Приложение к Постановлению от 13.07.2017 г № 379 Программа

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Барятинский район»

Паспорт программы

Заказчик программы	Управа (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Барятинский район"
Разработчик программы	Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом Управы муниципального района "Барятинский район"
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Барятинском районе
Задачи муниципальной программы	- Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; - оказание информационной, консультационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Основные целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- Увеличение числа действующих субъектов малого и среднего предпринимательства

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны, региона и района определяется следующими факторами:
- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;
- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике района. В настоящее время малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых производств и новых рабочих мест, а также формированию налоговой базы.
Малые предприятия сконцентрированы в основном в отраслях экономики: розничная торговля, услуги, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, ремонт автотранспортных средств.
Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов. На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:
- недостаточное количество свободных нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках;
- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем района;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
- неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднические, банковские, информационные, юридические и прочие услуги).
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях информационного, консультационного, финансового и имущественного обеспечения, потребность в которой может возникнуть у предпринимателей.
Муниципальная программа представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства на территории Барятинского района.
2.Основные цели, задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Цель муниципальной программы: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться решением следующих задач:
- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной, консультационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация муниципальной программы рассчитана в один этап.
Основные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- увеличение числа действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение за период реализации программы численности работающих в малом и среднем предпринимательстве, в том числе за счет безработных граждан;
- увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
1) оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- влияет на формирование положительного образа предпринимателя;
- реализуется с участием средств областного бюджета при реализации образовательных программ; при реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; при реализации мероприятий, направленных на популяризацию роли предпринимательства;
- обеспечит ежегодное проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности;
2) развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Барятинского района. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- влияет на модернизацию производственного процесса на малых и средних предприятиях;
- реализуется с участием средств местного и областного бюджетов;
- обеспечит оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4.Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального района "Барятинский район", а также областного бюджета по соглашению на условиях софинансирования.
При реализации муниципальной программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала, и другое, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий муниципальной программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в текст муниципальной программы.
(тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2017	2018	2019
В том числе по источникам финансирования:
Бюджет муниципального района "Барятинский район"	50	0	25	25

5.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации программы определяется Управой (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района "Барятинский район" (далее - Управа) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Управы, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации на территории Барятинского района государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства создан Совет при руководителе Управы муниципального района "Барятинский район" по малому и среднему предпринимательству (далее - Совет). Работа Совета организуется в соответствии с Положением о Совете, утвержденным постановлением Управы муниципального района "Барятинский район" от 3 октября 2014 года N 866 "О создании Совета при руководителе Управы муниципального района "Барятинский район" по малому и среднему предпринимательству".
Реализация программы осуществляется Управой муниципального района "Барятинский район" во взаимодействии с министерством экономического развития Калужской области (далее по тексту - министерство).
Реализация части мероприятий программы предусматривает предоставление средств в виде субсидий.
Субъектами права на получение финансовой поддержки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и действующие на территории Барятинского района Калужской области, отвечающие требованиям статей 4 и 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Финансовая поддержка в форме субсидий предоставляется на основе конкурсного отбора получателей при выполнении следующих условий:
- регистрация и осуществление деятельности получателя на территории муниципального района "Барятинский район";
- выплата получателем работникам ежемесячной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения, в сроки, установленные действующим законодательством;
- отсутствие у получателя задолженности по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие у получателя неисполненных предписаний по устранению нарушений трудового законодательства.
Субсидии предоставляются по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального района "Барятинский район"

Мероприятия	Срок проведения мероприятия (год)	Финансирование мероприятий, тыс. рублей		Ответственные за исполнение мероприятий
		Всего	Местный бюджет
1. Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства
1.1. Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства Российской Федерации, Калужской области, МР "Барятинский район", регулирующей сферу малого предпринимательства	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел муниципального хозяйства, управления природными ресурсами, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

1.2. Обобщение результатов и прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства в муниципальном районе, разработка предложений по муниципальной политике в области развития малого и среднего предпринимательства	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел муниципального хозяйства, управления природными ресурсами, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

1.3. Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений на малых предприятиях района, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе, применение цивилизованных форм ведения бизнеса	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

1.4. Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

1.5. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, оказываемой региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом
	2018
	2019

1.6. Организация деятельности Совета по малому предпринимательству при руководителе Управы МР "Барятинский район"	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом
	2018
	2019

2. Обеспечение консультационной и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства
2.1. Проведение рабочих встреч, семинаров и круглых столов по вопросам развития малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов, федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, муниципального района "Барятинский район"	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел муниципального хозяйства, управления природными ресурсами, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

2.2. Информационная поддержка малого предпринимательства через средства массовой информации. Консультационное содействие участию в областных и федеральных конкурсах	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом
	2018
	2019

2.3 Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий, предпринимателями	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию)
	2018
	2019

2.4 Оказание методической помощи в составлении бизнес-плана безработным гражданам, решившим организовать собственное дело	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию)
	2018
	2019

2.5. Содействие в организации дополнительного профессионального обучения населения, изъявившего желание вести предпринимательскую деятельность, помощь в организации обучения, переобучения и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию)
	2018
	2019

2.6. Формирование реестра свободных земельных участков под застройку для нужд субъектов малого предпринимательства, регулярная актуализация	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел муниципального хозяйства, управления природными ресурсами, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

2.7. Ведение реестра муниципального имущества, которое может быть передано субъектам малого предпринимательства	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом
	2018
	2019

3. Развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с технологическим присоединением к ресурсоснабжающим объектам, и устройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры (тыс. руб.)	2017	0		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом
	2018	25
	2019	25

4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства
4.1. Стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства района с использованием механизма обмена опытом и применения цивилизованных форм ведения бизнеса	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

4.2. Организация и проведение районного конкурса "Лучшее предприятие торговли, общественного питания и других видов экономической деятельности", а также районных конкурсов "Предприниматель года" и других в рамках профессиональных праздников	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

4.3. Организация и проведение презентационных встреч и мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019

4.4. Сопровождение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в значимых для района видах деятельности	2017	Финансирование не требуется		Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, отдел аграрной политики и социального обустройства села
	2018
	2019