Постановление Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 29.04.1996 № 173
О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых Программ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 1996 г. N 173 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 19.08.99 г. N 356 О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В соответствии с Законом Калужской области от 21.12.95 г. "Опорядке и принципах формирования и исполнения областного бюджета"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый порядок разработки, утверждения иреализации областных целевых программ. 2. Возложить методическое руководство и координацию работ поразработке и реализации областных целевых программ на комитетэкономики, прогнозирования и инвестиций администрации области (ИвановА.А.). Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко УТВЕРЖДЕН постановлением Главы администрации - Губернатора области от 29 апреля 1996 г. N 173 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ I. Общие положения 1. В соответствии с Законом Калужской области от 21.12.95 "Опорядке и принципах формирования и исполнения областного бюджета" сводобластных целевых программ включается и утверждается в составеобластного бюджета. 2. Областные целевые программы представляют собой увязанный поресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекспроизводственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение территориальных проблем. 3. В работе с областными целевыми программами выделяютсяследующие этапы: отбор проблем для программной разработки; принятиерешения о разработке программы, экспертиза и оценка программы;утверждение программы; организация реализации программы и контроль заходом ее выполнения. 4. Методическое руководство, координация работ по разработке иреализации областных целевых программ возлагается на комитетэкономики, прогнозирования и инвестиций администрации области. II. Отбор проблем для программной разработки 5. Инициаторами постановки проблем для решения программнымиметодами на областном уровне могут выступать любые юридические ифизические лица. 6. Отбор проблем для программной их разработки и решения наобластном уровне определяется следующими факторами: - значимость проблемы; - невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки засчет использования действующего рыночного механизма и необходимостьподдержки ее решения на областном уровне. При обосновании необходимости решения проблемы программнымиметодами на областном уровне должны учитываться приоритеты и целисоциально-экономического развития области, направления структурнойполитики, результаты анализа и прогноз социально-экономическогоразвития области. 7. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованияминаправляются в комитет экономики, прогнозирования и инвестицийадминистрации области. Предложения должны содержать: - наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; - способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятийдля решения проблемы, сроки их реализации; - потребность в финансовых ресурсах и возможные источники ихобеспечения (областной бюджет, районные и городские бюджеты,внебюджетные источники); - предварительную оценку социально-экономической эффективности отреализации программы; - наименование заказчика и разработчика программы, срок истоимость ее разработки. 8. Комитет экономики совместно с финансовым управлениемадминистрации области и другими заинтересованными органами на основепрогнозов социально-экономического развития области, приоритетовструктурной политики и анализа представленных материаловподготавливает предложения по решению данной проблемы программнымметодом на областном уровне и направляет их в администрацию области. 9. Администрация области на основе представленных предложенийпринимает решение о разработке соответствующей областной целевойпрограммы, определяет заказчика, сроки и стоимость разработки. III. Формирование областной целевой программы 10. Заказчик несет ответственность за своевременную икачественную разработку и реализацию областной целевой программы,обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых нареализацию программы. Заказчик областной целевой программы: осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ, услугпо каждому программному мероприятию; согласовывает с основными заинтересованными участниками программывозможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источникифинансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средстввнебюджетных источников или бюджетов районов, городов, подписываютсясоглашения (договоры) о намерениях между заказчиком программы ипредприятиями, организациями, органами исполнительной власти районов,городов; организует при необходимости проведение специализированнойэкспертизы проекта целевой программы и по результатам экспертизыпроизводит его доработку. 11. Областная целевая областная программа состоит из следующихразделов: содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами; основные цели и задачи; сроки и этапы реализации программы с точностью до квартала; система мероприятий, в том числе меры по трудоустройству, включаясоздание новых рабочих мест, переподготовке и социальной защитевысвобождаемых работников, с указанием ответственных по выполнениюкаждого мероприятия; источники финансирования и сумма необходимых средств; механизм реализации программы; организация управления программой и контроль за ходом еевыполнения; оценка эффективности, социально-экономических и экологическихпоследствий от реализации программы; паспорт программы согласно приложению. К проекту целевой программы должны быть приложены пояснительнаязаписка, бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическимобоснованиями, предварительная бюджетная заявка на ассигнования изобластного бюджета для финансирования программы на очередной год, листсогласования с заинтересованными органами исполнительной власти и принеобходимости, соглашения о намерениях между заказчиком программы спредприятиями, организациями, органами государственной власти районови городов, подтверждающие финансирование программы из внебюджетныхисточников районов и городов. В целевой программе необходимо обеспечить увязку всех программныхмероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемамифинансовых ресурсов. 12. Согласованный проект областной целевой программы спояснительной запиской, бизнес-планом и социально-экономическими итехнико-экономическими обоснованиями, предварительной бюджетнойзаявкой, соглашениями о намерениях между заказчиком программы ипредприятиями, организациями, органами государственной власти районови городов, подтверждающими финансирование программы за счетвнебюджетных источников, средств бюджетов районов и городов, заказчикцелевой программы направляет в комитет экономики и финансовоеуправление администрации области за шесть месяцев до началапредстоящего финансового года. IV. Экспертиза и оценка областной целевой программы 13. Комитет экономики и финансовое управление администрацииобласти оценивают представленный проект областной целевой программы,обращая особое внимание при этом на: приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программногорешения; обоснованность, комплексность и экологическую безопасностьпрограммных мероприятий, сроки их реализации; необходимость привлечения прежде всего внебюджетных средств,средств районов и городов для реализации программы в увязке свозможностями ее поддержки за счет областных ресурсов; эффективность механизма осуществления программы; социально-экономическую эффективность программы в целом,ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние наструктурную перестройку экономики области. 14. Комитет экономики с участием финансового управленияадминистрации области и с учетом предложений заинтересованных органовгосударственной власти районов, городов подготавливает заключение попроекту областной целевой программы и предварительной бюджетнойзаявки. При необходимости заказчиком организуется независимая экспертизапроекта целевой программы. Работы по проведению экспертизыфинансируются за счет средств областного бюджета. С учетом замечаний и предложений комитета экономики заказчикцелевой программы совместно с ее разработчиками производит доработкупроекта программы. 15. Доработанный проект областной целевой программы повторнонаправляется в комитет экономики администрации области. 16. В случае положительной оценки комитет экономики посогласованию с финансовым управлением администрации областипредставляет проект областной целевой программы на рассмотрение вадминистрацию области. V. Утверждение областной целевой программы 17. Областные целевые программы рассматриваются администрациейобласти и направляются в Законодательное Собрание Калужской области. Областные целевые программы утверждаются ЗаконодательнымСобранием Калужской области. VI. Финансирование областной целевой программы 18. Для целевого финансирования целевых программ из областногобюджета комитет экономики совместно с финансовым управлениемадминистрации области представляет в составе бюджетного посланияадминистрации области предложения по перечню утвержденныхЗаконодательным Собранием Калужской области областных целевыхпрограмм, предлагаемых к финансированию из областного бюджета, иобъемам их финансирования. В этих целях заказчики областных целевых программ с учетом ходаих реализации в текущем году уточняют объемы необходимых средств дляфинансирования программы в очередном году и представляют проектысоответствующих бюджетных заявок с их обоснованиями в комитетэкономики и финансовое управление администрации области. 19. Перечень областных целевых программ, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета, представляется администрациейобласти в Законодательное Собрание Калужской области в составеобластного бюджета на очередной финансовый год. При определенииобъемов финансирования областных целевых программ администрацияобласти может вносит Законодательному Собранию Калужской областипредложения о защищенности расходов некоторых областных целевыхпрограмм в областном бюджете. VII. Управление реализацией областной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения 20. Заказчик областной целевой программы с учетом выделяемых нареализацию средств, ежегодно уточняет показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации программы. Принеобходимости заказчик вносит предложения в комитет экономики ифинансовое управление администрации области о продлении срокареализации целевой программы, который истекает в текущем году. 21. Комитет экономики по согласованию с финансовым управлениемадминистрации области подготавливает заключение о продлении срокареализации программы или нецелесообразности ее дальнейшей поддержки инаправляет его в администрацию области для принятия решения. Подготовка продленной областной целевой программы, срокреализации которой истекает в текущем году, а также включение вцелевую программу новых подпрограмм и их утверждение осуществляются вобщем порядке, установленном для разработки и реализации областныхцелевых программ. 22. Областной комитет государственной статистики совместно сзаказчиками областных целевых программ организует статистическоенаблюдение за ходом выполнения областных программ по перечнюпоказателей действующей государственной статистической отчетности,согласованных с комитетом экономики администрации области, попоказателям, требующим дополнительных затрат на договорной основе засчет средств заказчика. 23. Комитет экономики с участием финансового управленияадминистрации области, заказчиков областных целевых программ,заинтересованных органов исполнительной власти организует экспертныепроверки хода реализации отдельных целевых программ. При этомобращается внимание на выполнение сроков реализации программныхмероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемыхна их реализацию, привлечение средств внебюджетных источниковфинансирования и бюджетов районов и городов, конечные результатыпрограммы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложениядля внесения в Законодательное Собрание Калужской области оцелесообразности продолжения работ и финансирования программ или ихпрекращении. 24. Заказчики областных целевых программ ежегодно до 15 январянаправляют в комитет экономики и финансовое управление администрацииобласти доклады о ходе работ по областным целевым программам иэффективности использования финансовых средств, а такжестатистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке иреализации областных целевых программ, необходимую для выполнениявозложенных на комитет экономики функций. Комитет экономики с участием финансового управления администрацииобласти, заказчиков программ и органов исполнительной власти районов игородов до 1 марта каждого года подготавливает и представляет вадминистрацию области доклад о ходе реализации областных целевыхпрограмм за отчетный год. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку разработки, утверждения и реализации областных целевых программ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Наименование программы ___________________________ 2. Заказчик программы ________________________________ 3. Разработчик программы _____________________________ 4. Дата принятия решения о разработке программы _________________________________________ дата утверждения __________________________ 5. Цели и задачи программы ___________________________ 6. Важнейшие показатели ______________________________ 7. Сроки реализации __________________________________ 8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий ______________________________ 9. Исполнители подпрограмм и основных мероприятий ____________________________ 10. Объемы и источники финансирования ________________ 11. Ожидаемые конечные результаты программы ____________________ 12. Система организации контроля за исполнением программы ______________________