Приложение к Решению от 07.11.2013 г № 379 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Сухиничский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Сухиничский район" (далее - муниципальный район) определяет основные ориентиры развития муниципального района на трехлетний период и направлена на дальнейшее решение социальных проблем, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов в согласованности с приоритетами бюджетной и налоговой политики на федеральном и региональном уровнях.
1.Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.1.Разработка и утверждение бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни граждан муниципального района;
1.2.Обеспечение увязки долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального района с бюджетной стратегией;
1.3.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района;
1.4.Повышение качества формирования и исполнения бюджета муниципального района, обеспечив более широкое применение инструментов программно-целевого планирования расходов бюджета муниципального района и их соответствие целям социально-экономического развития муниципального района;
1.5.Обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов;
1.6.Развитие системы муниципального контроля, способной своевременно выявлять и предотвращать правонарушения;
1.7.Обеспечение финансового регулирования, связанного с выработкой и реализацией эффективной долговой политики.
2.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
Налоговая политика и политика формирования доходов будут ориентированы на обеспечение динамичного поступления доходов в консолидированный бюджет муниципального района. Первоочередные задачи:
2.1.Развитие стимулов к сохранению и увеличению доходной базы консолидированного бюджета муниципального района;
2.2.Продолжение практики взаимодействия с налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
2.3.Проведение работы по увеличению налоговой базы по имущественным налогам и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению к налогообложению незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости, пересмотру налоговых ставок в сторону увеличения, по оценке эффективности предоставляемых льгот по местным налогам;
2.4.Повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлению работодателей, осуществляющих выплату "теневой" заработной платы;
2.5.Осуществление эффективного взаимодействия администраторами доходов консолидированного бюджета муниципального района с органами Федерального казначейства по вопросу исполнения доходной части бюджета, а также по обеспечению наиболее эффективной работы по сокращению случаев возникновения невыясненных платежей.
3.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов
Бюджетная политика на предстоящую трехлетку должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения и в первую очередь направление расходов на улучшение условий жизни человека, повышение качества муниципальных услуг.
Первоочередные задачи:
3.1.Повышение эффективности оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций;
3.2.Повышение эффективности использования бюджетных средств, отказ от реализации задач, не носящих первоочередного характера, обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями;
3.3.Принятие дополнительных расходных обязательств только на основе оценки их эффективности и при наличии денежных средств для гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
3.4.Совершенствование оплаты труда в бюджетных отраслях с усилением ее стимулирующего характера с учетом выполнения Указа Президента Российской Федерации N 597 от 07.05.2012 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3.5.Использование программно-целевого метода при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3.6.Максимально возможное участие в софинансировании федеральных и областных целевых программ;
3.7.Продолжение совершенствования работы по благоустройству территорий населенных пунктов, по созданию условий для развития массового спорта, сохранению исторического и культурного наследия, развитию туризма;
3.8.Реализация мер, направленных на развитие транспортной инфраструктуры, включая приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования муниципального значения;
3.9.Обеспечение мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства и в первую очередь жилья для молодых семей и специалистов;
3.10.Формирование расходов учреждений бюджетной сферы на основе муниципальных заданий на оказание услуг с учетом мониторинга востребованности данных услуг и требований к качеству их предоставления;
3.11.Ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета муниципального района, необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу.
4.Первоочередные задачи в области межбюджетных отношений
Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений остается реализация мер по обеспечению сбалансированности и платежеспособности бюджетов поселений. При этом бюджетная политика будет осуществляться в следующих направлениях:
4.1.Стимулирование сельских и городских поселений к сохранению и развитию налоговой базы своих территорий, обеспечение их деятельности в большей степени за счет собственных средств;
4.2.Повышение значимости выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района в целях обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления по определению направлений использования средств местных бюджетов.
5.Первоочередные задачи при исполнении бюджетов
Основными задачами исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений остаются:
5.1.Осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
5.2.Контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального района, проверка муниципальных контрактов, договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
5.3.Проведение анализа поступления и выбытия средств бюджетов поселений и муниципального района, в том числе межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в процессе исполнения бюджетов, а также остатков средств на конец периода на счетах бюджетов;
5.4.Осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов на всех этапах исполнения бюджетов.