одного раза в год поспециальной программе. (В редакции Закона Калужской областиот 20.10.97 г. N 19-ОЗ) Юридические лица в пределах их компетенции обязаны обеспечиватьусловия, необходимые для своевременного прохождения работающимипрофилактических медицинских осмотров и лабораторных обследований. Лица, не прошедшие профилактические медицинские осмотры, недопускаются к работе или временно отстраняются от нее по решениюадминистрации предприятий и организаций в соответствии с действующимзаконодательством. Профилактические медицинские осмотры и лабораторные обследованияподлежат учету в лечебно-профилактических учреждениях государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в Центрахгосударственного и ведомственного санитарно-эпидемиологическогонадзора. Статья 22. Предупреждение и ликвидация инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей. Для предупреждения возникновения, распространения и ликвидацииинфекционных заболеваний людей, а также массовых неинфекционныхзаболеваний и отравлений людей, связанных с влиянием неблагоприятныхфакторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека,юридическими и физическими лицами должны своевременно и в полномобъеме проводиться необходимые комплексные организационные,инженерно-технические, медицинские, гигиенические ипротивоэпидемические мероприятия. Для предотвращения завоза на территорию области, возникновения,распространения и ликвидации инфекционных заболеваний, представляющихособую опасность для здоровья людей, проводятся мероприятия посанитарной охране территории области, для чего разрабатываютсясоответствующие программы. Перечень инфекционных болезней, требующих проведения специальныхмероприятий по санитарной охране территории области, порядок иусловия осуществления этих мероприятий определяется Министерствомздравоохранения Российской Федерации. (В редакции Закона Калужскойобласти от 20.10.97 г. N 19-ОЗ) В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных имассовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей в отдельныхнаселенных пунктах органами государственной власти и местногосамоуправления вводятся особые условия и режимы хозяйственнойдеятельности и жизни людей, согласно действующего законодательства.Предложения по введению (отмене) таких условий и режимов вносятсяЦентрами государственного или ведомственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Больные инфекционными заболеваниями и граждане с подозрением натакие заболевания и контактировавшие с инфекционными больными,подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению, а вслучае, если они представляют опасность для окружающих - лечению,обязательной госпитализации, изоляции (карантину) и вакцинации. Приуклонении от выполнения предписаний Центров государственного иливедомственного санитарно-эпидемиологической надзора, такие лица могутбыть привлечены к административной ответственности. Граждане, являющиеся носителями возбудителей инфекционныхболезней, подлежат лечению. Эти же граждане, если они могут бытьисточниками распространения инфекционных заболеваний в связи сособенностями производства, в котором они заняты, или выполняемойработой, временно переводятся на другую работу, а при невозможностиперевода - временно, до выздоровления, отстраняются от работы свыплатой пособия по социальному страхованию по предписанию должностныхлиц Центров государственного или ведомственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Инфекционные, массовые неинфекционные заболевания и отравлениялюдей, связанные с воздействием на человека неблагоприятных факторовсреды обитания и условий его жизнедеятельности, подлежат регистрации вучреждениях здравоохранения по месту их выявления и государственномуучету в Центрах государственного или ведомственного санитарно -эпидемиологического надзора. Статья 23. Организация дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных работ. Дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные работыпроводятся специальными профилактическими отделами при Центрахгосударственного и ведомственного санэпиднадзора на договорныхначалах. Вновь создаваемые юридические лица могут проводитьдератизационные, дезинфекционные и дезинсекционные работы только приналичии лицензии и под контролем Центров государственного иливедомственного санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 24. Профилактические прививки. Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации для предупреждениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний. (Статья вредакции Закона Калужской области от 14.11.2000 г. N 61-ОЗ) Статья 25. Социально-гигиенический мониторинг. В целях выявления неблагоприятного влияния на здоровье человекафакторов окружающей природной среды, условий труда, проживания, быта,отдыха, воспитания и обучения, питания и разработки предложений попрофилактике заболеваний населения и оздоровлению среды обитаниячеловека создается государственная система социально-гигиеническогомониторинга. Государственная система социально-гигиенического мониторингаведется Центрами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора на основании выполняемых ими наблюдений за качествомокружающей природной среды в местах проживания и хозяйственнойдеятельности людей, условиями труда, быта, воспитания, обучения,питания населения, а также данных мониторинга здоровья населения,окружающей природной среды, радиационной обстановки и других видовспециальных мониторингов, сведений о заболеваемости, смертности,рождаемости населения, экономическом и социальном развитии территорий,получаемых от соответствующих органов государственной власти истатистики. РАЗДЕЛ IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Статья 26. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 26-1. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 27. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 28. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 29. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 30. (Исключена - Закон Калужской области от 06.05.2002 г. N 112-ОЗ) Статья 31. Порядок введения настоящего закона. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации - Губернатор Калужской области О.В.Савченко г. Калуга 30 мая 1996 г. N 23