Приложение к Решению от 12.07.2012 г № 259 Положение
Положение об администрации (исполнительно-распорядительном органе) муниципального района «Сухиничский район» в новой редакции 1. общие положения
1.1.Администрация муниципального района "Сухиничский район" (далее по тексту - Администрация) является органом местного самоуправления на территории муниципального района "Сухиничский район" (далее по тексту - муниципальный район), наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
В соответствии с Уставом муниципального района "Сухиничский район" Администрация муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления.
Полное наименование: Администрация муниципального района "Сухиничский район".
Сокращенное наименование: Администрация МР "Сухиничский район".
1.2.Деятельность Администрации в качестве юридического лица осуществляется на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
1.3.Местонахождение и юридический адрес Администрации: 249275, Калужская область, г. Сухиничи, ул. Ленина, д. 56а.
1.4.Администрацией руководит Глава Администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Сухиничский район" (далее по тексту - Глава Администрации) на принципах единоначалия.
1.5 Администрация реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории муниципального района.
2.Правовая основа деятельности Администрации
2.1.Правовую основу деятельности Администрации составляют:
- Конституция РФ;
- федеральные законы;
- указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;
- Устав Калужской области;
- законы, постановления органов власти и управления Калужской области, обязательные для исполнения на территории Калужской области;
- Устав муниципального района "Сухиничский район";
- решения районной Думы, постановления и распоряжения Главы муниципального района и Администрации;
- настоящее Положение, утверждаемое решением районной Думы муниципального образования.
2.2.Администрация является по организационно-правовой форме муниципальным учреждением.
2.3.Администрация осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования в интересах развития территории и создания жителям муниципального района оптимальных условий жизни в пределах, определенных Уставом муниципального района.
3.Основные задачи, цели деятельности
и компетенция Администрации
3.1.Основной задачей Администрации является осуществление полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и законами Калужской области.
3.2.Цель деятельности Администрации - создание необходимых условий для жизнеобеспечения подведомственной территории.
3.3.К компетенции Администрации относится:
- организация исполнения на территории муниципального района "Сухиничский район" Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законодательных и иных правовых актов Калужской области, Устава муниципального района "Сухиничский район", решений районной Думы, принятых в пределах ее компетенции;
- обеспечение исполнения установленных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района "Сухиничский район", за исключением решений вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Калужской области и Уставом муниципального района "Сухиничский район" к компетенции иных органов местного самоуправления муниципального района "Сухиничский район";
- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района "Сухиничский район" федеральными законами и законами Калужской области;
- осуществление полномочий, принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
- подготовка проектов решений районной Думы, постановлений и распоряжений Главы муниципального района, постановлений и распоряжений Администрации муниципального района;
- координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
- выполнение отдельных государственных полномочий, которыми муниципальный район наделен в соответствии с законами Калужской области.
3.4.По решению представительных органов Администрация вправе заключать соглашения с администрациями отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, как и принимать согласно соглашениям к своему исполнению от отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, часть их полномочий по решению вопросов местного значения соответственно за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района.
3.5.Администрация при реализации возложенных на нее функций:
- взаимодействует с районной Думой, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также организациями;
- запрашивает и получает в порядке, определенном законодательством, необходимую информацию от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также организаций.
3.6.Администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим функции уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов.
4.Структура Администрации
4.1.Структура Администрации утверждается районной Думой муниципального района "Сухиничский район" (далее по тексту - Районная Дума) по представлению Главы Администрации.
В случае изменений и дополнений в структуре Администрации Глава Администрации представляет их в Районную Думу для утверждения решением Районной Думы.
4.2.Структура Администрации, а также расходы на ее содержание утверждаются Районной Думой муниципального района по представлению Главы Администрации.
Глава Администрации самостоятельно в пределах бюджетных расходов, утвержденных Районной Думой, на содержание Администрации формирует персональный состав Администрации, утверждает штатное расписание, устанавливает оклады работникам Администрации.
Отделы Администрации являются структурными подразделениями Администрации, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления.
4.3.Подразделения Администрации действуют на основании настоящего Положения и положений о структурных подразделениях Администрации, утверждаемых Главой администрации.
Подразделения Администрации, имеющие статус юридического лица, имеют свою смету расходов, отраженную отдельной строкой в бюджете муниципального района.
Структурные подразделения финансируются за счет средств местного бюджета.
Руководители структурных подразделений, специалисты и служащие Администрации назначаются на должность Главой Администрации, подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.
Специалисты и служащие в структурных подразделениях Администрации, являющиеся юридическими лицами, назначаются руководителями этих подразделений.
4.4.Должностные инструкции для служащих Администрации утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с заместителем Главы Администрации, курирующим соответствующие вопросы, и с Главой Администрации.
4.5.При Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, иными правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).
4.6.Администрация и Глава Администрации подконтрольны и подотчетны Районной Думе, а также органам, наделенным федеральными законами, законами Калужской области правом осуществлять контроль.
4.7.При Администрации могут создаваться постоянно действующие комиссии. Состав таких комиссий, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями о комиссиях, утверждаемыми Главой Администрации. Решения комиссиями принимаются только в коллегиальном порядке и подписываются председателем и секретарем комиссии. Решения комиссий вступают в силу с момента их подписания. Решения комиссий, противоречащие законодательству РФ, могут быть отменены Главой Администрации либо в судебном порядке.
5.Совет Администрации
5.1.При Администрации муниципального района создается консультативно-совещательный, постоянно действующий орган - Совет Администрации муниципального района "Сухиничский район".
В Совет Администрации входят заместители Главы Администрации, руководители подразделений Администрации, а также руководители других организаций и общественных объединений (по согласованию). Совет Администрации формируется распоряжением Администрации.
В Совет Администрации по должности также входят: Глава района или заместитель председателя Районной Думы, Главы Администрации поселений, входящих в состав муниципального района.
На заседании Совета Администрации могут присутствовать депутаты Районной Думы, руководители подразделений Администрации, органов государственной власти, расположенных на территории муниципального района, руководители организаций и общественных объединений.
Совет Администрации рассматривает вопросы, относящиеся к ведению органов местного самоуправления муниципального района.
Председательствует на Совете Администрации Глава Администрации или по его поручению один из заместителей Главы Администрации.
Вопросы, рассматриваемые Советом Администрации и относящиеся к компетенции Районной Думы муниципального района, могут носить рекомендательный характер для дальнейшего рассмотрения на заседании Районной Думы и при необходимости принятия соответствующего решения.
По вопросам, рассматриваемым на Совете Администрации и входящим в компетенцию Главы района и Главы Администрации муниципального района, могут приниматься Главой района или Главой Администрации муниципального района постановления по обсуждаемому вопросу, обязательные для исполнения на всей территории муниципального района.
6.Правовые акты Администрации
6.1.По вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Калужской области, Глава Администрации издает постановления.
6.2.По вопросам организации работы Администрации Глава Администрации издает распоряжения.
6.3.Правовые акты Администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального района "Сухиничский район".
7.Руководство Администрацией
7.1.Администрацию возглавляет Глава Администрации муниципального района.
Глава Администрации муниципального района (далее - Глава Администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации на срок полномочий Районной Думы.
Контракт с Главой Администрации заключается на срок полномочий Районной Думы, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации (до дня начала работы Районной Думы муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
Порядок назначения, сложения или досрочного прекращения полномочий Главы Администрации закреплен в Уставе муниципального района "Сухиничский район".
7.2.Глава Администрации подконтролен и подотчетен Районной Думе на основе контракта; представляет Районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Районной Думой; обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
7.3.Компетенция Главы Администрации:
- формирует Администрацию в соответствии со структурой, утвержденной Районной Думой, издает распоряжения о создании вновь образуемых отделов, управлений и других ее подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей, принимает на работу муниципальных служащих и технических работников;
- обеспечивает функционирование всех подразделений Администрации, согласованность их деятельности и осуществляет контроль за деятельностью всех подразделений Администрации;
- назначает и отстраняет от должности заместителей Главы Администрации, руководителей подразделений Администрации и их работников, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к указанным руководителям, муниципальных служащих и работников;
- ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб населения, принятия по ним решений;
- подписывает от имени Администрации договоры, поручения на перечисления средств, гарантийные обязательства;
- представляет Администрацию без доверенности во всех судебных, административных органах, органах прокуратуры, органах и учреждениях государственной власти и местного самоуправления, объединениях, организациях, предприятиях независимо от форм собственности;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- представляет в установленном порядке работников Администрации к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Калужской области;
- осуществляет иные права по руководству Администрацией в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального района "Сухиничский район", иными муниципальными правовыми актами.
7.4.В случае временного отсутствия Главы Администрации его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.
Исполняющий обязанности Главы Администрации назначается распоряжением Администрации и действует без доверенности.
Исполняющий обязанности Главы Администрации вправе выдавать доверенности заместителям Главы Администрации либо иным лицам из числа муниципальных служащих для осуществления отдельных полномочий Главы Администрации.
7.5.При досрочном прекращении полномочий Главы Администрации руководство Администрацией осуществляет один из заместителей по решению Районной Думы. При прекращении полномочий Главы Администрации по решению Районной Думы руководство Администрацией осуществляет временно исполняющий обязанности Главы Администрации до назначения Главы Администрации по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации.
7.5.Глава Администрации вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных полномочий, отнесенных Уставом муниципального района и настоящим Положением к его ведению.
7.6.Глава Администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации муниципального района.
7.7.Глава Администрации несет ответственность перед населением муниципального района, Районной Думой, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами.
8.Заместители Главы Администрации
8.1.Заместителей Главы Администрации и управляющего делами Администрации муниципального района на должность назначает Глава Администрации.
В соответствии с Законом Калужской области от 27.12.2006 N 276-ОЗ "О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области" должности заместителей Главы Администрации являются высшими муниципальными должностями муниципальной службы категории "руководители".
Распределение обязанностей между ними устанавливается распоряжением Администрации. Заместители Главы Администрации действуют в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.
8.2.Заместители Главы Администрации муниципального района осуществляют прием граждан, рассматривают их заявления и жалобы, относящиеся к их компетенции, осуществляют контроль за сроками рассмотрений заявлений и жалоб граждан.
8.3.По вопросам своего ведения заместители Главы Администрации готовят проекты распоряжений и постановлений Администрации, обязательные к исполнению на территории муниципального района.
9.Учет и отчетность в Администрации
9.1.Бухгалтерский учет в Администрации ведется отделом финансового обеспечения в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами и правилами.
10.Муниципальная служба в Администрации
10.1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом , а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области, Уставом муниципального района "Сухиничский район" и иными муниципальными правовыми актами.
10.2.Муниципальному служащему на время исполнения полномочий выдается удостоверение, форма которого утверждается Главой Администрации.
11.Заключительные положения
11.1.Порядок деятельности Администрации определяется правилами внутреннего трудового распорядка и другими документами, утверждаемыми Главой Администрации.
11.2.Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
11.3.Если отдельные положения настоящего Положения становятся недействительными в силу изменения соответствующего законодательства, это не затрагивает остальных положений настоящего Положения.