Приложение к Решению от 08.12.2005 г № 12 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципальный район «Мещовский район» в 2006 году
Цель бюджетной и налоговой политики - повышение качества жизни населения муниципального района на основе динамичного развития экономики и инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики
в 2006 году:
- обеспечение стабильности и реализации бюджетной и налоговой политики, укрепления доходной базы бюджета в муниципальном районе "Мещовский район";
- в целях расширения применения в бюджетном процессе методов планирования, ориентированного на конечные результаты, поступательно развивать принцип перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами;
- одним из приоритетных направлений бюджетной политики считать вовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципа эффективного и рационального использования бюджетных средств, при этом самостоятельность бюджетополучателей в распоряжении средствами должна сопровождаться их ответственностью за результаты работы;
- обеспечить условия принятия сбалансированного бюджета муниципального района и установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер дефицита бюджета не должен превышать 10 процентов объема собственных доходов;
- установить, что бюджет муниципального района имеет социальную направленность;
- усилить предварительный контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального района в рамках казначейского исполнения бюджета;
- установить, что принятые бюджетные обязательства подлежат безусловному выполнению;
- продолжить работу по совершенствованию системы муниципального заказа, обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и услуг.
Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой
политики в области доходов
В складывающихся условиях реформирования межбюджетных отношений важнейшую роль играет обеспечение максимальной мобилизации доходных источников муниципального района, в частности, на основе соответствующей налоговой политики. Она должна полностью использовать предусмотренные бюджетным и налоговым законодательством возможности по установлению налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, при соблюдении их разумной достаточности и экономической обоснованности.
В основе бюджетной и налоговой политики в области доходов определяются следующие направления и задачи:
- обеспечение максимальной доступности и единообразного понимания налогоплательщиками нормативно-правовых актов, принимаемых в части налогов, а также простоты и правильности исчисления сумм, причитающихся к уплате;
- соблюдение принципов справедливости, стабильности, создания условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативно-правовой базе налогообложения;
- совершенствование системы льгот и вычетов по уплате налогов с целью обеспечения адресности льгот, недопущения необоснованного создания более благоприятных условий одним налогоплательщикам перед другими;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с налоговыми органами, органами федерального казначейства по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет муниципального района;
- продолжение работы по взысканию налоговой задолженности предприятий и сокращению недоимки путем активизации работы комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины;
- совершенствование системы эффективного управления муниципальными активами при установлении жесткого контроля за использованием муниципальной собственности и функционированием муниципальных предприятий.
Первоочередные задачи бюджетной политики
в области расходов
- Сохранить социальную направленность расходов бюджета муниципального района;
- разработать мероприятия по совершенствованию бюджетного планирования с применением элементов программно-целевого бюджетирования, при котором финансовые ресурсы распределяются между получателями средств бюджета муниципального района в зависимости от достижения конкретных результатов;
- в течение финансового года принимать решения и нормативно-правовые акты, приводящие к увеличению расходов бюджета, только при наличии соответствующих источников финансирования для их реализации и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности. Вновь принимаемые расходные обязательства в приоритетном порядке должны способствовать решению проблемы повышения жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, повышению их социальной защищенности и снижению социального неравенства;
- продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального района;
- обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными бюджетными учреждениями;
- обеспечить жесткий контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и установить персональную ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств за нарушение действующего законодательства.