Приложение к Постановлению от 31.03.2015 г № 390 Паспорт
Паспорт
| 1. Соисполнитель муниципальной программы | Отдел юридического сопровождения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" | ||||||||
| 2. Участники подпрограммы | Отдел образования администрации муниципального района; отдел культуры администрации муниципального района; отдел социальной защиты населения администрации муниципального района; отдел здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район"; межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский"; федеральное бюджетное учреждение "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 2"; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница г. Людинова и Людиновского района"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"; государственное бюджетное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Чайка"; государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Людиновского района"; отделение в городе Людинове МО УФМС России по Калужской области в городе Кирове; отделение ГИБДД МО МВД России "Людиновский", государственное автономное учреждение здравоохранения ЛЦМСР "Спутник"; территориальный отдел УФС по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском районах; средства массовой информации | ||||||||
| 3. Цели подпрограммы | Реализация на территории Людиновского района государственной политики в сфере профилактики правонарушений и создания основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности, правопорядка, повышения уровня безопасности граждан | ||||||||
| 4. Задачи подпрограммы | Снижение уровня преступности на территории Людиновского района; координация системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с беспризорностью, пьянством, алкоголизмом, наркоманией граждан, незаконной миграцией; социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов Людиновского района, направленной на профилактику правонарушений; повышение уровня правовой грамотности населения | ||||||||
| 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы | - Организационные мероприятия по выполнению программы; - профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования; - профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов; - профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||||||
| 6. Показатели подпрограммы | - Снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах; - снижение уровня правонарушений, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - раскрываемость преступлений (%%) | ||||||||
| 7. Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы | ||||||||
| 8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Всего за счет средств местного бюджета | 1500 | 340,7 | 380,00 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | |
| в том числе по участникам подпрограммы: | |||||||||
| Отдел | |||||||||
| Отдел | |||||||||
| 9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В качественном выражении: - повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений; - снижение безнадзорности, беспризорности, социального сиротства, семейного неблагополучия; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам. В количественном выражении: снижение числа зарегистрированных преступлений на 5,0%% в год. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5,0%% в год. Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 3,0%% в год. Раскрываемость преступлений составит 80,0%% | ||||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Разработка муниципальной подпрограммы профилактики правонарушений в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы (далее по тексту - Подпрограмма) и последующая ее реализация вызваны необходимостью продолжения выработки системного, комплексного подхода к решению проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Людиновского района.
В результате систематической работы в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2012 - 2014 годы" удалось достигнуть определенных результатов. Уменьшилось число зарегистрированных преступлений на 2,8%%. Снизилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений по всем линиям. Раскрываемость преступлений составила 72,6%%, по области раскрываемость - 63,3%%. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 43,7%%
Несмотря на достигнутые результаты, усилия, предпринимаемые одними правоохранительными структурами, не могут привести к желаемому результату снижения криминогенности без соответствующей поддержки всех субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений.
Прогнозная оценка ситуации в области охраны правопорядка в районе на ближайшее время свидетельствует о грядущем росте числа имущественных преступлений, в том числе краж, повышении степени опасности и изощренности преступных проявлений, росте немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка.
Продолжается рост преступлений против личности, жизни и здоровья граждан, собственности и, как следствие, общего массива преступности.
Усиливает криминальную напряженность продолжающаяся алкоголизация населения, что является одним из факторов вовлечения в противоправную среду детей и подростков. Большую опасность для развития общества в целом представляет вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств.
Особую опасность представляет угроза террористических актов, предупреждение и пресечение преступлений террористической направленности, установление лиц, их замышляющих либо совершивших, выявление фактов незаконного распространения оружия, взрывчатых веществ.
В силу указанных обстоятельств актуализируется проблема оптимизации всех компонентов профилактики, подчинения проводимой профилактической работы единому замыслу, существенного повышения уровня межведомственной координации и взаимодействия субъектов профилактики. Принятие Подпрограммы создает условия для успешного решения этой проблемы.
Настоящая Подпрограмма представляет собой нормативный документ, содержащий основные мероприятия по реализации на территории Людиновского района политики по профилактике правонарушений. Подпрограмма предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления муниципального района, поселений, входящих в его состав, правоохранительных органов, государственных и иных организаций, общественных объединений и населения в борьбе с правонарушениями, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и иными противоправными действиями.
1.1.Основные проблемы в сфере реализации Подпрограммы
Непринятие системных мер в сфере предупреждения правонарушений, ликвидации причин и условий, способствующих их совершению, может повлечь ускоренную криминализацию общества не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе, негативно сказаться на социальном и экономическом развитии района, существенно снизить его инвестиционную привлекательность.
Проведенный анализ причин, способствующих совершению преступлений, свидетельствует о недостаточной профилактической работе, проводимой среди населения, отсутствии надежных социальных гарантий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других категорий граждан. Наряду с недостатками в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел на остроту проблемы влияют и недоработки со стороны органов местного самоуправления района, а именно низкая эффективность их участия в защите граждан от преступных посягательств. Основной проблемой низкой эффективности реализации муниципальной программы является недостаточный уровень финансирования.
Профилактика правонарушений и преступлений направлена на совершенствование общественных отношений и обеспечение комплексного подхода в противодействии преступности, в связи с чем профилактическая работа требует системного, комплексного подхода как на государственном, так и на муниципальном уровне.
1.2.Прогноз развития сферы реализации Подпрограммы
Реализация подпрограммных мероприятий обеспечит снижение уровня преступности в Людиновском районе в планируемый период и заложит основу для придания этому процессу необратимого характера. Решение этой задачи позволит обеспечить безопасные условия для жизнедеятельности населения, устойчивого развития района во всех сферах. Основой Подпрограммы является комплексный подход с участием учреждений образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, социальной поддержки, правоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность на территории района, ориентированный на определение основных направлений по обеспечению безопасности граждан.
2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
реализация на территории Людиновского района государственной политики в сфере профилактики правонарушений и создания основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности, правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.
Задачи Подпрограммы:
- снижение уровня преступности на территории Людиновского района;
- координация системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с беспризорностью, пьянством, алкоголизмом, наркоманией граждан, незаконной миграцией;
- социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов Людиновского района, направленной на профилактику правонарушений;
- повышение уровня правовой грамотности населения.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах Подпрограммы и их значениях
| N п/п | Наименование индикатора | Ед. изм. | Значение по годам | ||||||||
| 2012, факт | 2013, оценка | реализации муниципальной программы | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| "Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы" | |||||||||||
| 1 | Снижение числа зарегистрированных преступлений, всего | %% | 4,5 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 2 | Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними | %% | 4,8 | 4,8 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 3 | Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения | %% | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | 2,5 | 2,5 | 3,0 | 3,0 |
| 4 | Раскрываемость преступлений | %% | 69,5 | 72,6 | 73,8 | 74,6 | 76,2 | 77,1 | 78,8 | 79,5 | 80,0 |
3.Конечные результаты реализации Подпрограммы
Конечными результатами реализации программы являются:
в качественном выражении:
- повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений;
- снижение безнадзорности, беспризорности, социального сиротства, семейного неблагополучия;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
В количественном выражении:
снижение числа зарегистрированных преступлений на 5,0%% в год;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5,0%% в год;
снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 3,0%% в год;
раскрываемость преступлений составит 80,0%%.
4.Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
5.Объем финансирования Подпрограммы
Финансирование мероприятий программы будет производиться за счет средств местного бюджета.
Объемы, условия и порядок финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования, определяемыми решением Людиновского Районного Собрания о бюджете муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на очередной финансовый год.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
| Наименование показателя | Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| ВСЕГО | 1500 | 340,7 | 380,0 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 |
| в том числе средства местного бюджета | 1500 | 340,7 | 380,0 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 |
6.Механизм реализации Подпрограммы
Управление процессом и общий контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
Подпрограмма реализуется в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, координационным планом работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних на территории муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 год и другими муниципальными правовыми актами.
МО МВД России "Людиновский", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район" один раз в полгода информирует администрацию муниципального района о ходе выполнения мероприятий и расходования средств бюджета (письменная форма - отчет).
Годовой отчет о реализации Подпрограммы, содержащий сведения о достигнутых целевых показателях и выполненных задачах Подпрограммы, пояснения, касающиеся отклонений фактических значений от плановых, анализ факторов, повлиявших на эти отклонения, оценку фактической финансово-экономической эффективности реализации Подпрограммы за указанный период, представляется МО МВД России "Людиновский", комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район" в администрацию муниципального района в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
7.Перечень программных мероприятий программы "Профилактика
правонарушений в Людиновском районе" на 2014 - 2020 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Участник п/программы | Источники финансирования | Сумма рас ходов, всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации подпрограммы | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1. Организационные мероприятия по выполнению программы | ||||||||||||
| 1.1 | Своевременное информирование межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Людиновском районе об оперативной обстановке на территории Людиновского района | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 1.2 | Проведение широкой разъяснительной работы в СМИ по профилактике правонарушений | По мере необходимости | Финансирование не требуется | |||||||||
| 2. Профилактика правонарушений | ||||||||||||
| 2.1. Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район" | ||||||||||||
| 2.1.1 | Оказание содействия в трудоустройстве, обеспечении жильем, регистрации лиц, отбывших уголовное наказание | Постоянно | Администрация района, ЦЗН, УФМС | |||||||||
| 2.1.2 | Приобретение и содержание средств проводной связи и радиосвязи, оперативно-технических средств | По мере необходимости | МО МВД "Людиновский", администрация района | Местный бюджет | ||||||||
| 2.1.3 | Приобретение и содержание средств оргтехники и средств информатизации, расходных материалов и полиграфической продукции | По мере необходимости | МО МВД "Людиновский", администрация района | Местный бюджет | 25,0 | 25,0 | ||||||
| 2.1.4 | Активизация работы по своевременному выявлению и привлечению к ответственности лиц, допускающих хулиганские проявления на почве пьянства, а также лиц, совершающих преступления на бытовой почве | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.1.5 | Активизация работы по выявлению и пресечению использования государственными и муниципальными служащими, сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях и коммерческой деятельности | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.1.6 | Проведение целевых мероприятий по предупреждению и противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, вовлечению в экстремистскую деятельность несовершеннолетних, учащейся молодежи | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.1.7 | Проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению фактов продажи спиртсодержащей продукции в жилом секторе, а также изъятию из оборота алкогольной продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни здоровья населения, а также по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.1.8 | Организация опубликования тематических статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма | По мере необходимости | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП, отдел образования | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.1.9 | Приобретение современной множительной техники | По мере необходимости | Местный бюджет | |||||||||
| 2.2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||||||||||
| 2.2.1 | Обеспечение систематического проведения классных часов в образовательных учреждениях всех типов по разъяснению общественной опасности любых форм экстремизма, особенно проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП, отдел образования, образовательные учреждения | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.2 | Организация работы по раннему предупреждению преступности несовершеннолетних, выявлению и привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в совершение правонарушений | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП, отдел образования, образовательные учреждения | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.3 | Продолжение работы по созданию единого банка данных Людиновского района о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении | Постоянно | КДН и ЗП, отдел образования, отдел социальной защиты населения | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.4 | Подготовка и направление в КДН и ЗП, отдел образования администрации муниципального района информации о состоянии правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних с предложениями по устранению причин и условий, способствующих совершению подростками правонарушений | По мере необходимости | МО МВД РФ "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.5 | Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время, создание временных рабочих мест для несовершеннолетних | Постоянно | ЦЗН, отдел образования | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.6 | Реализация комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и подростков. Обеспечение реализации мероприятий соответствующих региональных целевых программ по патриотическому воспитанию | Постоянно | Отдел образования | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.7 | Продолжение работы по привлечению к административной ответственности родителей, законных представителей несовершеннолетних, юридических лиц за попустительство нахождению несовершеннолетних вне дома без сопровождения родителей, законных представителей в ночное время | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП, административные комиссии | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.8 | Осуществление постоянного контроля за посещаемостью несовершеннолетними учебных заведений | Постоянно | Отдел образования | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.9 | Организация проведения на территории Людиновского района в период летних каникул межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями | Ежегодно | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.10 | Организация и проведение спортивно-профилактического лагеря "Подросток" с круглосуточным пребыванием детей. (Для детей, состоящих на профилактическом учете в образовательных учреждениях, КДН и ЗП, МО МВД России "Людиновский", ПДН) | Ежегодно | КДН и ЗП | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.2.11 | Организация межведомственного социального патронирования семей, детей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете | Постоянно | МО МВД РФ "Людиновский", КДН и ЗП, отдел социальной защиты | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.3. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов | ||||||||||||
| 2.3.1 | Опубликование в СМИ материалов по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении критических ситуаций, связанных с террористическими акциями | 1 раз в квартал | МО МВД РФ "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.3.2 | Проведение целевых мероприятий по предупреждению и противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, вовлечению в экстремистскую деятельность несовершеннолетних, учащейся молодежи | 1 раз в полугодие | Отдел образования, образовательные учреждения | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ||||||||||||
| 2.4.1 | Продолжение деятельности координационной антинаркотической комиссии при администрации муниципального района | Постоянно | Отдел социального развития | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.4.2 | Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях Людиновского района всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, курительных смесей, пьянством и алкоголизмом | 1 раз в полугодие | Отдел образования | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||||||||||
| 2.5.1 | С использованием возможностей СМИ проведение широкой разъяснительной работы среди населения по профилактике правонарушений в области дорожного движения | Постоянно | ГИБДД МО МВД "Людиновский" | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.5.2 | Обеспечение деятельности комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" | Постоянно | Отдел муниципального хозяйства и благоустройства | Финансирование не требуется | ||||||||
| 2.5.3 | Установка систем видеонаблюдения: - фонтанная площадь; - пл. Победы (Вечный огонь, детская и спортивная площадки); - р-н автовокзала | Местный бюджет | 290,2 | 175,2 | 115, 0 | |||||||
| 2.5.4 | Проведение рейдов на улицах и других общественных местах добровольными народными дружинами и меры материального поощрения дружинников | Местный бюджет | 1184,80 | 165,5 | 240,0 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | ||
| Итого по программе | 1500,0 | 340,7 | 380,0 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | 155,86 | ||||