Постановление от 24.12.2014 г № 1605
Об утверждении муниципальной программы «Кадровое обеспечение учреждений Козельского района» (2014 — 2016 гг.) в новой редакции
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального района "Козельский район" N 802 от 23.07.2013 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования муниципальный район "Козельский район", их формирования и реализации и Порядка проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципальный район "Козельский район", решением Районного Собрания муниципального образования муниципальный район "Козельский район" N 362 от 20.01.2014 "О бюджете муниципального образования МР "Козельский район" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район" Калужской области, принятым решением Районного Собрания муниципального образования муниципальный район "Козельский район" N 20 от 16.10.2005, администрация муниципального района "Козельский район"
Постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Кадровое обеспечение Козельского района" (2014 - 2016 годы) в новой редакции (приложение N 1).
2.Постановление администрации муниципального района "Козельский район" N 403 от 09.04.2014 "Кадровое обеспечение Козельского района" (2014 - 2016 годы)" признать утратившим силу.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит размещению на сайте администрации муниципального района "Козельский район".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Кавочкину М.А.
Глава администрации
Е.В.Слабова
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КОЗЕЛЬСКОГО РАЙОНА"
(2014 - 2016 ГОДЫ) (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Паспорт
муниципальной программы "Кадровое обеспечение учреждений
Козельского района" (2014 - 2016 годы) (новая редакция)
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел образования администрации МР "Козельский район", отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации МР "Козельский район", отдел культуры администрации МР "Козельский район", отдел аграрной политики и социального обустройства села администрации МР "Козельский район", отдел финансов администрации МР "Козельский район", руководители образовательных учреждений района, руководители предприятий и организаций района, ГКУ "Центр занятости населения Козельского района" | |||
| 2. Цели муниципальной программы | Формирование кадрового потенциала района в соответствии с потребностью учреждений и организаций всех форм собственности | |||
| 3. Задачи муниципальной программы | - Совершенствование системы управления персоналом, создание оптимальных условий трудовой деятельности работников для закрепления квалифицированных кадров в районе; - совершенствование и повышение эффективности функционирования системы целевого набора и подготовки молодых специалистов, их трудоустройства и закрепления в районе; - совершенствование организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений района; - развитие системы профориентационной работы среди обучающихся школ района в соответствии с требованиями современного рынка труда; - обеспечение взаимодействия руководителей всех отраслей с образовательными учреждениями района для создания более качественного кадрового состава учреждений и организаций района; - организация работы с молодыми специалистами, работающими в учреждениях и организациях Козельского района | |||
| 4. Индикаторы муниципальной программы | Наименование индикатора: | |||
| Учащиеся, поступившие для обучения в образовательные организации профессионального образования по целевому набору | ||||
| Молодые специалисты в учреждениях и организациях района | ||||
| Специалисты, проходящие обучение с целью переподготовки и повышения квалификации | ||||
| Учащиеся, определившиеся с выбором профессии, востребованной на рынке труда | ||||
| 5. Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы | |||
| 6. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | Источники финансирования | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| Всего, в т.ч. | 170,0 | 170,0 | 170,0 | |
| областной бюджет | ||||
| местный бюджет | 170,0 | 170,0 | 170,0 | |
| 7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Организация целевой подготовки обучающихся в соответствии с муниципальным заказом на подготовку кадров, их социальная поддержка; - организация курсового обучения муниципальных служащих, руководителей и специалистов предприятий, организаций, муниципальных учреждений на базе образовательных организаций, центров обучения и повышения квалификации; - обеспечение кадровых служб учреждений, организаций и предприятий района нормативными документами и методическими материалами по совершенствованию системы управления персоналом; - ежегодное осуществление мониторинга потребности в кадрах по всем отраслям экономики и социальной сферы района, а также последующее планирование и корректировка районного заказа на подготовку и переподготовку кадров; - ежегодное проведение мониторинга самоопределения выпускников образовательных учреждений, трудоустройства молодых специалистов в учреждениях и организациях Козельского района; - увеличение численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, определившихся с выбором профессии (по сравнению с предыдущими годами); - проведение круглых столов по проблемам занятости молодежи, обеспечения учреждений и организаций района квалифицированными кадрами; - организация и проведение профессиональных конкурсов среди учреждений и организаций района, с целью стимулирования профессионального развития работников и распространения эффективного опыта работы; - организация работы с молодыми специалистами, работающими в учреждениях и организациях Козельского района | |||
Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
1.1.Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
Объектом регулирования программы является система подготовки кадров, условия и механизмы взаимодействия образовательных учреждений с работодателями и органами исполнительной власти Козельского района, осуществляющими разработку и реализацию государственной политики в соответствующих областях. Предметом регулирования программы является объем, структура и качество подготовки кадров в условиях действующего законодательства об образовании. Настоящая Программа является межведомственной и устанавливает меры по реализации государственной политики в области обеспечения различных отраслей экономики района квалифицированными кадрами. В сферу действия программы входят учреждения образования, органы власти, работодатели, общественные организации и система их взаимоотношений.
В последние годы в экономике района констатируется уверенная динамика роста показателей по основным направлениям, положительная динамика в производстве сельскохозяйственной продукции, повышение образовательного уровня руководителей и специалистов муниципальных учреждений за счет обучения и повышения квалификации в центрах повышения квалификации, а также за счет сменяемости кадров более молодыми и перспективными специалистами.
Несмотря на отмечаемую в последние годы в целом положительную динамику по трудоустройству молодых специалистов, общие показатели пока не отвечают возрастающей потребности в омоложении кадров.
Район испытывает потребность в таких специалистах, как учителя, врачи, зоотехники и ветеринары.
К числу актуальных проблем в сфере занятости населения относятся:
- качественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- отсутствие стабильных экономических рычагов в развитии сельскохозяйственного производства в коллективных и личных подсобных хозяйствах граждан и, как следствие, дефицит постоянных рабочих мест в районе с преимущественным развитием сельского хозяйства;
- несоответствие объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования разного уровня структуре рынка труда;
- требует своего продолжения и расширения практики работы по подготовке резерва кадров, прежде всего на руководителей хозяйств, государственной поддержки этого направления кадрового обеспечения.
Приведенные выше, а также ряд других проблемных вопросов предопределяют необходимость принятия муниципальной целевой программы "Кадровое обеспечение Козельского района" на 2014 - 2016 годы.
На состояние системы профессионального образования оказывают влияние снижение численности выпускников общеобразовательных школ, желающих получить начальное и среднее профессиональное образование.
В связи с расширением спектра используемых в промышленности материалов и технологий, автоматизацией производства изменился характер реализации профессиональных функций в традиционных профессиях. Развитие современной промышленности остро обозначило проблему качества рабочего труда в условиях современного производства. Внедрение новых технологий, техники и оборудования повышает уровень требований к компетенции выпускников учреждений профессионального образования. Содержание профессионального образования стало напрямую связано с качеством подготовки учащихся в организациях профессионального образования.
Исходя из вышесказанного и учитывая востребованность выпускников на рынке труда, наполняемость профессиональных учебных заведений, обеспеченность квалифицированными специалистами учреждений и организаций района, объем заказов и договоров на подготовку, переподготовку кадров, обеспеченность местами производственной практики, трудоустройство молодых специалистов в организациях и учреждениях района, возникает необходимость формирования кадрового потенциала района.
Вместе с тем реализуемые меры должны иметь большую эффективность в случае создания лучших условий для обеспечения комплексного подхода к их выполнению, более существенного и системного финансирования реализации намеченных мероприятий.
1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
Выполнение мероприятий указанной Программы, в частности по совершенствованию системы управления персоналом, повышению эффективности функционирования системы целевого набора и подготовки молодых специалистов, их трудоустройства и закрепления в районе, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений, развитию системы профориентационной работы среди обучающихся школ района в соответствии с требованиями современного рынка труда, обеспечению взаимодействия руководителей всех отраслей с образовательными учреждениями района, позволит добиться улучшения показателей по трудоустройству и закреплению специалистов в районе.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
- дисбаланс рынка труда и образовательных услуг;
- дефицит квалифицированного персонала, особенно основных рабочих профессий.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется муниципальным заказчиком и исполнителем мероприятий. Для этого предполагается использовать систему показателей, характеризующих текущие результаты деятельности. Кроме того, конкретные мероприятия, включенные в программу, содержат показатели результативности их реализации.
Социальная значимость программы определяется тем, что сформированный комплексный механизм управления кадровым потенциалом позволит в среднесрочной перспективе достичь динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с потребностями экономики района.
В результате реализации программы будет создан механизм обеспечения предприятий (организаций) района кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности.
2.2.Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы
Основные цели программы:
- формирование кадрового потенциала района, способного обеспечить повышение результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций района в современных экономических условиях на основе создания системы подбора, подготовки, расстановки и использования кадров в соответствии с потребностью учреждений и организаций всех форм собственности.
Основные задачи программы:
- совершенствование системы управления персоналом, создание оптимальных условий трудовой деятельности работников для закрепления квалифицированных кадров в районе;
- совершенствование и повышение эффективности функционирования системы целевого набора и подготовки молодых специалистов, их трудоустройства и закрепления в районе;
- совершенствование организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений района;
- развитие системы профориентационной работы среди обучающихся школ района в соответствии с требованиями современного рынка труда;
- обеспечение взаимодействия руководителей всех отраслей с образовательными учреждениями района для создания более качественного кадрового состава предприятий и организаций района.
2.3.Индикаторами (показателями) достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
| N п/п | Наименование индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение по годам | ||||
| 2012 г. | 2013 г. | реализации муниципальной программы | |||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||||
| "Кадровое обеспечение учреждений Козельского района" (на 2014 - 2016 годы) | |||||||
| 1 | Учащиеся, поступившие для обучения в образовательные организации профессионального образования по целевому набору | чел. | 19 | 72 | 73 | 76 | 80 |
| 2 | Молодые специалисты в учреждениях и организациях района | % | 5 | 5 | 15 | 20 | 30 |
| 3 | Специалисты, проходящие обучение с целью переподготовки и повышения квалификации | % | 33 | 33 | 35 | 40 | 47 |
| 4 | Учащиеся, определившиеся с выбором профессии, востребованной на рынке труда | % | 83 | 86 | 90 | 95 | 96 |
2.4.Конечные результаты реализации муниципальной программы
- Организация целевой подготовки обучающихся в соответствии с муниципальным заказом на подготовку кадров, их социальная поддержка;
- организация курсового обучения муниципальных служащих, руководителей и специалистов предприятий, организаций, муниципальных учреждений на базе образовательных организаций, центров обучения и повышения квалификации;
- обеспечение кадровых служб учреждений, организаций и предприятий района нормативными документами и методическими материалами по совершенствованию системы управления персоналом;
- ежегодное осуществление мониторинга потребности в кадрах по всем отраслям экономики и социальной сферы района, а также последующее планирование и корректировка районного заказа на подготовку и переподготовку кадров;
- ежегодное проведение мониторинга самоопределения выпускников образовательных учреждений, трудоустройства молодых специалистов в учреждениях и организациях Козельского района;
- увеличение численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, определившихся с выбором профессии (по сравнению с предыдущими годами);
- проведение круглых столов по проблемам занятости молодежи, обеспечения учреждений и организаций района квалифицированными кадрами;
- организация и проведение профессиональных конкурсов среди учреждений и организаций района с целью стимулирования профессионального развития работников и распространения эффективного опыта работы;
- организация работы с молодыми специалистами, работающими в учреждениях и организациях Козельского района.
2.5.Сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в период с 2014 по 2016 годы.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:
- совершенствование системы управления персоналом, создание оптимальных условий трудовой деятельности работников для закрепления квалифицированных кадров в районе, обеспечение кадровых служб учреждений, организаций и предприятий района нормативными документами и методическими материалами по вопросам совершенствования управления персоналом, организация и проведение профессиональных конкурсов среди учреждений и организаций района;
- развитие системы профориентационной работы среди обучающихся школ района в соответствии с требованиями современного рынка труда: проведение в школах района месячника профориентации, участие обучающихся общеобразовательных учреждений, предприятий и организаций района в ярмарках образовательных услуг для выпускников школ, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет во время каникул и в ходе летней оздоровительной кампании при содействии ГКУ "Центр занятости населения Козельского района";
- совершенствование и повышение эффективности функционирования системы целевого набора и подготовки молодых специалистов, их трудоустройства и закрепления в районе, социальная поддержка (стипендия) выпускников муниципальных образовательных учреждений, заключивших договоры о целевом обучении с администрацией МР "Козельский район" и зачисленных на обучение в образовательные организации среднего профессионального или высшего профессионального образования;
- совершенствование организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений, организация курсового обучения муниципальных служащих, руководителей и специалистов предприятий, организаций, муниципальных учреждений на базе образовательных организаций, центров обучения и повышения квалификации, обеспечение прохождения аттестации работниками муниципальных учреждений, специалистами отделов администрации МР "Козельский район" в соответствии с утвержденными в установленном порядке положениями об аттестации, восстановление практики организации шефства-наставничества опытных специалистов над молодыми работниками;
- обеспечение взаимодействия руководителей всех отраслей с образовательными учреждениями района для создания более качественного кадрового состава предприятий и организаций района, проведение круглых столов по проблемам занятости молодежи, организация работы с молодыми специалистами.
Основные мероприятия муниципальной программы:
1.Совершенствование системы управления персоналом, создание оптимальных условий трудовой деятельности работников для закрепления квалифицированных кадров в районе:
- обеспечение кадровых служб учреждений, организаций и предприятий района нормативными документами и методическими материалами по совершенствованию системы управления персоналом;
- организация и проведение профессиональных конкурсов среди учреждений и организаций района с целью стимулирования профессионального развития работников и распространения эффективного опыта работы;
- проведение мероприятий, приуроченных к Всемирному дню охраны труда, среди отделов администрации МР "Козельский район", учреждений и организаций района;
- организация работы с молодыми специалистами, работающими в учреждениях и организациях Козельского района.
2.Развитие системы профориентационной работы среди обучающихся школ района в соответствии с требованиями современного рынка труда:
- организация информационно-аналитической деятельности и организационно-методической работы по профессиональной ориентации обучающихся в образовательных учреждениях района;
- проведение месячника профориентации в образовательных учреждениях района;
- участие обучающихся общеобразовательных учреждений, предприятий и организаций района в ярмарках образовательных услуг для выпускников школ;
- участие обучающихся образовательных учреждений МР "Козельский район" в областных мероприятиях по профориентации;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет во время каникул и в ходе летней оздоровительной кампании при содействии ГКУ "Центр занятости населения Козельского района";
- своевременное обновление информационных материалов, стендовой информации в образовательных учреждениях района по профессиональной ориентации;
- организация и проведение конкурсов по профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений района.
3.Совершенствование организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений:
- осуществление мониторинга кадровой потребности по всем отраслям экономики и социальной сферы района, а также последующее планирование и корректировка районного заказа на подготовку и переподготовку кадров;
- обеспечение прохождения аттестации работниками муниципальных учреждений, специалистами отделов администрации МР "Козельский район" в соответствии с утвержденными в установленном порядке положениями об аттестации;
- восстановление практики организации шефства-наставничества опытных специалистов над молодыми работниками, развитие системы внутрипроизводственного обучения;
- организация курсового обучения муниципальных служащих, руководителей и специалистов предприятий, организаций, муниципальных учреждений на базе образовательных организаций, центров обучения и повышения квалификации;
- формирование резерва на должности Глав администраций, руководителей предприятий и учреждений, систематическая работа с резервом по обучению и обновлению.
4.Совершенствование и повышение эффективности функционирования системы целевого набора и подготовки молодых специалистов, их трудоустройства и закрепления в районе:
- организация целевой подготовки обучающихся в соответствии с муниципальным заказом на подготовку кадров;
- социальная поддержка (стипендия) выпускников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, заключивших договоры о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования с администрацией МР "Козельский район" и зачисленных на обучение в образовательные организации среднего профессионального или высшего профессионального образования;
- проведение мониторинга самоопределения выпускников образовательных учреждений района, трудоустройства молодых специалистов.
5.Обеспечение взаимодействия руководителей всех отраслей с образовательными учреждениями района для создания более качественного кадрового состава предприятий и организаций района:
- проведение круглых столов по проблемам занятости молодежи, обеспечения организаций района квалифицированными кадрами.
4.Характеристика мер муниципального регулирования
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация МР "Козельский район" района. Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе ее реализации в администрацию МР "Козельский район" и отдел финансов администрации МР "Козельский район".
За ходом реализации программы необходим постоянный контроль со стороны соответствующих отделов администрации МР "Козельский район". По итогам года Глава администрации МР "Козельский район" отчитывается о реализации программы.
Общественность муниципального образования также должна информироваться о ходе реализации программы через районную газету "Козельск" и сайты отделов администрации МР "Козельский район", ГКУ "Центр занятости населения Козельского района".
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Финансирование Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
муниципальной программы
| Источники финансирования | 2014 (тыс. рублей) | 2015 (тыс. рублей) | 2016 (тыс. рублей) |
| Всего, в т.ч. | 170,0 | 170,0 | 170,0 |
| Областной бюджет | |||
| Местный бюджет | 170,0 | 170,0 | 170,0 |
Объемы финансовых средств ежегодно уточняются в соответствии с решением Районного Собрания МР "Козельский район".
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
| N п/п | Наименование мероприятия, в том числе в территориальном разрезе | Ед. изм. | Количество | Сумма (в рублях) | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 1 | Проведение месячника профориентации в образовательных учреждениях района | Ед. | 1 | 1 | 1 | 5000 | 5000 | 5000 |
| 2 | Проведение круглых столов по проблемам занятости молодежи, обеспечения организаций района квалифицированными кадрами | Ед. | 1 | 1 | 1 | 1000 | 1000 | 1000 |
| 3 | Обеспечение кадровых служб учреждений, организаций и предприятий района нормативными документами и методическими материалами по совершенствованию системы управления персоналом | Ед. | 1 | 1 | 1 | 2000 | 2000 | 2000 |
| 4 | Организация и проведение конкурсов по профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений района | Ед. | 1 | 1 | 1 | 3000 | 3000 | 3000 |
| 5 | Участие обучающихся общеобразовательных учреждений, предприятий и организаций района в ярмарках образовательных услуг для выпускников школ | Ед. | 1 | 1 | 1 | 3000 | 3000 | 3000 |
| 6 | Участие обучающихся образовательных учреждений МР "Козельский район" в областных мероприятиях по профориентации | Ед. | 1 | 1 | 1 | 1000 | 1000 | 1000 |
| 7 | Проведение мероприятий, приуроченных к Всемирному дню охраны труда, среди отделов администрации МР "Козельский район", учреждений и организаций района | Ед. | 1 | 1 | 1 | 7000 | 7000 | 7000 |
| 8 | Организация курсового обучения муниципальных служащих, руководителей и специалистов предприятий, организаций, муниципальных учреждений на базе образовательных организаций, центров обучения и повышения квалификации | Чел. | 7 | 7 | 7 | 30000 | 30000 | 30000 |
| 9 | Социальная поддержка (стипендия) выпускников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, заключивших договоры о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования с администрацией МР "Козельский район" и зачисленных на обучение в образовательные организации среднего профессионального или высшего профессионального образования | 500 руб. | 49 | 49 | 49 | 98000 | 98000 | 98000 |
| 10 | Организация и проведение профессиональных конкурсов среди учреждений и организаций района | Ед. | 1 | 1 | 1 | 20000 | 20000 | 20000 |
| Итого | - | - | - | 170000 | 170000 | 170000 | ||