Приложение к Постановлению от 08.11.2013 г № 1010 Программа
Муниципальная программа мр «Думиничский район» «Социальная поддержка граждан в муниципальном районе «Думиничский район» паспорт муниципальной программы муниципального района «Думиничский район» «Социальная поддержка граждан в муниципальном районе «Думиничский район»
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел социальной защиты населения администрации МР "Думиничский район" |
| 2. Соисполнители муниципальной программы | Отдел социальной защиты населения администрации МР "Думиничский район" |
| 3. Цели муниципальной программы | - Осуществление мероприятий по социальной защите и повышению уровня жизни наименее защищенных слоев населения, пожилых людей и инвалидов и их социальная реабилитация; - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - улучшение качества жизни проживающих в Думиничском районе пожилых граждан; - материальное стимулирование лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы |
| 4. Задачи муниципальной программы | - Социальная поддержка специалистов сельской местности, работающих в муниципальных учреждениях; - предоставление мер социальной поддержки почетным гражданам Думиничского района; - проведение мониторинга правильности предоставления мер социальной поддержки сельским специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, для рационального использования средств, предусмотренных на социальную поддержку граждан; - муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; - назначение ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы; - выполнение обязательств по адресному предоставлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, поздравлений в соответствии с законодательством |
| 5. Подпрограммы муниципальной программы | Не предусматриваются |
| 6. Индикаторы муниципальной программы | - Доля получателей ежемесячных денежных компенсаций, установленных областным и местным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение компенсаций, установленных областным и местным законодательством; - численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии; - количество социально значимых мероприятий |
| 7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020, в один этап |
| 8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | - Общий объем финансирования реализации программы составляет 746909,531 тыс. рублей: в том числе по источникам финансирования: средства местного бюджета: в 2014 году - 3464,92 тыс. рублей; в 2015 году - 3791,98 тыс. рублей; в 2016 году - 4144,71 тыс. рублей; в 2017 году - 4597,17 тыс. рублей; в 2018 году - 5058,8 тыс. рублей; в 2019 году - 5634,07 тыс. рублей; в 2020 году - 6233,63 тыс. рублей. Справочно: средства областного бюджета: в 2014 году - 100468,566 тыс. рублей; в 2015 году - 101720,53 тыс. рублей; в 2016 году - 102359,031 тыс. рублей; в 2017 году - 102359,031 тыс. рублей; в 2018 году - 102359,031 тыс. рублей; в 2019 году - 102359,031 тыс. рублей; в 2020 году - 102359,031 тыс. рублей. |
| 9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Повышение социальной защищенности сельских специалистов, работающих в муниципальных учреждениях; - повышение социальной защищенности почетных граждан Думиничского района; - повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов; - дополнительные меры социальной поддержки гражданам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы; - снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки при реализации программы, на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - содействие распространению позитивного общественного мнения в отношении социальных проблем пожилых людей и инвалидов |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" установлены меры социальной поддержки специалистов в организациях, финансируемых из местного бюджета, работающих в сельской местности Калужской области, и проживающих совместно с ними членов их семей, а также указанных специалистов и специалистов ведомственных организаций, вышедших на пенсию, и проживающих совместно с ними членов их семей. На территории Думиничского района сельскими специалистами, работающими в муниципальных учреждениях, являются работники культуры, медицинские и педагогические работники.
Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, состоящих на учете в ОСЗН администрации МР "Думиничский район", по состоянию на 01.10.2013 составляет 3671 человек. Из них - 86 специалистов и пенсионеров сельской местности, работающих в муниципальных учреждениях района.
В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки всего льготного населения Думиничского района в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и специалистов сельской местности, работающих в муниципальных учреждениях. Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным, областным и местным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.
В Думиничском районе социальной поддержки гражданам предоставляются в денежной форме в полном объеме в соответствии с законодательством.
1.1.Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
Однако при предоставлении недостаточно учитывается адресный подход, использование механизма проверки нуждаемости в целях оказания социальной поддержки наименее обеспеченным гражданам. Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, недостаточно последовательное применение адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также имеющиеся бюджетные ограничения роста их размеров не позволяют существенно добиться снижения уровня бедности.
Таким образом, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, уровень бедности снижается незначительно.
Процесс старения населения в Российской Федерации сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения.
По состоянию на 1 января 2013 года каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) "перешагнул" трудоспособный возраст. По прогнозу, в России к началу 2021 года доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения возрастет до 26,4%, что составит 37,4 млн. человек. Увеличится и число граждан старших возрастных групп.
Данные тенденции характерны и для Калужской области, в том числе и для Думиничского района.
1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной
программы
Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, прогнозируемый возрастной состав населения Калужской области, рост доходов населения в связи с намечаемым ростом заработной платы в бюджетной сфере, ежегодная индексация пенсий дают основания на то, что доля населения, имеющего денежные доходы выше величины прожиточного минимума, ежегодно будет возрастать.
В современном обществе формируется новый тип пожилого человека, инвалида - человека независимого, социально активного, стремящегося адаптироваться в современном социокультурном пространстве. Поэтому от государства требуется совершенствование форм досуговой деятельности пожилых людей и инвалидов, способствующих сохранению здоровья, развитию мировоззрения и духовности.
2.Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения определены в:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
- Указе Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р.
К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено:
- повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи;
- совершенствование процедур проверки нуждаемости граждан;
- внедрение современных социальных технологий оказания помощи.
Данные приоритеты направлены на:
- повышение уровня и качества жизни населения;
- обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей помимо функции социальной защиты также функции социального развития.
2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач государственной программы
Основными целями данной Программы являются:
- осуществление мероприятий по социальной защите и повышению уровня жизни наименее защищенных слоев населения, пожилых людей и инвалидов и их социальная реабилитация;
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- улучшение качества жизни проживающих в Думиничском районе пожилых граждан;
- материальное стимулирование лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы.
Задачи программы:
- социальная поддержка специалистов сельской местности, работающих в муниципальных учреждениях;
- предоставление мер социальной поддержки почетным гражданам Думиничского района;
- проведение мониторинга правильности предоставления мер социальной поддержки сельским специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, для рационального использования средств, предусмотренных на социальную поддержку граждан;
- муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
- назначение ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;
- выполнение обязательств по адресному представлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, поздравлений в соответствии с законодательством.
Для оценки эффективности реализации программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие индикаторы достижения целей:
- доля получателей ежемесячных денежных компенсаций, установленных областным и местным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение компенсаций, установленных областным и местным законодательством;
- численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии;
- количество социально значимых мероприятий.
Сведения об индикаторах муниципальной программы, применяемые для оценки результатов достижения цели и задач программы, предусмотрены приложением N 1 к настоящей Программе.
Методика расчета индикаторов представлена в приложении N 1а к настоящей Программе.
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы определены:
в количественном выражении:
- потребность отдельных категорий граждан Думиничского района Калужской области в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 90 человек;
в качественном выражении:
- в полном объеме будут выполнены обязательства, установленные законодательством, перед гражданами Думиничского района Калужской области по ежемесячным денежным выплатам, пособиям и компенсациям;
- совершенствование форм досуговой деятельности пожилых людей.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы с 2014 по 2020 годы, в один этап.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
В рамках программы реализуется комплекс мероприятий:
- предоставление мер социальной поддержки почетным гражданам Думиничского района и специалистам сельской местности, работающим в муниципальных учреждениях;
- чествование ветеранов Великой Отечественной войны по случаю юбилейных дней рождения, начиная с 90-летия;
- осуществление выплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;
- оказание социальной поддержки гражданам на льготную подписку газет "Думиничские Вести" и "Весть-неделя";
- предоставление субсидий из бюджета МР "Думиничский район" социально ориентированным некоммерческим организациям;
- предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми;
- предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с региональным законодательством;
- выплата гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
4.Характеристика мер муниципального регулирования
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложения N 2 к муниципальной программе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
5.1.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
Общий объем финансирования реализации программы составляет 746909,531 тыс. рублей:
в том числе по источникам финансирования:
средства местного бюджета:
в 2014 году - 3464,92 тыс. рублей;
в 2015 году - 3791,98 тыс. рублей;
в 2016 году - 4144,71 тыс. рублей;
в 2017 году - 4597,17 тыс. рублей;
в 2018 году - 5058,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 5634,07 тыс. рублей;
в 2020 году - 6233,63 тыс. рублей.
Справочно: средства областного бюджета:
в 2014 году - 100468,566 тыс. рублей;
в 2015 году - 101720,53 тыс. рублей;
в 2016 году - 102359,031 тыс. рублей;
в 2017 году - 102359,031 тыс. рублей;
в 2018 году - 102359,031 тыс. рублей;
в 2019 году - 102359,031 тыс. рублей;
в 2020 году - 102359,031 тыс. рублей.
5.2.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, позволит выполнить установленные значения индикаторов программы.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы приведены в приложении N 3.
Объемы финансирования из бюджета МР "Думиничский район", предусмотренные программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с решением Районного Собрания представителей МР "Думиничский район" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.
Исполнитель муниципальной программы - отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Думиничский район" - обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
По итогам реализации муниципальной программы уточняет объемы средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в муниципальную программу.
7.Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 4 программы.