Приложение к Постановлению от 09.03.2016 г № 102 Карта
Дорожная карта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в барятинском районе калужской области
| 1. Наименование муниципальной программы | Дорожная карта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Барятинском районе Калужской области |
| 2. Заказчик | Управа муниципального района "Барятинский район" Калужской области |
| 3. Разработчик | Отдел социальной защиты населения Управы муниципального района "Барятинский район" Калужской области |
| 4. Основание для разработки программы | П. 1 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" |
| 5. Цель и задачи программы | "Дорожная карта" подготовлена в целях обеспечения своевременного и эффективного планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнения мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий доступности объектов и услуг для инвалидов в Барятинском районе Калужской области. Реализация мероприятий "дорожной карты" направлена на создание безбарьерной среды, позволяющей обеспечить доступность объектов и услуг инвалидам по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата |
| 6. Сроки и этапы реализации | 2016 - 2020 годы |
| 7. Основные исполнители | - Отдел муниципального хозяйства, управления природными ресурсами Управы муниципального района "Барятинский район"; - отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования муниципальным имуществом Управы муниципального района "Барятинский район"; - отдел социальной защиты населения Управы муниципального района "Барятинский район"; - МКУ "Олимп" муниципального района "Барятинский район"; - отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район"; - отдел развития социальной сферы Управы муниципального района "Барятинский район"; - администрации сельских поселений Управы муниципального района "Барятинский район"; - ГБУЗ КО "ЦРБ Барятинского района"; - ГБУ КО "Кировский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" |
| 8. Объемы финансирования | Объем средств, планируемых привлечь на реализацию "дорожной карты" на 2016 - 2020 гг., - 18 тыс. рублей |
| 9. Ожидаемые результаты | Реализация "дорожной карты" по созданию в учреждениях Барятинского района безбарьерной среды позволит обеспечить полноценную интеграцию инвалидов с обществом |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок условий обеспечения их прав и свобод.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с международными документами, к которым относятся Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, декларация о правах инвалидов и Всемирная программа действий в отношении инвалидов.
Основным направлением Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является реализация комплекса экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на преодоление, замещение или компенсацию имеющихся ограничений жизнедеятельности инвалидов и создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов, в том числе организационное и институциональное совершенствование систем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, формирование индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий являются одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
В Барятинском районе проживают около 500 инвалидов, или примерно 9%% от общей численности жителей района. На протяжении последних лет относительно стабильным остается количество детей-инвалидов - 24. Лица трудоспособного возраста в общей численности инвалидов составляют примерно 30%%.
В соответствии с федеральным законодательством инвалидам предоставляются ежемесячные денежные выплаты, натуральные льготы, включенные в социальный пакет, а также меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Недостаточная укомплектованность помещений для организации процесса реабилитации в районе реабилитационным оборудованием, отсутствие квалифицированных кадров не позволяют обеспечить предоставление реабилитационных услуг инвалидам на качественном уровне, особенно в отдаленных населенных пунктах.
Мероприятия муниципальной программы предусматривают создание реабилитационных условий для больных и инвалидов на базе ГБУЗ КО "ЦРБ Барятинского района", ГБУ КО "Кировского центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", а также оснащение медицинскими реабилитационными средствами государственных учреждений здравоохранения для оказания услуг по реабилитации инвалидов.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду не только для инвалидов, но и для граждан, относящихся к маломобильным категориям: с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей пожилого возраста.
В рамках исполнения на территории Калужской области постановления Губернатора Калужской области от 22.09.2009 N 294 "Об обустройстве пандусами административных зданий и объектов социальной инфраструктуры" в Барятинском районе разработан ряд мер, обусловливающих обеспечение необходимой работы по паспортизации объектов и формированию карт доступности в социальных объектах.
Повышение уровня и качества жизни инвалидов невозможно без понимания всем обществом особенностей жизненных обстоятельств, в которых пребывает данная категория граждан.
С учетом имеющихся проблем возникла необходимость проведения на территории всей области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов.
2.Основная цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является создание в районе доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
В рамках муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;
- внедрение на территории области различных форм помощи детям с ограниченными возможностями здоровья средствами образования.
3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в течение 2016 - 2020 годов.
4.Система основных мероприятий муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется по следующим основным направлениям:
1.Создание информационного пространства в сфере социальной поддержки инвалидов.
2."Свободное движение" - формирование доступной среды для инвалидов.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
в сферах установленной деятельности Управы муниципального
района "Барятинский район" на 2016 - 2020 гг.
(тыс. руб.)
| N | Наименование показателей | Значения по годам реализации | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| I | Основное мероприятие: - приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий; - установка кнопок вызова; - оборудование зданий и сооружений пространственно-рельефными указателями, информационными табло | |||||
| В том числе: | ||||||
| - средства местного бюджета, итого | - | 10,0 | 8,0 | - | - | |
| - иные источники, итого <**> | ||||||
--------------------------------
<**> Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района об утверждении бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и могут подлежать ежегодной корректировке при формировании местного бюджета на последующий финансовый год.
К числу внешних рисков, которые могут негативно влиять на реализацию муниципальной программы, следует отнести:
1.Неполное либо несвоевременное финансирование мероприятий муниципальной программы;
2.С учетом продолжительного периода ее реализации возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и другими, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
При этом объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий муниципальной программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Управы муниципального района "Барятинский район".
6.Механизм реализации муниципальной программы
Ответственным исполнителем за реализацией мероприятий муниципальной программы является отдел социальной защиты населения Управы муниципального района "Барятинский район".
Ответственными соисполнителями мероприятий муниципальной программы являются:
- отдел муниципального хозяйства, управления природными ресурсами Управы муниципального района "Барятинский район";
- отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования муниципальным имуществом Управы муниципального района "Барятинский район";
- МКУ "Олимп" муниципального района "Барятинский район";
- отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район";
- отдел развития социальной сферы Управы муниципального района "Барятинский район";
- ГБУЗ КО "ЦРБ Барятинского района";
- ГБУ КО "Кировский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";
- администрации сельских поселений Управы муниципального района "Барятинский район".
Отдел социальной защиты населения осуществляет следующую деятельность по реализации программы:
- обеспечивает взаимодействие участников муниципальной программы;
- запрашивает от ответственных исполнителей информацию о ходе исполнения мероприятий муниципальной программы, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств на их реализацию, проводит анализ и обобщение результатов деятельности исполнителей;
- по окончании реализации муниципальной программы готовит и представляет руководителю Управы муниципального района "Барятинский район" доклад о ее выполнении.
7.Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы
Социально-экономическая эффективность мероприятий муниципальной программы оценивается исходя из уровня достижений индикаторов реализации программы и выражается в следующих изменениях:
- достижение к 2020 году доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ГКУ "ЦЗН Кировского района" с целью поиска подходящей работы, до 50%%;
- вовлечение инвалидов в культурные и спортивные мероприятия;
- рост обеспечения детей-инвалидов образовательными услугами;
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Барятинского района. Планируется проведение социологических опросов с участием общественных организаций до 50%%.
Соисполнители обязаны предоставлять отчеты в отдел социальной защиты населения Управы муниципального района "Барятинский район" до 10 февраля года следующего за отчетным годом.
Основные мероприятия дорожной карты по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
в Барятинском районе Калужской области
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Соисполнители | Финансирование, тыс. рублей | ||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | Изготовление информационных стендов социальной и справочной рекламы по вопросам предоставления мер социальной поддержки инвалидам | Весь период | ОСЗН Управы МР "Барятинский район" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Проведение мониторинга с целью выявления наиболее востребованных услуг для адаптации инвалидов и повышения качества их жизни | Ежегодно | ОСЗН Управы МР "Барятинский район" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Участие специалистов ОСЗН Управы МР "Барятинский район" в мероприятиях по проблемам инвалидов | Постоянно | ОСЗН Управы МР "Барятинский район" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Осуществление образовательной деятельности по рекомендованным программам реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях | Постоянно | Отдел образования и охраны прав детства Управы МР "Барятинский район" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5 | Предоставление дополнительных образовательных услуг (кружки, секции) | Постоянно | Отдел образования и охраны прав детства Управы МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6 | Выявление немобильных граждан, имеющих медицинские показания для установления группы инвалидности, оказание им содействия в обследовании и своевременном направлении их на медико-социальную экспертизу | Постоянно | ГБУЗ КО "ЦРБ Барятинского района" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | Размещение информационных стендов для инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях | Постоянно | ГБУЗ КО "ЦРБ Барятинского района" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Информирование граждан о перечне государственных услуг, оказываемых службой занятости. Проведение выездных консультаций с использованием мобильного офиса центра занятости населения | Постоянно | ГКУ "ЦЗН Кировского района" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9 | Проведение социологического опроса инвалидов с целью определения потребностей занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья | Ежегодно | ГКУ "ЦЗН Кировского района" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10 | Предоставление государственной услуги по организации самозанятости инвалидов | Постоянно | ГКУ "ЦЗН Кировского района" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11 | Приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий. Оборудование зданий и сооружений пространственно-рельефными указателями, информационными табло, приобретение и монтаж подъемников для инвалидов в учреждениях здравоохранения | Ежегодно | ГБУЗ КО "ЦРБ Барятинского района", отдел образования и охраны прав детства Управы МР "Барятинский район", ГБУ КО "Кировский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГКУ "ЦЗН Кировского района", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" | 0 | 10,0 | 8,0 | 0 | 0 |