Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 308
1.1.Административный регламент определяет последовательность действий и порядок принятия отделом социальной политики и семьи администрации муниципального района "Куйбышевский район" (краткое наименование - ОСПиС) решения о выдаче справок студентам для получения государственной социальной стипендии.
1.2.Органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги по выдаче справок студентам для получения государственной социальной стипендии (далее - муниципальная услуга), является отдел социальной политики и семьи администрации муниципального района "Куйбышевский район" (далее - уполномоченный орган).
1.3.Решение о выдаче справки либо об отказе в выдаче справки студентам для получения государственной социальной стипендии (далее - выдача справки) принимает ОСПиС администрации МР "Куйбышевский район". Выдача справки осуществляется для ее дальнейшего представления в федеральное государственное образовательное учреждение. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача справки для получения государственной социальной стипендии;
- отказ в выдаче справки для получения государственной социальной стипендии. Справка выдается 1 раз в год.
1.4.Заявители.
Заявителями являются студенты, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях и зарегистрированные по месту жительства на территории Куйбышевского района:
- из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- признанные в установленном порядке инвалидами I и II групп;
- пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
- являющиеся инвалидами и ветеранами боевых действий;
- из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области.
1.5.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, лично, через законного представителя.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам.
Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан по вопросам выдачи справки: п. Бетлица, ул. Калинина, д. 1, кабинет N 3, телефон: 2-15-62.
Адрес электронной почты: e-mail: kuyb_sobes@mail.ru.
Специалисты уполномоченного органа осуществляют прием заявителей по вопросам выдачи справок по следующему графику:
понедельник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.15;
вторник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.15;
среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.15;
четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.15;
пятница - приема нет;
суббота, воскресенье - выходные.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.
В ответе по телефону и на иные устные обращения специалист уполномоченного органа информирует обратившегося гражданина по существу поставленных вопросов или сообщает номер телефона компетентного специалиста.
Заявители, представившие документы для выдачи справок, в обязательном порядке информируются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги специалистами:
- о принятии решения о выдаче справки;
- о возможности получения справки;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.
Информация об отказе в выдаче справки предоставляется заявителю при его обращении или направляется заявителю письмом.
Информация о сроке завершения изготовления справки и возможности ее получения сообщается заявителю при приеме документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист разъясняет ему, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Муниципальная услуга по выдаче справок для получения государственной социальной стипендии в муниципальном районе "Куйбышевский район".
2.2.Ответственным органом по оказанию муниципальной услуги является отдел социальной политики и семьи администрации МР "Куйбышевский район".
2.3.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача справки для получения государственной социальной стипендии;
- отказ в выдаче справки для получения государственной социальной стипендии. Справка выдается 1 раз в год.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Решение о выдаче справки (либо мотивированный отказ в выдаче справки) принимается уполномоченным органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления о выдаче справки со всеми необходимыми документами.
2.4.2.Датой обращения за выдачей справки считается дата подачи заявления с представлением всех необходимых документов.
2.4.3.Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 20 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов";
- постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- письмом Минтруда РФ от 21.01.2002 N 365 ГК "О справке для получения государственной социальной стипендии".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- справка об обучении в федеральном государственном образовательном учреждении;
- справка о доходах всех членов семьи или одиноко проживающего студента за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче справки (далее - расчетный период);
- заявление.
Дополнительные документы:
документы, подтверждающие, что гражданин относится к одной из перечисленных ниже категорий:
- из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- признанные в установленном порядке инвалидами I и II групп;
- пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
- являющиеся инвалидами и ветеранами боевых действий.
- Справка о составе семьи отделом социальной политики и семьи запрашивается в соответствующий орган местного самоуправления.
2.7.Основания для отказа в приеме документов:
- если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина;
- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в запросе содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основания получения справки для получения государственной социальной стипендии;
- нахождение обратившегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, проявление агрессии либо неадекватного поведения.
2.8.Основания для отказа в выдаче справки:
- представлен неполный пакет документов;
- среднедушевой доход семьи на каждого члена семьи превышает установленный действующим законодательством минимум.
В случае, если в уполномоченный орган было подано заявление о выдаче справки на основании того, что заявитель относит себя к категории студентов из малоимущих семей или к категории малоимущих одиноко проживающих студентов, основанием для отказа в выдаче справки является то, что среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего студента превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области.
Письменное уведомление об отказе в выдаче справки должно содержать мотивированные причины отказа.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:
предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
(п. 2.10 в ред. Постановления администрации муниципального района "Куйбышевский район" от 08.04.2014 N 206)
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги:
срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - один день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
указанные помещения должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим помещениям, где оборудованы рабочие места с использованием персональных компьютеров и копировальной техники, и места для приема посетителей, а также должны быть оборудованы стульями, столами, иметь канцелярские принадлежности для заполнения заявления и производства вспомогательных записей.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- своевременность;
- соответствие стандартам предоставления государственной услуги;
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
- возможность получения государственной услуги в электронной форме и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов для выдачи справки;
2) проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами;
3) регистрацию документов, представленных для выдачи справки;
4) принятие решения о выдаче справки или об отказе в выдаче справки;
5) формирование личного дела получателя справки;
6) выдачу справки либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги.
3.1.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина с заявлением в уполномоченный орган и с комплектом документов, необходимых для выдачи справки, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Специалист, уполномоченный принимать документы:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает личность заявителя;
3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов;
4) сверяет копии документов с оригиналом, заверяет представленные копии документов;
5) делает отметку и расписывается в заявлении о выдаче справки.
3.1.3.Уполномоченный орган вправе запрашивать информацию о составе и доходах семьи студента и о принадлежащем ему и его семье имуществе на правах собственности, необходимую для отнесения студента к категории нуждающихся в социальной помощи.
3.1.4.Критерием принятия решения о выдаче справки является соответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.
3.1.5.Споры по вопросам предоставления справок рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.2.Расчет среднедушевого дохода малоимущих одиноко проживающих студентов или студентов из малоимущих семей и членов их семей для определения права на выдачу справки.
3.2.1.Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода малоимущих одиноко проживающих студентов или студентов из малоимущих семей и членов их семей для определения права на выдачу им справки осуществляются уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
Среднедушевой доход малоимущей семьи студента рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Доход одиноко проживающего студента определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.
Доходы каждого члена малоимущей семьи студента или одиноко проживающего студента учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доходы малоимущей семьи студента или одиноко проживающего студента, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
3.2.2.Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода малоимущих одиноко проживающих студентов или студентов из малоимущих семей и членов их семей для определения права на выдачу им справки, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
В доход малоимущих одиноко проживающих студентов или студентов из малоимущих семей и членов их семей включаются:
а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, в соответствии с нормативными правовыми актами;
б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
ежемесячное пособие на ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
ж) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:
денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;
единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
алименты, получаемые членами семьи;
проценты по банковским вкладам;
наследуемые и подаренные денежные средства;
денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
В доходе малоимущих одиноко проживающих студентов или студентов из малоимущих семей и членов их семей не учитываются:
государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;
единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
Из дохода малоимущих одиноко проживающих студентов или студентов из малоимущих семей и членов их семей исключается сумма уплаченных алиментов.
3.2.3.В состав малоимущей семьи студента при расчете среднедушевого дохода его семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Решение о выдаче справки принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента, а также принятием
решений ответственными лицами
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок должностного лица ОСПиС, ответственного за организацию работы по выдаче справок.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, их объединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в два года; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственный специалист несет персональную ответственность за:
- соблюдение порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;
- соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов на обращения граждан по вопросам выдачи справки или об отказе в ее выдаче;
- соблюдение сроков при выдаче справки.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
осуществляемых действий (бездействия) и принятых
решений в ходе исполнения государственного полномочия
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Письменное обращение, поступившее в ОСПиС администрации МР "Куйбышевский район", рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов заведующий ОСПиС администрации МР "Куйбышевский район" либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.3.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.
5.6.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам.