Приложение к Постановлению от 14.10.2013 г № 2169 Программа
Муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района «Город киров и кировский район» паспорт программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района «Город киров и кировский район»
| Наименование программы | "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Киров и Кировский район" |
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе Кировской районной администрации |
| 2. Соисполнители муниципальной программы | ФГКУ "7 ОФПС по Калужской области" ПЧ-40, МКУ "ЕДДС муниципального района "Город Киров и Кировский район" |
| 3. Цели и задачи | Защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Кировского района от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера, подготовка специальных формирований и населения в области ГО, мобилизационная подготовка органов управления муниципального района и организаций, предоставление населению муниципального района возможности вызова всех экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
| 4. Индикаторы муниципальной программы | - Количество пожаров на территории муниципального района; - материальные потери при пожарах в текущем году (рублей); - численность пострадавших при пожаре; - число погибших при пожаре; - накопление СИЗ работников муниципальных учреждений |
| 5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014-2016 гг. |
| 6. Перечень основных мероприятий программы | - Предупреждение и ликвидация ЧС; - защита населения и территорий Кировского района от ЧС природного и техногенного характера; - мероприятия по гражданской обороне; - подготовка специальных формирований и населения в области ГО; - создание системы-112 |
| 7. Объем и источники финансирования программы | Источниками финансирования являются средства бюджета муниципального района: 2014 г. - 7991360,00 руб.; 2015 г. - 4005000,00 руб.; 2016 г. - 4705000,00 руб.; всего за 2014-2016 гг. - 16701360,00 руб. |
| 8. Ожидаемые результаты реализации программы | - Повышение подготовки специальных формирований и населения к предупреждению ЧС; - повышение уровня защиты населения от ЧС природного и техногенного характера; - снижение материального ущерба от ЧС; - привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов в области ГО; - совершенствование системы мобилизационной подготовки органов управления; - укрепление защиты государственной тайны |
| 9. Организация контроля выполнения мероприятий | Исполнитель несет ответственность за качественное, рациональное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в отдел социально-экономического развития администрации и отдел финансов администрации сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Подготовка населения муниципального района в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является одним из важнейших условий своевременного и эффективного реагирования при оповещении и информировании об угрозах и опасностях военного и мирного времени.
На протяжении всей истории люди подвергались и подвергаются воздействию стихийных бедствий, аварий, катастроф и военных действий, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось десятилетиями и даже веками.
Программа направлена на выполнение задач:
в области предупреждения и ликвидации ЧС:
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
- создание резервов финансовых материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществление мероприятий по социальной защите пострадавшего населения и территорий;
в области ГО:
- подготовка и обучение населения в области ГО;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации ЧС;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- организация и проведение мероприятий ГО;
- осуществление мер по поддержанию сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности;
- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
- организация порядка учета зон рекреации (места массового отдыха, купания, занятия спортом, туризма) водных объектов;
- организация проведения технического освидетельствования зон рекреации водных объектах;
- выполнение мер обеспечения безопасности детей на воде;
- выполнение мер безопасности на льду;
- выполнение мер обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов;
в области мобилизационной подготовки:
- организация мобилизационной подготовки органов местного самоуправления;
- создание и подготовка запасного пункта управления Главы администрации муниципального района;
- организация бронирования руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа военнообязанных, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
в области защиты государственной тайны:
- аттестация рабочего места работника режимно-секретного подразделения;
- лицензирование деятельности режимно-секретного подразделения.
2.Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы
Основной целью программы является обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности населения, сокращения материальных потерь от ЧС, повышение качества подготовки населения в области ГО, выполнение мероприятий по безопасности людей при пользовании зонами рекреации водных объектов и защита населения от террористических актов.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального района;
- обучение и подготовка населения в области ГО и ЧС;
- выполнение мер безопасности в зонах рекреации водных объектов и обучение поведению населения на водных объектах;
- обучение населения поведению в условиях угрозы террористического акта и при совершении террористического акта;
- повышение ответственности должностных лиц органов самоуправления и организаций за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
| N п/п | Наименование индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение по годам | ||||
| Год, предшествующий году разработки муниципальной программы (факт) | Год разработки муниципальной программы (оценка) | Годы реализации муниципальной программы | |||||
| 1-й год | 2-й год | 3-й год | |||||
| Наименование муниципальной программы (подпрограммы) | |||||||
| 1 | Количество пожаров на территории муниципального района | ед. | 34 | 27 | 25 | 22 | 20 |
| 2 | Материальные потери при пожарах | руб. | 8185566 | 1862000 | 1500000 | 1300000 | 1100000 |
| 3 | Численность пострадавших при пожаре | чел. | - | 2 | - | - | - |
| 4 | Число погибших при пожаре | чел. | 7 | 4 | 4 | 3 | 2 |
| 5 | Накопление СИЗ работников муниципальных учреждений | шт. | 145 | 145 | 1650 | - | - |
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:
- информирование населения через средства массовой информации о мерах по безопасности жизнедеятельности;
- проведение мероприятий по предупреждению ЧС;
- проведение разъяснительно-информационной работы, направленной на повышение бдительности населения на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей.
┌───┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐ │ N │ Наименование статей финансирования │ Финансирование в год │ │п/п│ │ (тыс. руб.) │ │ │ ├────────┬───────┬───────┤ │ │ │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ ├───┴────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┤ │ Укрепление пожарной безопасности в Кировском районе │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┤ │ 1 │Совершенствование методов и способов тушения│ │ │ │ │ │пожаров и спасения людей: │ │ │ │ │ │- реконструкция и ремонт материальной базы │ 50,00 │ 50,00│ 50,00│ │ │по содержанию средств пожаротушения в │ │ │ │ │ │пожарной части N 40 │ │ │ │ │ │- приобретение и ввод в работу │ 50,00 │ 50,00│ 50,00│ │ │пожарно-технического вооружения, │ │ │ │ │ │аварийно-спасательного оборудования, средств│ │ │ │ │ │тушения пожаров │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ИТОГО │ 100,00 │ 100,00│ 100,00│ ├────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┤ │ Мероприятия по гражданской обороне │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┤ │ 1 │Обеспечение нештатных аварийно-спасательных │ 30,00 │ 30,00│ 30,00│ │ │формирований │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ 2 │Аттестация рабочего места работника │ 35,00 │ 35,00│ 35,00│ │ │режимно-секретного подразделения │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ │Обеспечение муниципальных учреждений и │ 600,00 │ - │ - │ │ │предприятий средствами индивидуальной защиты│ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ИТОГО │ 665,00 │ 65,00│ 65,00│ ├────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┤ │ Резервный фонд │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┤ │ 1 │Резервный фонд администрации МР: мероприятие│ 300,00 │ 300,00│ 300,00│ │ │по предупреждению и ликвидации ЧС и │ │ │ │ │ │последствий стихийных бедствий │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ИТОГО │ 300,00 │ 300,00│ 300,00│ ├────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┤ │ Экология │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┤ │ 1 │Зарыбление водоемов │ 20,0 │ 40,0 │ 40,0 │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ 2 │Очистка отстойников │ 100,0 │ 100,0 │ 100,0 │ ├───┴────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ИТОГО │ 120,00 │ 140,00│ 140,00│ ├────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┤ │ Система-112 │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┤ │ 1 │Стоимость оборудования │1853,177│ - │ - │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ 2 │Аппаратное обеспечение и услуги │1392,427│ - │ - │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ 3 │Пусконаладочные работы │ 180,350│ - │ - │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ 4 │Обучение персонала работе на аппаратуре и │ 280,400│ - │ - │ │ │каналы связи │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ИТОГО │3706,354│ - │ - │ ├────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┤ │ ЕДДС │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┤ │ 1 │Содержание ЕДДС │3100,0 │3400,0 │4100,0 │ ├───┴────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤ │ИТОГО │3100,0 │3400,0 │4100,0 │ └────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┘
4.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
Реализация программы и ее финансирование осуществляются из средств бюджета муниципального района.
5.Контроль за ходом реализации муниципальной программы
Общий контроль реализации программы осуществляет администрация муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителей программы, которые ежегодно не позднее января информируют администрацию муниципального района, Районный Совет о ходе реализации мероприятий программы.
6.Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы
Программа носит социально-экономический характер. При выполнении намеченных программой мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2014-2016 годов значительно поднять уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, территорий района, в том числе:
- обеспечить выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь;
- производить планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности их возникновения;
- обеспечение объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий от ЧС исходя из принципа достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства ГО;
- повышение уровня безопасности людей, в том числе детей, на водных объектах;
- проведение качественной подготовки и обучения населения в районе ГО и ЧС.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели людей, сокращением материальных потерь и убытков в экономике Кировского района от ЧС.
7.Конечные результаты реализации муниципальной программы
Основные ожидаемые к 2016 году конечные результаты реализации муниципальной программы:
в качественном выражении:
- повышение уровня защищенности населения, территорий и критически важных объектов Кировского района от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- повышение эффективности деятельности органов управления и сил ГО;
- повышение эффективности использования средств бюджетов различного уровня и организаций для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- создание и поддержание в готовности региональных систем комплексной безопасности.