Постановление от 02.10.2012 г № 1090
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»
В соответствии со ст. 12, 13, 14 главы 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации от 27 июня 2012 года N 730 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Положения о порядке проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг"
Постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на управляющего делами администрации Соколову З.Д.
Глава администрации
В.Г.Поляков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
КРУГ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
Заявителями на получение муниципальной услуги выступают юридические лица в лице руководителей либо представителей юридического лица по доверенности, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявители).
ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом, уполномоченным на предоставление услуги, при личном контакте с заявителями, а также посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты.
В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Во время общения с заявителем специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
При отсутствии такой возможности заявителю сообщается телефонный номер, по которому он сможет получить необходимую информацию.
Информация о порядке выдачи разрешений предоставляется отделом экономики администрации МР "Мещовский район", расположенным по адресу: 249240, Калужская область, город Мещовск, проспект Революции, дом 37; телефон: 8(48446)92267; электронный адрес: adm.ekonomika@bk.ru; адрес официального сайта: www.meshovsk.ru.
График работы отдела:
| Дни недели | Время работы | Время приема |
| Понедельник | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.12 | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.30 |
| Вторник | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.12 | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.30 |
| Среда | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.12 | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.30 |
| Четверг | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.12 | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.30 |
| Пятница | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.12 | С 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 15.00 |
| Суббота | Выходной | Выходной |
| Воскресенье | Выходной | Выходной |
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Выдача разрешений на право организации розничного рынка (далее - муниципальная услуга).
2.2.НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МР "Мещовский район" (отделом экономики) (далее - Отдел). Должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут персональную ответственность за выполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
2.3.РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Результатом предоставления муниципальной услуги является один из ниже перечисленных вариантов:
- решение о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка, оформленное постановлением администрации (приложение N 3);
- решение об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка, оформленное уведомлением администрации (приложение N 3).
2.4.СРОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении принимается администрацией МР "Мещовский район" либо уполномоченным на предоставление муниципальной услуги органом и направляется заявителю или представителю заявителя специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 30 календарных дней со дня приема от него необходимых документов.
По выбору заявителя решение ему может направлено:
- на бумажном носителе, посредством телефонной или почтовой связи, с использованием электронной почты;
- заявитель может лично получить результат предоставления муниципальной услуги. Время ожидания в очереди на получение результата предоставления услуги и получение результата услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является ст. 5 Закона РФ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" от 30.12.2006 N 271-РФ.
Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми предоставляется муниципальная услуга:
предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- Закон Калужской области от 24.05.2007 N 309-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере розничных рынков на территории Калужской области";
- постановление Правительства Калужской области от 07.06.2007 N 149 "Об утверждении типовых форм договоров о предоставлении торгового места, форм разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка".
2.6.ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Для получения муниципальной услуги заявитель должен представить самостоятельно следующие документы:
- письменное заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 1), подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. В заявлении должны быть указаны полное (и если имеется), сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование);
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя либо его доверенного лица;
- документ лица, подтверждающий право представлять законные интересы заявителя, указанного в заявлении о предоставлении муниципальной услуги (если уполномочен законный представитель);
- копия устава (оригинал в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Вышеуказанные документы представляются заявителем самостоятельно.
Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- документ, подтверждающий право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, или его нотариально удостоверенная копия.
2.7.ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения, недостоверную информацию.
2.8.ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.9.РАЗМЕР ПЛАТЫ, ВЗИМАЕМОЙ С ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, И СПОСОБ ЕЕ ВЗИМАНИЯ
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата представления данной муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.СРОК РЕГИСТРАЦИИ ЗАПРОСА ЗАЯВИТЕЛЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
2.12.ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ, В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ УСЛУГА
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными материалами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны быть комфортными, оборудованы стульями, креслами. Количество мест ожидания должно быть не меньше трех. Места для заполнения запросов оборудуются столами, стульями, письменными принадлежностями.
Кабинет, предназначенный для приема заявителей, должен быть оборудован информационными табличками с указанием:
- фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего прием.
Рабочее место работника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатным устройством (принтером).
2.13.ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги является оказание муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности муниципальной услуги осуществляется по следующим показателям:
- степень информированности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством телефонной связи, в форме электронного документооборота через единый портал государственных и муниципальных услуг);
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Административным регламентом.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Прием и регистрация заявления и приложенных
к нему документов
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию муниципального образования (приложение 1). Заявитель представляет документы непосредственно в администрацию либо направляет их почтовой корреспонденцией, электронной почтой. Документы, поступившие от заявителя, регистрируются в течение одного рабочего дня с даты их получения.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация документов, поступивших для получения муниципальной услуги.
В случае наличия всех документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента, специалист, ответственный за выполнение данной административной процедуры, осуществляет прием заявления с прилагаемым комплектом документов и регистрирует заявление в журнале регистрации.
При подаче документов через портал на электронный адрес заявителя отправляется уведомление о получении документов.
Не позднее следующего рабочего дня муниципальный служащий, осуществивший прием документов, передает их руководителю структурного подразделения органа местного самоуправления, который незамедлительно поручает их рассмотрение и подготовку решения конкретному исполнителю.
При поступлении заявления и документов почтовым отправлением сопроводительное письмо к заявлению и документам на выдачу решения регистрируется как входящая корреспонденция. На следующий день сопроводительное письмо передается для исполнения специалисту органа местного самоуправления.
Рассмотрение предоставленных документов
Основанием для начала исполнения административной процедуры является направление документов, поступивших в администрацию, на рассмотрение ответственному исполнителю.
В случае если заявитель не представил все предусмотренные настоящим Административным регламентом документы, администрация предлагает заявителю устранить недостатки, запрашивает у заявителя перечень необходимых документов, которые должны быть представлены им в течение 5 дней со дня получения такого запроса. В случае непредставления в указанный срок всех необходимых документов поданное заявление не рассматривается и возвращается заявителю в 3-дневный срок.
Организация процесса предоставления муниципальной услуги приостанавливается до момента исправления заявителем выявленных недостатков в представленных документах.
Ответственный исполнитель делает заключение о возможности или невозможности выдачи разрешения, в котором критериями являются результаты определения полноты и правильности оформления представленных документов, соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации.
При принятии решения о возможности выдачи разрешения на организацию розничного рынка ответственным исполнителем оформляется проект постановления администрации о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Результатом исполнения административной процедуры является подготовка письменного ответа, оформленного в виде уведомления заявителю о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, в соответствии с настоящим Административным регламентом (приложение N 3).
Ответственный исполнитель не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания уведомления направляет его заявителю.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, и принятием решений сотрудником Отдела осуществляется соответственно начальником Отдела.
Должностное лицо, уполномоченное принимать и запрашивать вышеуказанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представляемых заявителем, а также за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность должностного лица Отдела закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль за исполнением Регламента по предоставлению муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных документов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги.
В ходе проверок должностными лицами администрации МР "Мещовский район" проверяются:
- знание ответственными лицами Отдела требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;
- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Калужской области.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Заявители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя вышестоящему должностному лицу.
Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме.
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан) заявление должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя;
- суть обращения;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов потребитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В соответствии с Законом об обращениях граждан заявление не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
а) в письменном обращении не указаны фамилия потребителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
б) в письменном обращении обжалуется судебное решение;
в) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
г) текст письменного обращения не поддается прочтению;
д) в письменном обращении потребителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Потребитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090 Административный регламент
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090 Административный регламент
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090 Административный регламент
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090 Административный регламент
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090 Административный регламент
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090 Административный регламент
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1090