Решение от 13.03.2014 г № 193
Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального района "Износковский район"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Районный Совет
Решил:
1.Утвердить Положение о контрольно-счетной комиссии муниципального района "Износковский район" (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Районного Совета "О контрольной счетной комиссии муниципального района "Износковский район" от 17 марта 2006 г. N 45 .
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального района
"Износковский район"
П.И.Маркелов
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района "Износковский район" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-счетной комиссии МР "Износковский район".
Статья 1.Общие положения
1.Контрольно-счетная комиссия муниципального района "Износковский район" (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, создается Районным Советом муниципального района "Износковский район" (далее - Районный Совет) и ему подотчетна.
2.Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Районного Совета.
4.Контрольно-счетная комиссия является органом местного самоуправления, не является юридическим лицом, имеет бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района "Износковский район" (далее - муниципальный район).
5.Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, Устава муниципального района "Износковский район", настоящего Положения и иных муниципальных нормативных правовых актов.
6.Представительные органы сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Износковский район", вправе заключать соглашения с Районным Советом о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
7.Финансовое обеспечение Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств районного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
Статья 2.Полномочия Контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1.1.Контроль за исполнением бюджета муниципального района;
1.2.Экспертизу проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
1.3.Внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
1.4.Организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.5.Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
1.6.Оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
1.7.Финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных целевых программ;
1.8.Анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
1.9.Подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района "Износковский район", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет и Главе муниципального района.
1.10.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
1.11.Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района "Износковский район" и нормативными правовыми актами Районного Совета.
2.Контрольно-счетная комиссия помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.
3.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:
3.1.В отношении районных органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;
3.2.В отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств районного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств районного бюджета.
4.Исключен
5.Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии с государственными и муниципальными органами.
5.1.Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Калужской области, контрольно-счетными органами муниципальных образований Калужской области, контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетная комиссия вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;
5.2.Контрольно-счетная комиссия вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Калужской области, а также привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе отдельных специалистов.
Статья 3.Состав, структура и порядок формирования Контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя и членов Контрольно-счетной комиссии.
2.Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Районного Совета по представлению:
2.1.Председателя Районного Совета;
2.2.Депутатов Районного Совета (не менее одной трети от установленного числа депутатов Районного Совета);
2.3.Главы муниципального района.
3.Председатель Контрольно-счетной комиссии избирается на срок полномочий Районного Совета и работает на постоянной основе. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного председателя Контрольно-счетной комиссии.
4.Численность Контрольно-счетной комиссии составляет 5 человек. В состав Контрольно-счетной комиссии входят иные внештатные работники.
5.На должность председателя Контрольно-счетной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансово-экономическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
5.1.Для председателя Контрольно-счетной комиссии - не менее трех лет;
6.Права, обязанности и ответственность председателя и членов Контрольно-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 4.Полномочия председателя Контрольно-счетной комиссии
1.Председатель Контрольно-счетной комиссии:
1.1.Осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует ее работу;
1.2.Утверждает порядок проведения проверок, методические указания и инструкции, индивидуальные планы проверок на текущий период;
1.3.Заключает договоры, необходимые для обеспечения деятельности Контрольно-счетной комиссии;
1.4.Согласовывает результаты проверок и экспертиз, проведенных членами контрольно-счетной комиссии;
1.5.Подписывает и направляет заключения по результатам проверок и экспертиз;
1.6.Представляет Районному Совету ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной комиссии;
1.7.Представляет Контрольно-счетную комиссию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти Калужской области, организациями, объединениями, гражданами;
1.8.В пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы;
1.9.Имеет право участвовать в заседаниях Районного Совета и в заседаниях иных органов местного самоуправления, а также в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых Районным Советом;
1.10.Осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением.
Статья 5.Формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения, составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций, а также представление или предписание для устранения выявленных нарушений.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная комиссия составляет отчет или заключение.
Статья 6.Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.Планирование деятельности осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3.Обязательному включению в план работы Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Районного Совета, Главы муниципального района.
4.Предложения Районного Совета, Главы муниципального района по изменению плана работы Контрольно-счетной комиссии направляются до 15 декабря года, предшествующего планируемому, и рассматриваются Контрольно-счетной комиссии в 10-дневный срок со дня поступления.
Статья 7.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной комиссии
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
Статья 8.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной комиссии
1.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1.1.Беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
1.2.В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
1.3.В пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Калужской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
1.4.В пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
1.5.Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
1.6.В пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.7.Знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.8.Знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
1.9.Составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 1.2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной комиссии.
3.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 9.Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной комиссии
1.Проверяемые органы и организации в установленные действующим законодательством сроки обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Порядок направления Контрольно-счетной комиссией запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется законом Калужской области или муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Контрольно-счетная комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им предоставлены.
4.Непредставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной комиссии по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Калужской области.
Статья 10.Представления и предписания Контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетной комиссии о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий и несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная комиссия направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание Контрольно-счетной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии и должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Калужской области.
8.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 11.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в Контрольно-счетную комиссию, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Поверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) Контрольно-счетной комиссии в Районный Совет.
Статья 12.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии
1.Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная комиссия ежегодно представляет отчет о своей деятельности Районному Совету. Указанный отчет подлежит опубликованию в районной газете "Рассвет" или на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет только после его рассмотрения Районным Советом.