Приложение к Решению от 20.09.2006 г № 79 Программа
Комплексная программа профилактики правонарушений в мещовском районе
Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений
муниципального образования
1.Основание разработки Программы:
решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.Координаторы-заказчики:
Районное Собрание муниципального района (МР);
администрация муниципального района.
3.Исполнители:
межведомственная комиссия по профилактике правонарушений МР;
органы местного самоуправления;
органы внутренних дел;
органы прокуратуры;
органы социальной защиты;
органы образования;
органы занятости населения;
органы уголовно-исполнительной системы;
органы здравоохранения;
средства массовой информации;
органы управления делами молодежи;
органы управления культурой;
образовательные учреждения;
общественные организации;
епархия Русской Православной Церкви и представительства иных конфессий.
4.Общие положения.
4.1.Правовую основу Комплексной программы профилактики правонарушений муниципального района (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления Калужской области.
4.2.Цель Программы - всестороннее обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан на территории муниципального района.
4.3.Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории Мещовского района;
- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и органов контроля по вопросам профилактики, предупреждения преступлений и правонарушений на территории Мещовского района;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение уровня правовой грамотности населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
5.Основы организации профилактики правонарушений.
5.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
- представительные органы местного самоуправления;
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- исполнительные органы местного самоуправления;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Мещовского района (далее - МВКП);
- органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
5.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Муниципальные структуры, относящиеся к районному, городскому звеньям по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
6.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП) Мещовского района.
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми актами.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализации принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители правоохранительных органов, органов контроля, иные лица от предприятий, организаций, учреждений, политических партий и движений, общественных организаций.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных районных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление администрации субъекта РФ, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
7.Сроки реализации Программы: 2006-2007 гг.
8.Источники и объемы финансирования Программы:
- бюджет муниципального района;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
9.Ожидаемые результаты.
Реализация программы позволит:
- снизить число зарегистрированных преступлений и правонарушений на территории Мещовского района;
- снизить опасность совершения преступлений террористической направленности на территории района;
- усилить контроль за пребыванием на территории района иностранных граждан, лиц без гражданства;
- предупредить совершение особо тяжких и тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- достигнуть более высокого уровня правовой грамотности граждан;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.