Приложение к Приказу от 02.04.2014 г № 58


             Критерии оценки качества финансового менеджмента
                           за ______________ год
       ____________________________________________________________
    (наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

Наименование критерия Расчет показателя (P) Ед. изм. Уровень в баллах Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя Комментарий Оценка (в баллах)
1. Исполнение бюджета в части расходов
1.1. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками P = 100 x К / E, где К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году % Годовой отчет об исполнении бюджета, пояснительная записка форма N 0503160 Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0,5%
10% < P 0
5% < P =< 10% 1
2% < P 2
1% < P 3
0,5% < P 4
P 5
- для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений и расходов на мероприятия по другим разделам
Наличие кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками 0
Отсутствие кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками 3
2. Качество финансового планирования
2.1. Наличие плана финансово-хозяйственной деятельности поучреждениям, подведомственным ГРБС Наличие плана финансово-хозяйственной деятельности по учреждениям, подведомственным ГРБС балл 5 Размещенная на официальном сайте ГМУ электронная копия плана финансово-хозяйственной деятельности (пункт 5.10.4 приказа Казначейства России от 15.02.2012 N 72) Целью является своевременное формирование и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
Отсутствие плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС балл 0
3. Среднесрочное финансовое планирование
3.1. Регулирование ГРБС процедур среднесрочного финансового планирования Наличие правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период, включающий в себя распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям и направлениям деятельности с учетом следующих направлений: - достижение показателей непосредственных результатов в отчетном периоде; - достижение планируемых показателей результативности; - мониторинг потребности в предоставляемых услугах; - на основе прогнозируемого государственного задания и его стоимости Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта Качество финансового менеджмента напрямую зависит от наличия нормативных правовых актов, регламентирующих внутренние правила и процедуры планирования. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
Для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений балл 3
Для ГРБС, имеющих подведомственные учреждения балл 5
Отсутствие правового акта, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок балл 0
Отсутствие в правовом акте указанных выше направлений уменьшает максимальный балл на количество отсутствующих направлений (кон) балл 5 - кон
4. Квалификация сотрудников финансового, финансово-экономического, планово-экономического, финансово-бухгалтерского, бухгалтерского подразделения аппарата ГРБС
4.1. Образование по экономическим специальностям в области финансов и бухгалтерского учета P = 100 x (В + Ср) / Ч, где В - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами высшего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ср - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом % Сведения ГРБС Наличие диплома высшего/среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета и экономических специальностей свидетельствует об уровне квалификации сотрудников названных подразделений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%
P = 100 % балл 5
75% балл 4
50% балл 3
40% балл 2
25% < P < 40% балл 1
P балл 0
4.2. Повышение квалификации по направлению деятельности P = 100 x Чп /Ч, где Чп - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих свидетельствами (сертификатами) о прохождении повышения квалификации по направлению деятельности в течение последних трех лет; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом % Сведения ГРБС Прохождение повышения квалификации по направлениям деятельности ведет к росту уровня квалификации сотрудников. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%
P = 100% балл 5
75% балл 4
60% балл 3
45% балл 2
30% < P < 45% балл 1
P балл 0
5. Исполнение судебных актов
5.1. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС P = 100 x S1 / S0, где S0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года; S1 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом. Если S0 = 0 и S1 > 0, то P > 100% % Сведения ГРБС Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств областного бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0
P > 100% балл 0
P балл 1
P балл 2
P балл 3
P балл 4
P = 0 балл 5
5.2. Сумма, взысканная по исполнительным документам P = 100 x S / E, где S - сумма, взысканная по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году % Сведения ГРБС Позитивно расценивается сокращение суммы, взысканной по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
P > 0,5% 0
P 1
P 2
P 3
P 4
P = 0 5
6. Учет и отчетность
6.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" балл 0 Данные пояснительной записки В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы
Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" балл 5
6.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о результатах деятельности Наличие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности" балл 5 Данные пояснительной записки В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной формы
Отсутствие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности" балл 0
7. Контроль и аудит
7.1. Объем финансовых нарушений ГРБС (с учетом подведомственных учреждений), выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами в сфере финансового контроля Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств балл 0 Сведения ГРБС, информация уполномоченных органов в сфере финансового контроля В рамках оценки данного показателя рассматривается сам факт наличия нарушений. Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие нарушений
Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений балл 3
Отсутствие финансовых нарушений балл 5
- для ГРБС, по которым бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год не превышают 1000 млн. рублей
Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств балл 0
Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений балл 1
Отсутствие финансовых нарушений балл 3
7.2. Объем нарушений, выявленных в сфере размещения заказов органом, уполномоченным на осуществление контроля (с 2014 года в рамках действия законодательства о контрактной системе) Количество жалоб на действия (бездействия) заказчиков, должностных лиц заказчиков в контролирующий орган и признанных обоснованными Информация об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (с 2014 года - законодательства о закупках) В рамках оценки данного показателя рассматривается количество жалоб, поданных в контрольный орган и по результатам рассмотрения признанных обоснованными
- менее 5 жалоб балл 5
- от 5 до 10 жалоб балл 2
- более 10 жалоб балл 0
7.3. Объем нарушений, выявленных в сфере исполнения контрактов органом, уполномоченным на осуществление контроля (с 2014 года в рамках действия законодательства о контрактной системе) P = 100 x К / E, где К - количество контрактов с нарушениями со стороны заказчика законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с 2014 года в рамках действия законодательства о контрактной системе), выявленных в ходе плановых (внеплановых проверок); E - общее число контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, работ и услуг процент Сведения ГРБС, оперативная информация по итогам года об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (с 2014 года - законодательства о закупках) В рамках оценки данного показателя рассматривается соотношение общего числа контрактов (гражданско-правовых договоров) к выявленному количеству нарушений со стороны заказчика
P 5
2 > P > 5 2
P >= 5 0
7.4. Объем недостачи и хищений денежных средств и материальных ценностей, выявленных у ГРБС P = 100 x T / E, где T - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году % "Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей" по форме 0503176 , утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н Наличие недостачи и хищений денежных средств и материальных ценностей свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
P > 0,25% балл 0
P балл 1
P балл 2
P балл 3
P балл 4
P = 0 балл 5
8. Повышение эффективности бюджетных расходов
8.1. Проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятия, направленные на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений Наличие: - нормативного правового акта, предусматривающего проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений; - информации о результатах проведенного мониторинга балл 5 Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта и информации о результатах мониторинга с указанием интернет-ссылки на сайте Целью для ГРБС должно быть повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
Отсутствие правового акта и информации о результатах, проведенного мониторинга балл 0
8.2. Доля руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности P = 100 x Чрк / Чр, где Чр - общее число руководителей государственных учреждений ГРБС; Чрк - число руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности чел. Сведения ГРБС Целью является повышение ответственности руководителей за результаты их деятельности. Целевым ориентиром является более 50% заключенных контрактов
- для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
P < 20% балл 0
20% балл 1
40% балл 2
60% балл 3
80% балл 4
P = 100% балл 5
- для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
P < 5% балл 0
5% балл 1
20% балл 2
35% балл 3
45% балл 4
P >= 50% балл 5
8.3. Требования стандартов качества Наличие требований балл 5 Сведения ГРБС Целью является наличие требований. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
Отсутствие требований балл 0
8.4. Доля государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий P = 100 x Уч1 / Уч, где Уч - общее количество государственных учреждений ГРБС; Уч1 - количество государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий ед. Сведения ГРБС Целью является повышение ответственности за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями. Целевым ориентиром является установление санкций по всем подведомственным ГРБС учреждениям
- для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
20% балл 0
40% балл 1
60% балл 2
80% балл 3
90% балл 4
P = 100% балл 5
- для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
P < 20% балл 0
20% балл 1
40% балл 2
60% балл 3
80% балл 4
P = 100% балл 5
8.5. Перечень услуг, предоставляемых на платной основе Наличие, размещенного на сайте Перечня услуг, оказываемых на платной основе балл 5 Сведения ГРБС с указанием интернет-ссылки на сайте Целью является наличие Перечня услуг, оказываемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
Отсутствие Перечня услуг, оказываемых на платной основе балл 0
8.6. Порядок (методика) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе Наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе балл 5 Сведения ГРБС Целью является наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
Отсутствие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе балл 0
9. Доля расходов ГРБС, осуществляемых в рамках целевых программ P = SВП / S x 100%, где SВП - объем бюджетных ассигнований ГРБС на реализацию целевых программ согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; S - общий объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (за исключением субвенций и субсидий, предоставленных из федерального бюджета) Показатели росписи расходов областного бюджета с учетом внесенных изменений. Сведения ГРБС Позитивно расценивается достижение уровня, при котором не менее 80% бюджетных ассигнований без субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, приходится на финансирование целевых программ
P >= 80% балл 5
P >= 70% балл 4
P >= 60% балл 3
P >= 50% балл 2
P >= 40% балл 1
P < 40% балл 0