Постановление Главы администрации муниципального района «Спас-Деменский район» от 06.07.2017 г № 212
О внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт
В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Калужской области, рассмотрев протест прокурора Спас-Деменского района,
Постановляю:
1.Внести изменения в Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - Регламент), утвержденный постановлением администрации МР "Спас-Деменский район" N 532 от 02.12.2015:
1.1.В пункте 1.9 Регламента:
1.1.1.После слова "предпринимателей" дополнить словом "граждан";
1.1.2.Слово "землепользователей" исключить.
1.2.Пункт 1.11 Регламента изложить в следующей редакции:
"1.11. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, Калужской области, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, которым принадлежат проверяемые объекты земельных отношений;
- проводить проверку на основании распоряжения Главы администрации МР "Спас-Деменский район" о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении копии распоряжения Главы администрации МР "Спас-Деменский район" о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании с органами прокуратуры проведения проверки;
- не препятствовать присутствию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
1.3. Дефис второй пункта 1.12 Регламента дополнить словами "а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;".
1.4.Пункт 1.13 Регламента изложить в следующей редакции:
"1.13. Проверки проводятся с участием граждан и (или) их уполномоченных представителей. В случае неявки гражданина для участия в проведении проверки при условии его надлежащего уведомления должностные лица вправе провести проверку без его участия.".
1.5.Пункт 1.1.4 Регламента исключить.
1.6.Пункт 1.16 Регламента изложить в следующей редакции:
"1.16. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
а) беспрепятственно допускать уполномоченное должностное лицо к обследованию земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде, для проведения муниципального земельного контроля;
б) не препятствовать уполномоченным должностным лицам проведению проверок.".
1.7.Пункт 2.10 Регламента исключить.
1.8.В пункте 3.3 Регламента абзац второй исключить.
1.9.Пункт 3.4 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.4. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план или план-график, утвержденный Главой администрации МР "Спас-Деменский район".
Основаниями для включения проверки в ежегодный план или план-график проведения плановых проверок являются:
- истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- на основании обращений подразделений администрации МР "Спас-Деменский район", граждан, юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".
1.10.Пункт 3.5 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.5. Проверка, не включенная в план, является внеплановой.
Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- в случае получения от органов государственной власти, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства;
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые проверки проводятся в случаях, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Обращения в администрацию МР "Спас-Деменский район", не позволяющие установить его автора, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.".
1.11.В пункте 3.6 Регламента:
1.11.1.В абзаце втором после слова "предпринимателя" дополнить словом "граждан";
1.11.2.В абзаце третьем после слова в "документах" дополнить словом "граждан".
1.12.Пункт 3.8 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.8.1. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет служебную записку и направляет ее Главе администрации МР "Спас-Деменский район" для принятия решения в случае невозможности проведения проверки по следующим обстоятельствам:
- отказ проверяемого лица от получения уведомления о проведении проверки;
- непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа проверяющего на земельный участок (при выездной проверке);
- непредставление документов или их копий в полном объеме (оказание противодействия проверке).
3.8.2. Глава администрации МР "Спас-Деменский район" принимает распоряжение о проведении проверки.".
1.13.В пункте 3.10 Регламента слова "предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента" заменить словами "для исполнения муниципальной функции".
1.14.Пункт 3.11 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.11. Главой администрации МР "Спас-Деменский район" принимается распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, заверяемое оттиском печати исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
В распоряжении Главы администрации МР "Спас-Деменский район" указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, а также вид (виды) муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки;
11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения Главы администрации МР "Спас-Деменский район".
1.15.В пункте 3.13 Регламента слово "Приказ" заменить словом "Распоряжение".
1.16.Пункт 3.14 Регламента исключить.
1.17.Пункт 3.17 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.17. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией МР "Спас-Деменский район" не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главы администрации МР "Спас-Деменский район" о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию МР "Спас-Деменский район", или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией МР "Спас-Деменский район" не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию МР "Спас-Деменский район".
".
1.18.Пункт 3.19 Регламента исключить.
1.19.Пункт 3.23 Регламента исключить.
1.20.Пункт 3.24 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.24. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений администрации МР "Спас-Деменский район".
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.21.Пункт 5.2 Регламента изложить в следующей редакции:
"5.2. Жалоба подается Главе администрации МР "Спас-Деменский район" в письменной форме на бумажном носителе, а также в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя".
2.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. Главы администрации
муниципального района
"Спас-Деменский район"
В.А.Бузанов