Приложение к Постановлению от 14.11.2013 г № 1037 Программа
Муниципальная программа муниципального района «Думиничский район» «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения мр «Думиничский район» паспорт муниципальной программы муниципального района «Думиничский район» «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения мр «Думиничский район»
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | - Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации МР "Думиничский район"; - МКУ "Управление строительства, ДЖКХ" | |||||||||
| 2. Соисполнители муниципальной программы | Нет | |||||||||
| 3. Цели муниципальной программы | Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения обязательств по обеспечению жильем молодых семей: - формирование новых земельных участков для индивидуальных застройщиков, в том числе для многодетных семей ежегодно не менее 20; - проведение капитального ремонта ежегодно в 5 многоквартирных домах; - проведение текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах ежегодно; - приобретение жилья для переселения 65 граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу; - обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем, оказание содействия для приобретения жилья молодым | |||||||||
| 4. Задачи муниципальной программы | - Создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; - создание условий для комфортного проживания граждан в многоквартирных домах; - расселение аварийного жилищного фонда; - обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем | |||||||||
| 5. Подпрограммы муниципальной программы | Не предусматривается | |||||||||
| 6. Индикаторы (показатели) муниципальной программы | Результатом реализации мероприятий муниципальной программы являются целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы | |||||||||
| Наименование показателя | Ед. изм. | Значение показателей | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||||
| Объем ввода индивид. жилищного стр-ва и коммерческого жилья в год | кв. м | 2,3 | 2,5 | 2,6 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | |||
| Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям | шт. | 80 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |||
| Количество многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт (нарастающим итогом) | шт. | 33 | 38 | 43 | 48 | 53 | 63 | |||
| Доля многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт, от общего числа многоквартирных домов | % | 22,8 | 26,2 | 30,7 | 34,3 | 37,9 | 45 | |||
| Количество помещений, находящихся в муниципальн. собственности, в которых проведен текущий ремонт | шт. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |||
| Количество населения, переселенного из аварийного жилищного фонда | чел. | 65 | ||||||||
| Количество приобретенных квартир | шт. | 35 | ||||||||
| Доля аварийных жилых домов от общего количества многоквартирных домов | % | 0,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Площадь жилых помещений, приобретаемых молодыми семьями | кв. м | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | |||
| 7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2019 годы | |||||||||
| 8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | По годам (тыс. руб.) | |||||||||
| Местный бюджет | Бюджеты поселений | Областной бюджет | ||||||||
| 2014 | 8906,643 | 6500,00 | 49377,141 | |||||||
| 2015 | 4769,39 | 6500,00 | ||||||||
| 2016 | 4569,39 | 6500,00 | ||||||||
| 2017 | 4628,29 | 6500,00 | ||||||||
| 2018 | 4628,29 | 6500,00 | ||||||||
| 2019 | 4628,29 | 6500,00 | ||||||||
| Итого | 32130,293 | 39000,00 | 49377,141 | |||||||
| ВСЕГО , тыс. руб. | 120507,434 | |||||||||
| Объемы финансирования мероприятий подлежат уточнению после утверждения параметров расходных обязательств бюджетов различного уровня на соответствующие годы. По согласованию в пределах средств, предусмотренных решением Думы соответственного поселения. В пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год | ||||||||||
| 9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | За период реализации подпрограммы с 2014 по 2020 годы планируется: - достижение средней обеспеченности общей площадью жилья к 2020 году - 27 - 30 кв. м на человека; - снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов к 2018 году; - снижение процента износа жилищного фонда; - полное расселение граждан из аварийного жилищного фонда; - обеспечение молодых семей доступным комфортным жильем; - предоставление земельных участков многодетным семьям | |||||||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Вводная часть
Объем жилищного фонда в муниципальном районе по состоянию на 1 января 2013 года составляет 410,7 тыс. кв. метров, в том числе:
село - 260,8 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома - 432 общей площадью 103,3 тыс. кв. метров, индивидуальные - 157,5 тыс. кв. метров.
Город - 149,9 тыс. кв. метров, из них 95,8 тыс. кв. метров - многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома 52,1 тыс. кв. метров.
Более 50% жилищного фонда находится в частной собственности. Средняя обеспеченность населения площадью жилья составляет 27,3 кв. метров на человека.
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Новые направления жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, например Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), в районе действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", программа социального развития на селе.
В рамках указанной программы за период с 2006 по 2010 год были обеспечены жильем 9 молодых семей.
Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ) позволило обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Это позволило переселить из аварийного жилищного фонда в 2011 году 25 семей, произвести капитальный ремонт 28 многоквартирных домов и 7 домов блокированной застройки.
1.1.Основные проблемы в сфере реализации программы
Тем не менее конечные цели реформы: обеспечение нормативного состояния жилого фонда, оптимизация затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
На 1 января 2014 в районе 7 домов находятся в аварийном состоянии, что составляет 4,8% от общего количества многоквартирных домов. В капитальном ремонте нуждается 72,4% от общего количества многоквартирных домов. 1470,3 кв. м жилищного фонда в многоквартирных домах находится в собственности МР "Думиничский район". 10 молодых семей состоят на учете для приобретения жилья.
Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:
- реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока могут воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;
- практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья.
1.2.Прогноз развития сферы реализации программы
Реализация программы должна привести к обеспечению населения доступным и качественным жильем.
В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
- создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;
- отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня;
- достижение средней обеспеченности общей площадью жилья 27 - 30 кв. метров к 2020 году;
- обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем.
2.Приоритеты районной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты районной политики в сфере реализации программы
Приоритеты политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
Районная политика в жилищной сфере будет реализовываться в рамках следующих приоритетов:
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства;
- поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет), которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки молодых семей является предоставление из местного бюджета социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- улучшение жилищных условий собственников и нанимателей многоквартирных домов, путем переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
2.2.Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач программы
Целью программы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения МР "Думиничский район" является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения обязательств по обеспечению жильем молодых семей:
- формирование новых земельных участков для индивидуальных застройщиков, в том числе для многодетных семей ежегодно не менее 10;
- проведение капитального ремонта ежегодно в 5 многоквартирных домах;
- проведение текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах ежегодно;
- приобретение жилья для переселения 65 граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
- обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем, оказание содействия для приобретения жилья молодым.
Достижение цели программы осуществляется путем решения следующих задач:
- создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;
- создание условий для комфортного проживания граждан в многоквартирных домах;
- расселение аварийного жилищного фонда;
- обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем.
Методика расчета целевых индикаторов, конечные результаты определяются по методикам, закрепленным в программах аналогичной направленности, утвержденным министерством строительства Калужской области.
Сведения об индикаторах муниципальной программы приведены в приложении N 1 к программе.
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
За период реализации подпрограммы с 2014 по 2019 годы планируется:
- достижение средней обеспеченности общей площадью жилья к 2020 году - 27 - 30 кв. м на человека;
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов к 2018 году, в т.ч. путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья;
- снижение процента износа жилищного фонда;
- полное расселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- обеспечение молодых семей доступным комфортным жильем (приобретаемая площадь за счет бюджете - не менее 36 кв. м).
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы: 2014 - 2019 годы.
3.Выделение подпрограмм муниципальной программы
Не требуется.
4.Характеристика мер муниципального регулирования
Для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы руководствуемся пакетом федеральных законов, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Новые направления жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, например Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), в районе действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", программа социального развития на селе.
Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ) позволило обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Источниками ресурсного обеспечения муниципальной программы являются средства областного и местного бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию в том числе и настоящей муниципальной Программы утверждается законом Калужской области об областном бюджете на текущий и плановый период.
Расходы на осуществление основных мероприятий в 2014 - 2019 годах запланированы в соответствии с целью и задачами муниципальной программы.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 120507,434 тыс. руб., включая иные источники финансирования.
5.1.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
| По годам (тыс. руб.) | |||
| Местный бюджет | Бюджеты поселений | Областной бюджет | |
| 2014 | 8906,643 | 6500,00 | 49377,141 |
| 2015 | 4769,39 | 6500,00 | |
| 2016 | 4569,39 | 6500,00 | |
| 2017 | 4628,29 | 6500,00 | |
| 2018 | 4628,29 | 6500,00 | |
| 2019 | 4628,29 | 6500,00 | |
| Итого | 32130,293 | 39000,00 | 49377,141 |
| ВСЕГО , тыс. руб. | 120507,434 | ||
<**> По согласованию в пределах средств, предусмотренных решением Думы соответственного поселения.
<***> В пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования расходов на реализацию программы обусловлены необходимостью:
- проведения подготовительных мероприятий, с помощью которых будут определены проблемы в сфере просвещения населения по жилищно-коммунальным вопросам;
- повышения уровня информированности и знаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем публикаций в средствах массовой информации, проведения обучения среди населения;
- создания условий для свободного доступа к правовой информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.
5.2.Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых
для реализации программы
Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, приведено в приложении N 2 к программе.
6.Механизм реализации муниципальной программы
Предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, осуществляет контроль и мониторинг за ходом реализации программы начальник отдела строительства, архитектуры, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации МР "Думиничский район".
Координирует реализацию мероприятий программы первый заместитель Главы администрации.
7.Перечень мероприятий муниципальной программы
Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять в соответствии с поставленными задачами:
1.Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, в том числе перевод земель из одной категории в другую, внесение изменений в документы территориального планирования;
2.Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в том числе формирование земельных участков для многодетных семей;
3.Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах;
4.Внесение имущественного взноса региональному оператору на проведение капитального ремонта;
5.Проведение текущего ремонта муниципального жилищного фонда;
6.Приобретение жилья для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу;
7.Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья молодых семей;
8.Подготовка объектов жилищно-коммунального комплекса к зимнему периоду;
9.Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан.
Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы уточняются ежегодно.