Приложение к Постановлению от 03.09.2012 г № 1805-П Порядок
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город обнинск»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Обнинска (далее - Порядок) регламентирует процесс формирования прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Прогноз).
1.2.Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Обнинского городского Собрания от 27.09.2011 N 05-24 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Обнинске", Уставом муниципального образования "Город Обнинск".
1.3.Прогноз является вероятностной оценкой изменений социально-экономической ситуации в городе Обнинске в будущем периоде.
1.4.Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Обнинска, формирования основы для разработки проекта бюджета города Обнинска на очередной финансовый год и плановый период (далее - Проект бюджета города).
1.5.Изменение Прогноза в ходе составления или рассмотрения Проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик Проекта бюджета города.
1.6.Прогноз разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет (на очередной финансовый год и плановый период) путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
1.7.Разработчиком Прогноза является отдел экономической политики управления экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска (далее - отдел экономической политики).
2.Разработка Прогноза
2.1.Основанием для разработки Прогноза является постановление Администрации города Обнинска о разработке проекта бюджета города Обнинска на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Исходной базой для составления прогноза являются:
1) информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Калужской области, государственного казенного учреждения Калужской области "Центр занятости населения города Обнинска", государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области";
2) информационные и методические материалы Министерства экономического развития Российской Федерации, министерства экономического развития Калужской области, включающие прогнозные показатели инфляции, дефляторы по видам экономической деятельности, индексы цен производителей, сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Калужской области;
3) материалы структурных подразделений Администрации города Обнинска;
4) информация предприятий, учреждений и организаций города Обнинска о финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
5) анализ социально-экономического развития города Обнинска за предыдущий период и оценки основных показателей и тенденций развития города Обнинска до конца текущего финансового года.
2.3.Прогноз разрабатывается с учетом результатов анализа тенденций развития промышленного и инвестиционного потенциала города, демографической политики, ситуации на рынке труда, в финансово-бюджетной сфере и муниципальном секторе экономики.
2.4.Разработка Прогноза осуществляется в два этапа:
1) разработка предварительного Прогноза;
2) разработка уточненного Прогноза к Проекту бюджета города.
2.5.Разработка предварительного Прогноза.
2.5.1.Отдел экономической политики на основании запроса министерства экономического развития Калужской области и по утвержденным министерством экономического развития Калужской области формам направляет запросы организациям города Обнинска.
2.5.2.Организации независимо от формы собственности заполняют формы за истекшие периоды и на планируемый период с последующим представлением в указанный срок в отдел экономической политики.
2.5.3.Отдел экономической политики обобщает полученную информацию от организаций города Обнинска и информацию, указанную в п. 2.2 настоящего Порядка.
2.5.4.В общем виде предварительный Прогноз представляет собой таблицы показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" с пояснительными записками.
2.5.5.Отдел экономической политики направляет предварительный Прогноз:
1) в министерство экономического развития Калужской области для формирования прогноза социально-экономического развития Калужской области - в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством экономического развития Калужской области;
2) в управление финансов Администрации города Обнинска (далее - Управление финансов) для составления предварительных параметров бюджета города Обнинска на очередной финансовый год и плановый период - в срок до 1 августа текущего года.
2.6.На втором этапе разрабатывается уточненный Прогноз, на основании которого уточняются параметры Проекта бюджета города.
2.6.1.Отдел экономической политики направляет запросы руководителям структурных подразделений Администрации города Обнинска (далее - структурные подразделения).
2.6.2.Структурные подразделения Администрации города на основе отчетных данных, анализа изменений текущей ситуации и тенденций развития в курируемых сферах деятельности, анализа выполнения областных и муниципальных целевых программ осуществляют подготовку соответствующих разделов уточненного прогноза развития города и представляют их в отдел экономической политики в указанные им сроки.
2.6.3.Материалы, представляемые структурными подразделениями, должны содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду (за 9 месяцев текущего года и ожидаемое исполнение за год), анализ факторов, оказавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;
- обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, принятие которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденции.
2.6.4.Отдел экономической политики обобщает предоставленную структурными подразделениями информацию, необходимую для формирования прогноза развития города, и вносит в случае необходимости обоснованные изменения в значения показателей представленного прогноза развития города.
2.6.7.Разработка уточненного Прогноза осуществляется отделом экономической политики в срок до 15 октября текущего года с учетом предварительных итогов за 9 месяцев текущего года и ожидаемых итогов текущего года социально-экономического развития города Обнинска, вероятностного воздействия экономических и других факторов, а также стратегических задач социально-экономического развития города Обнинска на прогнозный период.
2.6.8.Разработанный Прогноз направляется в Управление финансов и вносится на рассмотрение коллегии Администрации города Обнинска в составе пакета документов и материалов, предоставляемых одновременно с Проектом бюджета города.
2.6.9.Управление финансов использует прогноз социально-экономического развития города при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
2.6.10.Прогноз одобряется коллегией Администрации города и представляется в Обнинское городское Собрание одновременно с решением о Проекте бюджета города.
2.6.11.В принятый прогноз социально-экономического развития города Обнинска могут быть внесены изменения в случае необходимости включения в план дополнительных мероприятий либо исключения мероприятий, выполнение которых становится невозможным или нецелесообразным.
В случае изменения показателей прогноза социально-экономического развития города Обнинска в ходе составления или рассмотрения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период уточненный Прогноз представляется отделом экономической политики в Управление финансов в течение трех дней после внесения соответствующих изменений.
3.Разделы Прогноза
3.1.Уточненный прогноз социально-экономического развития состоит из табличного материала, содержащего отчетные и прогнозируемые значения показателей социально-экономического развития по полному кругу предприятий, в том числе по "средним и крупным" предприятиям и организациям, а также по организациям "новой экономики" города Обнинска и включает следующие разделы:
- промышленное производство;
- строительство и инвестиции;
- население и занятость;
- оплата труда;
- малое предпринимательство;
- торговля и услуги;
- выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг;
- прибыль прибыльных предприятий и организаций;
- предприятия и организации;
- коммерческая стоимость основных фондов.
3.2.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического приводится краткий анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, включающий описание основных тенденций их изменения и факторов, обусловивших эти изменения, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами.