Приложение к Постановлению от 23.07.2013 г № 969 Положение
Положение о комиссии по вопросам недропользования и рекультивации земель на территории мо «Жуковский район» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом, Земельным кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; приказом Минприроды РФ N 525 и Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Уставом муниципального образования "Жуковский район", в целях организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель и недропользованию.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок осуществления администрацией муниципального района "Жуковский район" (далее - комиссия) работ по приемке (передаче) рекультивированных земель и недропользованию.
2.Основные функции, задачи и права комиссии
2.1.Основные функции и задачи комиссии:
- рассмотрение материалов, представляемых при обращении за разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- рассмотрение проектов рекультивации земель;
- разрешение споров и конфликтных ситуаций, возникающих при согласовании материалов и проектов рекультивации;
- приемка-передача рекультивированных земель;
- учет нарушенных земель;
- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы;
- рассматривать обращения, касающиеся разработок месторождений полезных ископаемых открытым способом.
2.2.Комиссии предоставляется право:
- запрашивать необходимую информацию о проводимых работах, связанных с нарушением почвенного покрова, от юридических и физических лиц;
- запрашивать информацию, необходимую для выполнения возложенных задач, от департаментов, управлений, отделов администрации местного самоуправления, предприятий, подрядных и проектно-изыскательских и других организаций независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности, за исключением информации, содержащей коммерческую тайну;
- заслушивать на своих заседаниях юридических и физических лиц, получивших разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, членов комиссии, а также других лиц, не входящих в ее состав, по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
- при необходимости для участия в работе комиссии по решению ее председателя могут привлекаться представители органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности, не входящие в состав комиссии;
- создавать рабочую комиссию для рассмотрения вопросов.
3.Состав и работа комиссии
3.1.Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и членов. Состав комиссии утверждается постановлением Главы администрации МР "Жуковский район".
3.2.Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство и контроль за работой комиссии;
- контролирует исполнение выданных разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- проводит заседания комиссии и дает поручения членам комиссии по реализации ее задач;
- в отсутствие председателя его функции выполняет заместитель председателя.
3.3.Секретарь комиссии:
- принимает и регистрирует заявления заинтересованных предприятий, организаций и частных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией комиссии;
- принимает, систематизирует представляемые материалы и выносит их на рассмотрение комиссии;
- ведет и оформляет протоколы заседаний комиссии, направляет их заявителям, членам комиссии.
3.4.Члены комиссии.
Каждый член комиссии имеет право одного голоса.
3.5.Для участия в работе комиссии с правом совещательного голоса могут быть официально приглашены представители других органов муниципального образования, представители инвесторов, заказчиков, заинтересованные в рассмотрении конкретных вопросов и проблем.
3.6.Юридические и физические лица, заинтересованные в рассмотрении спорного вопроса, относящегося к компетенции комиссии, направляют ходатайства (заявления) о рассмотрении своих предложений на имя председателя комиссии.
В заявлении указываются:
а) цель и обоснование проблемы или вопроса о необходимости его рассмотрения на комиссии:
б) стадия проектных работ и программ, представляемых к рассмотрению;
в) ведомость (список) представляемых материалов;
г) реквизиты заявителя (почтовый адрес, телефон, наименование и местонахождение вышестоящей организации).
3.7.Секретарь комиссии принимает заявления и прилагаемые к ним материалы, проводит регистрацию.
3.8.Заседания комиссии проводятся ежеквартально, а также по мере поступления материала.
3.9.Председатель комиссии устанавливает дату и время рассмотрения комиссией представленных материалов, через секретаря уведомляет об этом заявителя, членов комиссии - не позднее чем за три дня до рассмотрения их на заседании комиссии.
3.10.Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
3.11.Обсуждения материалов, представленных на комиссию, производится в присутствии заявителя, представителя заинтересованных организаций и предприятий.
3.12.Решение по каждому из рассматриваемых вопросов принимается открытым или тайным голосованием простым большинством присутствующих членов. Несогласный с решением комиссии член комиссии может изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.
Копии протоколов заседаний комиссии направляются заявителю, членам комиссии в течение одной недели после заседания.
4.Порядок проведения мероприятий по осуществлению приемки-передачи рекультивированных земель
Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);
ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;
и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова на сдаваемом участке (приложение N 1).
Перечень указанных материалов уточняется и дополняется комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.
Рабочая комиссия формируется из членов комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.
В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.
В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.
При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:
а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;
б) качество планировочных работ;
в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;
г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;
д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических. строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;
е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);
ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;
з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.
Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.
5.Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель (приложение N 2).
6.По результатам приемки рекультивированных земель комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.
7.В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.